安徽省农民专业合作社绩效研究

摘要：农民专业合作社是互助性经济组织，应用该模式开展农业生产工作，可以实现对生产资源的有效整合以及充分利用，实现农业生产工作的联合开展，进一步发挥相应生产资源的集群效益，提升农村经济发展水平。以下对安徽省农民专业合作社绩效研究进行阐述，旨在提高农民专业合作社的有效性并促进其长远发展。

农民专业合作社的背景和发展现状

安徽作为农业大省、粮食大省，农民专业合作社发展对当地农业经济起到了重要的推动作用，其规模和影响力不断加大，规范化程度不断加深；发展了一批批农民专业合作社的示范单位，让更多的农户参与到市场竞争过程中，让零散的农户聚集起来，发挥各自的优势；从消费者的需求出发，优化种植、生产以及销售等多个环节，实现了农民收入的提高。但同时也存在一些问题影响着农民专业合作社的发展。

第一，章程制度不规范，管理机构不健全。在农民专业合作社的发展过程中，一些农民专业合作社没有根据实际的情况以及地方性的特点和整体的业务开展工作，未能制定出更为规范的章程和制度，仅仅是将其他地区的农民专业合作社规章制度生搬硬套到农业合作过程中，导致在实际操作过程中，未能实现更加规范化的运作。又或者是为了节省资金，会计和财务操作，仅仅由内部员工协调进行，但是其并不具备专业的会计和财务处理能力，导致在会计经济核算过程中，缺乏专业的技术操作。

第二，存在内部组织机构不健全的问题，整体的结构组织较为分散，没有实现更加完善有效的民主监督，导致偶尔容易出现多数服从少数的情况。

第三，整体的利益分配不明确，一些地区的合作社没有构建起更加完善、科学的利益分配机制，导致合作社的利润分配存在随意性，长此以往，会限制农民专业合作社的发展格局和发展形势。

关于农民专业合作社绩效的思考

国内学者对农民专业合作社绩效研究具有较强说服力的有，丁建军采用市场调查的方法对湖北农民专业合作社进行研究，发现湖北地区农民专业合作社发展不均衡，内部运营不规范，管理制度不完善，产权不清晰，内部权利不均衡等。黄晓俐采用层次和指数评价法来研究黑龙江省农民专业合作社经营和组织绩效水平。张兵等从组织发展情况、运营方式以及经营水平来构建江苏19个农民专业合作社绩效评价指标体系，并利用层次分析法确定合作社评价指标的权重。朱雯针对辽东地区30多个农民专业合作社进行市场调查研究，并采用运行绩效和结果绩效两个指标进行分析，借助因子分析法确定影响辽东农民专业合作社绩效二级因素。综上所述，农民专业合作社绩效问题已成为现阶段国内学者研究的热点问题之一。

农民专业合作社绩效评价维度与指标体系

农民专业合作社是重要的互助性经济组织，应用该模式开展农业生产工作，可以实现对生产资源的有效整合以及充分利用，实现农业生产工作的联合开展，进一步发挥相应生产资源的集群效益，进一步提升农村经济发展水平。针对当前国家农业生产现状来说，农民专业合作社具有较多应用优势，不仅可以实现对国家相关政策的贯彻落实，还可以弥补传统农业生产模式存在的不足，实现农业生产工作的高质高效开展。

农民专业合作社绩效评价维度与指标体系构建可从以下四个方面开展。

第一，财务层面维度。在战略目标基础上，根据平衡计分卡工具以及财务绩效指标，考虑合作社发展性的偿债能力、盈利能力、运营能力以及控制能力，从而达到合作社财务绩效目标，实现合作社整体收益水平提升与社员收入提高的目的。

第二，客户层面维度。农民专业合作社绩效评价不仅需要关注社员参与状况，还需要注重其满意程度。随着农产品市场竞争日益激烈，农民专业合作社需要在满足客户基础需求外，满足他们的农产品生产、加工与设计需求，维护农产品老客户和吸引新客户，促进农产品销售提高，创造出更高的合作社经济收益。

第三，内部运营层面维度。农民专业合作社内部运营管理是促进其健康、可持续发展的有利保障，也是完善其合作社的依据。农户需要通过加入合作社的方式获得统一种植与生产技术，统一采购生产资料，降低农产品销售过程中的交易费用，从而增加合作社社员收益，促进合作社绩效提升和发展。

第四，学习与成长层面维度。农民专业合作社学习与成长层面是平衡计分卡工具中一个评价指标。其学习和成长能力是财务、客户以及内部运营三个层面的总体驱动力。此项绩效评价指标是为了更好地实现合作社内部流程活动，注重客户、财务以及内部运营。

基于农民专业合作社绩效研究对农民专业合作社改进的建议

从农民专业合作社信用互助参与主体行为研究来说

信用互助目的是改变以往常规的农村金融模式，确保农民专业合作社社员之间资金互助良性运行与发展。互助参与主体需要确定信用互助业务内容和要求，通过指导与管理，为各类活动良好运行提供有利条件。农民专业合作社作为信用互助的主要承担者，在各类活动运行阶段，需要按照要求参与信用金监管与业务指导等活动。合作社承担出资后便需要担负通知存款的职能，需要到合作的托管银行中进行取出本金和盈余、存入互助金等工作，按照需要通知银行推进互助金转账业务。借出互助金时，农民专业合作社承担检查与审核等职能，审议审批、借款调查、借后检查均为合作社承担的职能，借助各类监督活动控制风险。总之，合作社信用互助目的在于盘活农村经济，金融监管部门、托管银行、合作社需要明确自身在信用互动中承担的职能，理清自身的职能界线，还应该完善管理框架，监督、控制互助活动，确保信用互助业务可以良性开展并可持续发展，规范资金管理行为，为社员与地方产业发展提供良好的条件，进而拉动提升农民专业合作社经济收入水平，促进农民专业合作社绩效提升。

从农民专业合作社现代化发展来说

第一，农产品的卖点挖掘。在现今社会背景下，在农民专业合作社发展过程中，农产品特色和定位的发掘是做好农产品电商的重要保障，农民专业合作社农产品电商的经营要知己知彼，了解竞争对手，学会差异化经营、特色化经营。而农产品电商又是促进农民专业合作社现代化发展以及促进其绩效提升的关键。基于此，要发掘商品或服务在众多的同质化产品中的特色，完成产品的地域特色、品牌特色、文化特色等的塑造。卖点的挖掘可以突出“土特产”“绿色无公害”“原生态”等特点，在悠久历史、文化内涵等方面下功夫，同时注重打造商品的品牌，整理好品牌故事。第二，目标客户画像描绘。对目标消费者进行分析，描绘客户画像。商品的销售都是因人而异的，农产品更不例外。农产品的客户画像可以包括客户的基本信息（包括年龄、性别、职业等）、社会地位、喜好偏好、消费能力等，分析并整理。以此作为公众平台的整体风格、细节格调、商品价格定位、商品包装等的规划基础。第三，农产品包装的选择。农产品的包装既要注重美观性，又要注重实用性，同时也要控制包装成本。农产品的包装一般包括四类，一是保存时间较短、容易损坏的商品，如草莓、芒果、荔枝等；二是可以长时间保存的商品，如干菜、粉条、中草药等；三是需要短时间保存，且保存条件要求较高的商品，如海鲜类；四是可以较长时间保存，不容易腐烂的商品，如苹果、橙子等。包装的选择要基于包装类型经过多次分析和测试，选出最合适的包装方式。

从加强组织指导角度来说

在现阶段的农民专业合作社的管理过程中，应结合相关部门注册以及市农业机械化部门备案的方式，未经备案的，合作时应当给予相应的扶持。各级相关部门还应当真正认识到发展农民专业合作社的重要性，尤其要建立扶持农民专业合作社的发展格局，根据不同的发展方式来扶持农业、扶持农民以及扶持农村，切实抓紧抓好合作社。同时，还应当开展相应的领导管理工作，通过市农业局、市财政局、工商局等部门的领导及管理，设立办公室，通过具体的负责人开展农民专业合作社的管理工作。同时，财经、工商、税务和金融部门还应紧密配合，形成合力，做好更加有序的扶持管理工作，确保整体的合作社实现更加健康良好的发展，为农民专业合作社创造出更加健康的发展环境。

从促进农民专业合作社规范化发展来说

第一，突出各部门的职能作用。例如，应明确主管部门的职责。政府部门应明确并细化农民专业合作社的主管部门，从而保障农民专业合作社的规范化发展，也有助于考核、评级以及监管等职责的落实。同时，还应针对农民专业合作社的规范化发展制定相应的措施，以便在农民专业合作社的内外部利益关系、组织形式以及内部运行体系方面，对其进行规范化指导，从而实现税务部门、农业农村部门、金融部门以及财政部门的有效合作，进而充分发挥合作联动的重要优势，推动农民专业合作社的规范化发展。第二，壮大合作社的发展规模。例如，充分发挥市场监管部门的重要作用。市场监管部门在对产品进行溯源时，应加大风险防控与质量管理力度，从而促进农民专业合作社的规范化管理。在注册地理商标时，应将规模较大的农民专业合作社作为优先考虑对象，有助于有机农产品、无公害农产品以及绿色产品获得地理标志认证。此外，还应积极组织农民专业合作社对自身发展体系进行科学完善，并由政府相关部门进行协调指导，从而营造优良的发展环境。第三，利用农民专业合作社促进标准化生产。例如，在进行农业生产活动时，可以通过农民专业合作社，促使农民对相关农业经济作物更加了解，帮助农民了解农作物的品种、种植环境等，还可以使农民对农产品的价格、价值有确切的了解，农民根据农作物生长习性、种植环境等，能够进行科学种植农作物，使农业生产活动更加科学合理，从而促进农业经济发展，进一步推进乡村振兴。

从激励角度来说

从农民专业合作社的激励机制视角出发，将激励机制纳入合作社绩效评价模型，并将其作为切入点研究合作社绩效，引入具有农民专业合作社特色的激励方式，构建出政策激励、物质激励、服务激励和声誉激励等激励机制，能够有效实证检验合作社激励机制对合作社绩效的发展影响。具体而言，首先，加大对合作社的政策扶持力度。政府可以通过资金扶持、技术支持以及为合作社提供奖励机制等政策扶持措施促进合作社的发展，提高其竞争力和可持续发展能力。其次，提升对社员的物质激励水平。合作社可以通过提高按交易额返还盈余比例、对社员进行股权激励、提高社员薪酬待遇、设立奖励机制、提供福利待遇等物质激励方式，更好地激发社员的工作积极性和创造性，促进合作社的发展。并且，合作社物质激励有利于合作社绩效提升，且对于各项绩效的提升作用较为平均。合作社通过股权分红、按交易额返还盈余等形式激发成员的积极性和工作热情，提高成员的工作效率和质量，并且吸引更多的人才加入合作社，提高合作社的组织能力和竞争力。再次，加强对社员的培训与引导。合作社可以通过制订合理的培训计划、建立完善的培训机制与定期发布交易信息机制、利用互联网与合作社的平台和资源等方式，拓宽社员的交易渠道，提高社员的交易便捷性和效率，以增强社员的获得感。最后，不断完善合作社声誉机制。合作社可以通过收集声誉信息、建立声誉管理和维护机制、完善声誉奖惩制度、鼓励社员积极履行社会责任、加强合作社和成员信息公开等方式，提高社员对声誉的重视和自我约束，规范社员的行为，将有利于促进合作社的高质量发展。与此同时，合作社声誉激励有利于合作社绩效提升，且对于收入绩效、社会绩效与生态绩效的提升作用更加明显。声誉激励在合作社的发展中发挥着重要作用。合作社拥有完善的声誉机制，有助于建立良好的品牌形象和口碑，提高合作社在市场上的竞争力和信誉度，避免因不良行为而导致声誉和信誉受损，保障合作社的利益和长远发展。

从运营制度来说

构建完善的运营制度，提升分配公平性。当前农民专业合作社的运营制度完善程度存在一定不足，相关工作人员在推动其发展的过程中，应当注重对运营制度的有效构建，并保证在农民专业合作社分配工作开展的过程中，工作人员可以按照运营制度进行合理分配，保证相关经济收益分配足够公平，为农民的生产工作积极性提供充足保障。除此之外，在开展农民专业合作社运营制度构建工作的过程中，相关人员还应当综合农民的相关意见，使得相关制度的合理性可以得到进一步提升，进而为农民专业合作社绩效发展奠定稳固的经营管理基础。

从农民专业合作社的长远发展来说

相关职能部门应该坚持解放思想，实事求是，正确把握新时代背景下农民的需求，聚焦于专家学者和支农大学生在服务农村时的通力合作，特别是充分发挥支农大学生的作用。以大中专生暑期“三下乡”社会实践活动与寒假社会实践活动为契机，向合作社派驻专家学者。支农大学生可尝试在争取到基层政府组织支持和配合之后，开展相关的调查研究工作，进行农业技术宣传，为专家学者的技术培训和指导做前期的铺垫和服务。以大学生创新创业比赛为抓手，推进各个层次、不同类型的高等院校投身农民专业合作社的培育，让不同专业的大学生都能根植于农村的土壤，带动形成一批新型职业农民，孕育一批优质创新创业项目，从而为农民专业合作社发展起到深入、系统和长久的支柱性作用。

综上，希望通过文章的分析与研究，积极推动农民专业合作社的发展，促进农民专业合作社绩效的提升。

安徽省高校人文社会科学重点研究项目“安徽省农民专业合作社绩效研究”（项目编号：SK2020A1005）。

（作者单位：安徽开放大学）