全力支持国家粮食安全“压舱石”助推东北全面振兴取得新突破

2023年9月7日，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，作出了新时代新征程推动东北全面振兴的重要部署。东北作为国家粮食稳产保供的“压舱石”，在保障国家粮食安全上持续发挥战略支撑作用。工商银行紧紧围绕党中央决策部署，立足“东北所需、金融所能、工行所长”，聚焦保障粮食安全重点任务，落实农业强国建设要求，深入实施城乡联动发展战略，持续提升乡村金融服务水平，全力支持东北全面振兴取得新突破。

振兴大局落棋弈子，兴农服务全面开花

习近平总书记提出“当好国家粮食稳产保供‘压舱石’，是东北的首要担当。”工商银行贯彻落实习近平总书记关于新时代推动东北全面振兴的重要讲话精神和中央金融工作会议精神，坚持“国之大者”，印发《关于服务新时代东北全面振兴取得新突破的意见》，立足对公客群、金融科技、综合服务等优势，在深入推进城乡联动发展战略进程中，将内蒙古自治区分行、辽宁省分行、吉林省分行、黑龙江省分行及大连市分行作为推进城乡联动发展战略落地实施的示范重点分行，统筹开展兴农金融服务，不断探索支持东北建好国家粮仓、发展现代化大农业的实践路径，努力走好金融支持东北振兴的“第一方阵”。截至2024年3月末，东北地区五家分行涉农贷款余额超2500亿元，普惠型涉农贷款余额超370亿元，增速均高于全行各项贷款平均水平。

1.强化机制引领，当好助推东北高质量发展“主力军”

健全组织机制。围绕牢牢守住国家粮食安全底线等任务要求，工商银行自上而下夯实总行统领、分行协同、条线贯通的组织工作机制，突出各层级“一把手”责任，形成专门议事协调、专题组织推动、专项兴农行动的乡村金融服务体系。总行出台关于支持农业强国建设的指导意见，内蒙古自治区分行、辽宁省分行、吉林省分行明确乡村金融服务具体工作方案，黑龙江省分行聚焦种植季多次召开工作推动会议，大连市分行完善辖内分支机构服务乡村振兴梯次布局，持续强化对粮食和重要农产品稳产保供等重点领域的金融供给。强化政策保障。持续加强对种植、种业、农机、农田建设等粮食安全领域的投融资政策指引，将农业产业链整体定位为工行信贷服务积极进入行业，对种植业、种业等执行专项投融资政策。在内蒙古自治区、黑龙江省等分行深入开展高标准农田建设投融资政策试点，在承贷主体、还款方式、贷款期限上给予差异化政策倾斜。单列涉农贷款、普惠型涉农贷款信贷计划，优先保障内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等粮食主产区分行涉农贷款投放，实施涉农贷款内部资金定价优惠，激励分行积极融入区域发展大局。建好合作生态。主动加强与农业农村部门、乡镇政府、供销社、担保、保险等机构合作，突出优势互补、合作共赢。内蒙古自治区分行联合自治区农牧厅推进“农牧+金融”合作模式，选派“金融村委会副主任”加强空白农牧区金融服务。辽宁省分行先后与省农业农村厅、省供销社签订战略合作协议，建立农业数据共享机制。吉林省分行积极参与长春农博会、东北亚博览会、吉林鲜食玉米产业大会等对外交流合作，加大宣传工行涉农产品服务。黑龙江省分行与农担公司进行系统直连建设，开发全线上专属产品，精准支持农业主体生产经营。大连市分行与大连市供销合作社联合社共办特色农产品预制菜及消费品下乡展销会，并与农业农村局合作加强村集体经济组织金融服务。

2.增强金融供给，支持东北守好国家“大粮仓”

增加重点领域信贷投放。围绕春耕、三夏、秋冬种等重点时节粮食全产业链金融需求，总行统筹实施服务粮食安全助力产业振兴行动，为东北产粮大省、粮食主产区等提供精准适配的信贷支持，重点满足粮食和重要农牧产品生产加工、高标准农田、黑土地保护、农田水利设施、设施农业、农业科技和农机装备等方面金融需求。截至2024年3月末，内蒙古自治区分行、辽宁省分行、吉林省分行、黑龙江省分行及大连市分行粮食重点领域贷款余额近400亿元，较去年同期增加180多亿元，占全行粮食重点领域贷款比重达20%。加大重点主体金融支持。东北区域各分行结合地方实际，聚焦农业龙头企业、家庭农场、农民合作社、种养大户、农业社会化服务组织等各类粮食产业经营主体，持续优化金融服务。内蒙古自治区分行依托伊利、赛科星、圣牧等农牧业龙头企业，加大涉农供应链贷款投放，积极满足产业链上下游金融服务需求。辽宁省分行从省发改委、农业农村厅等部门对接获取粮食安全重大工程项目清单，从省市县乡镇村各级机构搜集获取农业大户名单，加强营销服务。吉林省分行响应省委省政府“千亿斤粮”“千万头肉牛”工程，向中粮、九三等农业龙头企业，以及种植合作社、家庭农场等各类农业经营主体提供备春耕融资支持。黑龙江省分行积极支持北大荒集团、黑龙江象屿等农业产业化龙头企业粮食领域资金需求，对北大荒集团内农场实行“授信项下授权审批”名单制管理，提升名单内客户业务审批时效。大连市分行加强区域内农民专业合作社清单制服务，实现农民专业合作社贷款“零”突破。强化重点产品服务支撑。东北区域各分行以总行标准化产品为范式，以银政合作为抓手，以区域试点创新为切口，联合地方农业农村部门深入推进“农业经营主体信贷直通车”和“兴农撮合”活动、推广“粮食种植贷”专属产品，应用“种植e贷”“养殖e贷”全行标准化产品，因地制宜加强“区域e贷”产品创新，打造特色服务。内蒙古自治区分行组织推动76支“乌兰牧骑”乡村振兴小分队开展农村牧区金融服务，并依托“兴农撮合”的“平台+撮合+金融”优势，支持地方优势特色农业产业、特色产业集群发展。辽宁省分行创新“经营快贷+担保机构担保”风险分担模式，推出“沈阳牛e贷”“兴农棚菜贷”等特色产品。吉林省分行联合政府和第三方机构，融合物联网、区块链、数字产权证书等先进技术，实现线上农机抵押登记，省内首家落地农机抵押业务“农机e贷”。黑龙江省分行在佳木斯地区率先推出高标准农田改造贷款产品，同时加强以“农e贷”为代表的“区域e贷”场景创新，仅2024年种植季即为1.2万多农户发放近35亿元贷款，同比增长300%。大连市分行开展“兴农万里行”和“种植e贷”百日攻坚活动，形成支持专业合作社玉米规模化种植经营典型模式。

3.加强科技赋能，为东北发展现代化大农业插上“新羽翼”

发挥数据牵引作用。以工银兴农数智服务平台为依托，加大行内涉农数据整合和外部数据引入，深入挖掘区域可用可信数据资源，构建涉农大数据资产，以数字化涉农金融服务促进东北现代化农业转型升级。黑龙江省分行统筹县域和垦区两大区域，借助农投集团大数据、北大荒数字农服数据等，迭代升级农信、农垦、农保三大农贷产品体系。辽宁省分行、吉林省分行探索积累种植户、土地确权、农资采购等数据，实现融资用途的交叉验证，让农民拿到额度更高、利率更优惠的贷款。内蒙古自治区分行、大连市分行以“数字乡村”综合服务平台为抓手，创新引入数字化农业生产生活服务场景，聚合打造工农互促、城乡互联的综合化服务。强化新型渠道功能。完善“兴农通”App新型服务渠道，建立“一点接入，极致体验，智能化运营”的全场景金融服务生态，搭建数字化、轻量化、灵活化的涉农金融产品输送通道，提高东北偏远地区客户金融服务的可得性、便利性。内蒙古自治区分行、吉林省分行加大“兴农通”App应用与推广，部署地方特色适农化金融产品，构建线上一站式融资新模式，让广大涉农主体拥有线上、无感、便捷的服务新体验。辽宁省分行、大连市分行加强工银“兴农通”App、手机银行与开放银行产品的相互链接、相互支撑，支持农业产业链条延伸和现代农业企业经营发展。黑龙江省分行丰富工银“兴农通”App场景功能，为涉农客户提供一揽子线上专属金融服务。丰富新技术应用场景。发挥“技术+数据”双轮驱动作用，加强大数据、区块链、卫星遥感等新技术在涉农场景中应用，不断提升现代化大农业服务能力、拓展田间地头服务触达范围、提高涉农风险防控水平。内蒙古自治区分行、辽宁省分行、大连市分行将玉米、水稻、大豆、甜菜等农作物纳入卫星遥感监测范围，实现对农作物长势、旱情等情况的实时监测，提高贷前尽调的准确性、贷中审查的时效性和贷后管理手段的丰富性。吉林省分行、黑龙江省分行积极探索运用互联网、人工智能等技术，推动线上产品开发与推广，打造集营销、运维及管理于一体，贯穿普惠涉农金融服务各环节的智慧服务体系。

击鼓催征，奋力开拓金融支持东北振兴新局面

善弈者谋势。伴随着东北全面振兴大幕徐徐拉开，黑土地正焕发出勃勃生机。东北地区已成为商业银行服务粮食安全、支持乡村振兴的重要战场，也成为支撑自身经营发展、提升发展潜能的重点区域。面向未来，工商银行将立足东北在粮食安全、农业农村现代化发展方面的高质量金融需求，进一步丰富金融供给、延伸服务链条，奋力谱写金融支持东北振兴发展新篇章。

1.躬行践履，筑牢服务东北高质量发展强支撑

坚持服务大局。对照国家及东北地方省委省政府关于推进区域高质量发展总体部署，落实监管部门关于推动东北全面振兴率先实现新突破的有关要求，增强服务东北全面振兴的思想认识，围绕粮食安全、现代化大农业发展重点领域，加强顶层设计和战略布局，持续完善涉农金融服务机制建设，发挥东北地区各分行金融服务乡村振兴工作领导小组及推进委员会职能，统筹推动城乡联动发展战略实施，持续强化乡村金融服务能力。坚持真抓实干。发挥总行把方向、分行促落实关键作用，加强上下联动，切实保障乡村振兴各项部署在东北各行贯通落地、取得实效。完善普惠涉农领域“敢贷愿贷能贷会贷”机制建设，从资源配置、资金定价及评价考核等方面继续加大倾斜，提高全行服务东北振兴工作的积极性、主动性。坚持久久为功。聚焦东北高质量发展首要任务，保持战略定力，坚持稳中求进，尊重市场规律、构建长效机制、统筹发展安全，跟踪解决在服务东北粮食安全、农业农村现代化进程中的重难点问题，提升涉农金融资源与东北区域经济发展契合度，保持金融供给稳定性和可持续。

2.挺膺担当，为东北粮食安全重点领域注入金融“新活水”

支持粮食产能提升。有效落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，始终把保障粮食安全摆在金融服务的首要位置。积极对接农业农村主管部门，主动下沉金融服务重心，加大东北粮食产能提升重点县建设、黑土地保护利用、高标准农田建设、盐碱耕地改造提升、大型灌区建设、生物育种攻关等配套资金支持力度，为农场、农户实施土地平整、土壤改良、灌溉排水等提供中长期贷款，支持东北提高粮食综合生产能力、高质量建设国家粮食安全产业带。助力粮食和重要农产品产业链延伸。围绕东北各区域经济特点，抓住“农头工尾”“粮头食尾”，加强与农业产业化龙头企业合作，打造辐射上下游全产业链新型金融服务模式，带动农业产业链转型升级。瞄准高端、智能、绿色农业技术改造和设备更新，支持打造玉米、水稻、乳制品、肉制品、大豆、马铃薯、白酒等食品产业集群，延长农业产业链，提升价值链。提高产品和服务适配性。坚持总行标准化产品推广和分行区域特色产品创新相结合，针对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，开发适配性贷款品种，结合地方资源禀赋，加快新方案、新场景的研发推广。加深与地方农担公司、农投大数据公司等数据合作，迭代升级“农e贷”等区域特色产品，提升小农户金融服务获得感。探索“财政资金+银行资金”“高标准农田建设+农地规模经营”“高标准农田建设+农业社会化服务”等组合模式，支持东北扩大高标准农田建设规模，切实提升金融服务粮食安全质效。

3.奋楫争先，以支持现代化大农业推动东北全面振兴打开新局面

支持现代化农业体系建设。加强对北大荒集团、农投集团等龙头企业建设现代农业大企业的金融服务，加大支持农业关键技术攻关、高端智能农机研发应用、粮食仓储物流体系建设等现代农业重点领域，促进东北农业现代化水平快速提升。聚焦粮食、油料、肉牛、肉羊、特色产业等，支持东北地区建设一批优势特色产业集群、国家现代农业产业园和农业产业强镇，推进农业产业融合发展项目、“菜篮子”稳产保供、农业精品品牌培育等特色场景创新和服务对接，促进农村一二三产业融合发展。促进产粮大县公共服务能力提升。强化东北地区产粮大县财政账户营销服务，做好中央财政转移支付资金有效承接。持续丰富“数字乡村”综合服务平台功能场景，积极服务东北各产粮大县重点委办局，聚焦医疗、教育、住建等县域潜力领域，推动“e缴费”、智慧食堂、专项资金监管等重点产品渗透，助力党建、政务、民生领域信息化水平提升。推广数字供销平台，加大服务供销社基层社，探索“数字+金融”农资供销一体化服务。推动农业数据资产价值转化。对接地方政务机构，归集权属准确、流转清晰、要素齐全、透明开放的种植数据和售粮数据，配套收储企业、种植户、银行三方合作的订单融资模式。依托聚富通、产融云等开放银行产品，丰富工银“兴农通”App涉农场景，加强渠道互联、信息互通，打通数据孤岛，为农牧企业、专业合作社、农业社会化服务组织等提供“金融+泛金融”综合服务方案。扩大卫星遥感技术对种植品类、监测精度、监测区域的服务支持范围，针对性提升东北偏远大田地块监测水平，着力解决农业资产信息获取难、查勘人力成本高、人工走访准确率低等问题，促进新技术赋能现代农业发展迈上新台阶。

责任编辑_赵晓璐