乡村振兴视域下云南省民族特色乡镇建设和保护研究

摘要：随着社会经济和现代化的发展，在民族特色乡镇建设和保护过程中出现许多问题和困难。当前，云南省曲靖市师宗县五龙乡在乡村振兴国家战略驱动下对民族特色乡镇进行建设和保护，但是在基础设施建设、建设资金投入、旅游业发展水平、民族文化传承等方面较为薄弱。这些方面建设薄弱的原因包括建设时间短、生产力水平低，资金不充裕、产业规划不全面、自然条件的限制等。针对以上原因提出的措施有加快基础设施建设、产业建设，整合资金、科学决策和规划、开展民俗活动等。建设和保护民族特色乡镇能够提高民族的生活水平，促进民族平等团结和各民族共同繁荣。

党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出战略部署。全国各个经济区域及社会各界为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化探索了多种模式。在广大民族地区，利用丰富的旅游资源，通过发展旅游产业支持地方经济成为一项重要举措。五龙乡位于云南曲靖师宗县东南部，地处滇、桂、黔三省结合部，民族风情浓郁，民俗民居、生产生活方式保存完好，是壮族文化和民族记忆的“活化石”。

在党中央、国务院、国家民族事务委员会及各级相关部门的推动下，新形势下五龙壮族乡民族工作的重要内容是在促进民族地区经济发展的同时抢救和保护民族传统文化。促进民族地区经济建设和文化发展是维护民族团结必不可少的。民族特色乡镇的建设和保护既有利于把握住乡村振兴战略的机遇，巩固脱贫攻坚成果，促进社会的全面进步和发展，又有利于保护民俗文化，使之不丧失自己的特色，弘扬民族文化，继承民族传统。

师宗县五龙乡特色乡镇建设发展现状

基本概况

五龙乡居于云南省曲靖市师宗县东南部，地处滇黔桂三省五地洲结合部。“五龙”因腊门河、江龙河、板江河、路稠河、牛尾河五条河在集镇汇聚从而命名。五龙的水生态优势突出，因水而出名、依水而居。五龙全乡以壮族为主要民族的民族占常住人口的38.4%[1]。全乡旅游资源丰富，素有“小西双版纳”的美誉，被先后评为“云南省旅游生态示范乡”“云南省旅游扶贫示范乡”“云南省卫生乡镇”。2021年，云南省曲靖市师宗县五龙乡入选第一批全国乡村旅游重点镇（乡）名单。

五龙乡既是农业乡又是生态乡。全乡总面积为471.14km²，有13个村委会、129个村小组，经济以旅游、烤烟、水稻、畜牧、油菜、生姜、热区水果、林业、反季蔬菜等为主。五龙乡是一个森林覆盖率较高，旅游资源较为丰富的生态乡，但是乡内地形起伏变化大，东南低、西北高。五龙境内最高海拔是2326.1m，最低海拔是737m。特殊的地形地貌使得五龙乡形成了“一山分四季，十里不同天”的立体自然气候。五龙境内分山、槽两区，槽区地处湿热河谷地带，风光宜人[2]。

经济、社会、文化事业发展情况

在党的各项惠民政策支持下，全镇经济发展呈上升趋势。2023年完成国民生产总值9.89亿元，增长9.8%；实现财政一般预算收入4 159.62万元，增长40.66%；完成固定资产投资6亿元，增长7.14%。五龙乡党委获评曲靖市教育先进集体，五龙景区被评为国家AAAA级景区。以2022年数据为例，五龙乡主要从以下六方面开展工作。一是发展壮大特色产业。依托企业带动，增植热区水果。二是优化种植产业结构。引进龙头企业、种植大户等新型经营主体流转土地，种植蔬菜、中药材、生姜等经济作物24km²。三是巩固传统优势产业，收购烤烟57万公斤，森林抚育约1km²。四是鼓励发展特色畜禽养殖，出栏生猪7.01万头、肉牛0.86万头、禽类17.8万羽。五是扎实推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。年人均纯收入7000元以下脱贫户返贫致贫风险全部消除，组织脱贫劳动力转移就业2154人，脱贫人口人均纯收入达1.33万元。六是加快教育事业的发展，城乡居民养老保险、合作医疗参保覆盖面的扩大。六是文化体育协调创新，建设提升新型公共文化空间等文体活动场所，开展文化下乡活动65场次。持续保护和传承壮族优秀文化，龙布瑞壮族织锦被命名为市级非遗工坊[3]。

民族特色乡镇建设和保护取得的成效

在民族特色方面，五龙乡按照“景镇合一、生态水乡”的理念，打造了许多功能区和景点。各民族在节日盛会中广泛交往、全面交流、深度交融，拉近了各民族间的距离。在乡镇产业和生态环境方面，五龙乡带动群众发家致富。发展柠檬、软籽石榴、沃柑等热区水果产业，民族手工艺品等民族产业，以及旅游餐饮、娱乐、住宿等旅游服务产业，带动大约740户农户增收致富。培育产业新模式、新业态，注重产业集群的发展，积极引领龙头企业、培育民族品牌，形成热区水果产业和旅游业与乡村振兴相辅相成新模式。在交通路线和生活宜居方面。规划建设一条从师宗到丘北且途径五龙的高速公路，高速公路的出口距小镇8.8km，于2022年年底通车。旅游服务基础设施、公共服务基础设施日趋完善。在辖区内4A级凤凰谷景区、五龙壮族乡水生态小镇接入“一部手机游云南”平台，实现200M宽带接入和核心区域免费公共Wi-Fi覆盖，智慧管理初见成效[4]。

云南省民族特色乡镇的建设和保护的现状问题

建设发展基础薄弱

民族特色乡镇的基础设施建设与其他较为发达的乡镇存在一定差距。一是云南省五龙壮族乡由于特殊的地势和地理位置，民居较为分散，乡镇内原有基础设施不完善或者超负荷运作。二是基层干部对民族特色乡镇的建设和保护工作的认识不足、了解不深、研究不透[5]。导致对该项工作存在一些误区，工作落实过程中易出现问题。三是民族特色乡镇没有结合当地发展实际制定出科学合理的发展规划，在工作开展过程中就很难达到预期目标。

缺乏资金技术支持

基础设施建设的滞后，一定程度上制约了民族特色乡镇的经济和社会的发展。一是当地生产力水平低，经济不够发达，缺乏资金搞建设。民族特色乡镇保护与发展工作开展时间短，存在项目难以落实等问题。二是民族特色乡镇建设成本较高、基础薄弱、建设资金不够，整合资金难度较大。资金的投入与产出不成正比，资金投入消耗大，后期回报成效小。三是各级政府对民族事业的投入不足，对当地民族特色乡镇的建设和发展缺乏有效的动力机制。

传统文化保护不力

在乡村振兴视域下云南省民族特色乡镇建设和保护过程中，有关部门对民族文化的挖掘力度存在不足。具体表现在以下四个方面。一是对民族特色乡镇中的物质文化遗产和非物质文化遗产缺乏系统性保护和传承。那些蕴含着民族文化和优秀工艺而制作出来的精美民族盛装，只有在婚丧嫁娶等仪式和节日中才可一见，有些使用古老工艺制作而成的民族服饰甚至已经成为难得一见的藏品。二是民族文化传承缺乏保障，民族文化传承因为缺乏资金支持而生命力不强。在民族特色手工艺品、书画、影视音像、娱乐、旅游、教育等方面都可以寻觅到各少数民族特色文化的踪迹，但少数民族非物质文化遗产缺乏传承人。三是村民信息较为闭塞、不利于民族文化的传承和传播。四是传统民族文化缺乏传承人。在现代化社会发展进程中，壮族乡内青壮年大多外出务工，乡内老幼占多数，不利于民族传统文化的传承和发扬。

特色产业发育迟缓

产业是发展的根基。民族特色乡镇因产业建设周期短、基础设施差、投入资金少，致使产业结构调整困难。一是五龙壮族乡内旅游景点较为分散。例如凤凰谷、女儿湖、南丹叠水瀑布等景点相距远，出行不易，没有相应地图和导游规划游玩的路线，易迷路。二是乡内民族旅游商品开发层次还不够高。具有民族特色的商品少，知名度低，开发较为落后，没有形成相应的产业链。例如当地的藤编、融合民族特色和中国风特色的刺绣、树根的制作工艺、民族服饰、民族特色小吃等布置相对分散。三是民族特色乡镇产业的民族气息过于淡薄，不利于民族地区特色产业发展。

宣传营销力度不够

民族特色乡镇旅游营销宣传力度不够，旅游宣传造势缺乏整体性。一是民族特色乡镇在宣传过程中存在定位不准、特色不鲜明、传播范围小、知名度不高等问题，导致整体开发水平比较低下，成效不明显。二是一些部门在合力宣传民族特色乡镇的过程中没有突出民族的文化优势，民族吸引力较弱，对于“三月三”、火把节等民族传统节日和庆典的宣传力度不够，在当地旅游业发展宣传的结果与前期宣传投入的力度不符，没有达到很好的宣传营销效果。三是在与许多旅游地区竞争的过程当中，宣传营销力度不足，导致旅客对民族特色村镇的了解不够深入，民族特色乡镇缺乏竞争力。

云南省民族特色乡镇建设和保护的对策建议

强化认知，加强民族特色乡镇的基础设施建设

对于民族特色乡镇的建设和保护，各级政府及主管部门必须提高认识，将这项工作从书面的文件落实为实际的运行。首先，与新农村建设相结合，建设宜居宜业和美乡村。通过保护和发展民族特色文化和民族特色乡镇促进民族特色乡镇的建设。其次，按照政府主导、企业主体、市场化运作的思路，让企业全程参与到特色小镇的全程建设管理过程中，形成共建、共治、共享运营模式，推动小镇良性发展。最后，与新型城镇化相结合，加强民族特色乡镇的基础设施建设，不断提升精细化管理水平，建设现代宜居的魅力乡镇。

加强民族特色乡镇建设和保护的资金支持和项目建设

民族特色乡镇的建设和保护是一项长期系统工程，需要政府部门和社会团体加强合作、积极参与，建设和美乡村。首先，加大对民族地区资金和资源的整合力度，使民族乡镇的资源得到有效利用，民族民俗人文景观内容不断丰富发展。加强旅游业、农业、景点、民俗文化产业等的有机结合，形成产业链。从多渠道、多方向、全方位拓宽民族群众致富手段，既保护好民族特色乡镇文化，又促进民族乡镇经济发展和民族群众共同富裕。其次，民族特色乡镇应充分发挥主观能动性，科学精准谋项目，统筹要素推项目。着力建立健全推进项目的工作机制，统筹抓好要素保障，确保要素跟着项目走。最后，民族特色乡镇的建设和保护是需要长期坚持的，应不断加大资金支持，持续落实项目建设。

建设好民族特色产业，丰富民族特色乡镇业态

建设和保护民族特色乡镇的最终目的是要促进民族地区经济的发展，产业振兴、村民致富。党的二十大报告指出：“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”首先，要进一步引导民族特色乡镇产业结构优化升级。突出水果、民族手工艺品等主导产业带动，大力实施一批休闲体验、住宿、餐饮、娱乐、体育等旅游延伸项目。其次，促进相关民族产业、民族地区旅游业的发展，科学制定有关方案，打出民族特色的招牌，使民族文化渗透在人民群众的生活之中。最后，提高旅游业的质量，旅游业的服务水平，对民族特色旅游景区进行良好规划，设计合理的游玩路线，为游客提供相关出行服务。

持续挖掘民族特色，保护、发展和传承民族特色文化

民族特色乡镇的重点在民族传统文化上。首先，应充分挖掘民族特色，促进文化传承。开展民族节庆主题活动，传承和发扬民族文化。开展民族团结进步文化讲堂、知识竞赛等民族文化活动，促进各民族文化融合发展。其次，提高当地人民的受教育水平，构建壮乡民俗文化、民族技艺传承人培养体系，全方位、多渠道宣传民族传统文化。积极发挥文艺工作者的作用，加强与周边地区共建共享优秀民族文化资源，凝聚社会价值共识。最后，保护传统村落民居民俗、文物古迹等文化遗产。重点传承壮族歌舞、服饰、技艺类非物质文化遗产，塑造独具特色民族文化阵地，推动民族文化交融。

加强宣传推介，全力打造民族特色乡镇的旅游品牌

打造民族特色乡镇的旅游品牌，需要加强宣传推介。首先，大力挖掘民族文化。举办“三月三”文化旅游节，提高五龙民族文化对外开放的知名度，建设旅游度假区。其次，全力打造小镇旅游品牌。将保护和发展有机结合在一起，依托资源宣传文化。按照“山中有水、山中有谷、山中有菌、山中有山”发展思路，以凤凰谷、南丹山为重点打造生态旅游品牌。最后，抓住数字经济机遇，全面提升小镇智慧化水平。运用互联网技术对民族特色旅游乡镇进行宣传。“文以旅传，旅以文兴”，把民族文化与现代旅游发展结合，将其纹饰设计融合于现在青年人所喜爱的白色T恤、鞋子、裤子、帽子等中。充分展示独特的民族风情，发挥民族特色优势。

在新时代，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好。促进中西部民族地区的发展刻不容缓。建设和保护民族特色乡镇，不仅能保护好几千年流传下来的民族文化，而且有利于民族地区经济、文化水平的提高。民族特色乡镇建设和保护过程中仍然存在许多问题。建设和保护民族特色乡镇，需要我们迎接挑战，抓住机遇，积极进取，不断促进民族平等、民族团结、民族发展和各民族共同繁荣。

参考文献：

[1]师宗县地方志编纂委员会办公室.师宗年鉴（2022）[M].德宏：德宏民族出版社，2022.

[2]师宗县地方志编纂委员会办公室.师宗年鉴（2021）[M].德宏：德宏民族出版社，2021.

[3]中共师宗县委办公室，中共师宗县委党史研究室.中共师宗县委工作纪要（2021）[M].昆明：云南美术出版社，2021.

[4]曲靖市人民政府办公室.师宗县全力打造五龙壮乡水生态小镇[R/OL].（2019-11-29）[2024-06-15]https：//www.qj.gov.cn/html/2019/xqdt2_1129/75681.html.

[5]杨晗.黑龙江省民族特色乡镇建设浅析——以富裕县东塔哈村为例[J].黑龙江民族丛刊，2016（05）：131-136.

（作者单位：西华师范大学）