“六个坚持”强化基层国企党建

[摘 要]党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。镇江市国资委党委以基层党建提质增效为目标，遵循“六个坚持”，大抓基层、大抓基础，扎实推进“党旗‘镇’红、一线建功”工程，主动服务和融入产业强市“一号战略”，以高质量党建持续赋能国资国企改革发展，取得质效双升的明显成效。

[关键词]国有企业；基层党建；提质增效

习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

国有企业党建工作抓得好不好，直接影响到企业干部职工的精神面貌和企业的整体经济效益，甚至决定着国有企业的政治发展方向。

特别是在国企改革深化提升的攻坚阶段，各种矛盾不断涌现，利益冲突时有发生，对国资国企加强基层党建提出了新的要求。

镇江市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻党的二十大精神，准确把握党纪学习教育目标要求，以基层党建提质增效为目标，遵循“六个坚持”，大抓基层、大抓基础，扎实推进“党旗‘镇’红、一线建功”工程，主动服务和融入产业强市“一号战略”，切实以高质量党建引领基层国资国企高质量发展。

一、坚持与“世”俱进，旗帜鲜明加强党的建设

所谓与“世”俱进，是一个空间概念，其具有广延性和伸张性。具体来说就是基层国资国企党的建设工作要与世界的世情、中国的国情、执政党的党情紧密结合起来，完整、准确、全面把握世界格局。

国资国企要旗帜鲜明加强党的政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记自己姓“党”。

近年来，镇江市国资系统始终坚持“三式联动”持续推进党的领导融入公司治理，旗帜鲜明讲政治，确保党的领导作用发挥制度化、具体化。

一是“沉浸式”浓厚理论学习氛围，把学思践悟贯穿教育全过程。

市国资委坚持深化落实“第一议题”制度，根据省国资委党委编发的“第一议题”学习参考，指导全系统各级党组织参照执行以党的创新理论指导工作、破解难题、推动发展。2023年，全系统开展党委理论学习中心组学习126次，县处级以上领导干部参加1060人次。今年，第一时间组织传达学习全国“两会”精神，并开展新质生产力专题讲座，推动新思想进企业、进车间、进班组。

二是“收拢式”扎紧制度管理笼子，把党的领导贯穿履职全过程。

认真落实在完善企业治理中加强党的领导的意见，以党建工作体系持续推动党的领导融入公司治理，市属国企及重要子公司2020年底已实现“党建入章”和党委前置研究全覆盖。建立运行“三重一大”决策机制和监管体系，完善公司党委、经理层的议事规则，制定涵盖70个事项的“三重一大”事项决策权责清单，构建决议事项督查督办闭环管控机制，推动党的政治优势转化为公司治理效能和管理效能。

三是“织网式”织密意识形态网络，把网络安全贯穿发展全过程。

市国资委党委定期分析研判系统内意识形态领域总体情况以及重大问题，防范化解意识形态领域潜在风险。出台《关于加强市国资系统意识形态工作的通知》，突出加强网络意识形态和舆情风险防控，有效防止西方意识形态渗透、不良舆论发酵。

另外，市国资委党委每年年初研究细化年度意识形态工作，检查考核实行分级负责，坚持定量考核与定性考核相结合，将意识形态考核结果作为高质量党建考核的重要内容，与企业经营业绩考核挂钩。

二、坚持与“是”俱进，正确把握事物发展规律

与“是”俱进，即正确把握事物的内部联系、事物的发展规律。也就是说基层国资国企切不要把“规律”看得过死，要相互联系，切不要教条、僵化。

多年来，市国资委根据市属、委属单位等不同层级，结合生产型、金融型、平台型、服务型等不同特性分类施策，引导企业将党建工作有机融入中心工作。

一是聚焦强化分层分类指导。

结合“五责联抓”工作体系，建立市国资委领导联系企业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的挂钩联系机制，将主题教育与推进中心工作相结合，区分参与主题教育的党政机关、国有企（事）业单位等不同教育群体，明确牵头部门，分类做好主题教育日常工作的指导、协调工作。

二是聚焦完善考核评价体系。

围绕高质量发展绩效、党的建设成效和满意度评价三张“考卷”，着力构建党建工作和中心工作一体化考核评价体系。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业功能定位、行业特点和发展阶段，突出不同考核重点，合理设置经营业绩考核指标及权重，实施差异化的分类考核，通过综合考核引领驱动，考出高质量发展的新认识、新理念，实现高质量发展的新质态。

三是深化实干实绩激励导向。

今年初，受市委考核办的委托，市国资委强化“以考促改，以改增效”，通过听取总结述职、民主测评、个别谈话、满意度测评、查看台账的方式，对10家市属国企进行了首次高质量考核，并对考核中发现的问题，提出整改建议，督促相关企业整改完善。

同时，将考核结果作为企业领导人员政治素质考察、综合考核评价和个人薪酬绩效奖惩等方面的重要依据，不断激励干部职工履职尽责，担当作为。

三、坚持与“时”俱进，善于把握时代发展趋势

与“时”俱进，是指在基层国资国企党的建设工作中要善于把握好机遇、把握好时间、把握好时代发展趋势。因为党建工作不是固定的、刻板的、机械的工作，而是具有较强的灵活性、时效性。

近年来，市国资系统牢牢把握新时代党的建设总要求，深入学习贯彻新时代党的组织路线，坚持思想建党和制度治党紧密结合。

一是聚力思政工作“凝心”。

把握不同“时间”“时候”“时机”抓实抓好员工思想政治工作，落实《镇江市国资系统党员干部谈心谈话制度》，建立《党员沟通卡》，推动各级党组织逐级成立党员沟通卡工作小组，打通思政工作“最后一公里”。

二是聚力党建品牌“添彩”。

2022年，正式启动实施为期五年的“党建聚合力、国资加速跑”党建品牌提升行动，现已形成由19个一级党建品牌和230个子品牌构成的上下贯通、组织有力、成效显著的党建品牌体系，有力推动国资国企不断做强做优做大。

2023年，市国资委党建品牌入选全市首批20个优秀基层党建品牌。

三是聚力企业文化“赋能”。

牢记“国之大者”，以增强企业核心竞争力和核心功能为中心，不断加强系统内企业文化建设。积极培树、宣传先进典型，每年“七一”举行表彰大会，累计对系统内近400位“两优一先”及近100个优秀党建品牌进行表彰。

四、坚持与“事”俱进，推动党建业务融合发展

与“事”俱进的着眼点，应该侧重于把当前业务上开展的重点工作同党的建设工作有机地结合起来，寻找党建与业务融合发展的最佳切入点，以工作促党建，以党建带工作，优势互补、相得益彰，从而实现全面进步、全面提升、全面发展。

多年来，市国资系统十分注重“协同融合”，坚持党建与业务“齐步走”，以“红色链条”激发企业高质量发展新动能。

一是“同向发力”，打造红色资源链。

坚持把资源要素融在“链”上，通过“功能型党支部”整合内部资源、“党建联盟”引入外部资源的方式，将党的政治优势和组织优势转化为企业生产经营、改革发展的执行优势和竞争优势。

截至去年12月底，全系统共成立8个党建联盟17个功能型党支部。

二是“同频共振”，打造红色责任链。

明确各级党组织、党建职能部门和党员职责，形成党组织抓、书记抓、党建人员一起抓，一级抓一级，层层抓落实的党建责任机制。

着力构建党建工作和中心工作一体化考核评价体系，找准党建与业务的结合点，纳入形成考评体系，持续加大党建考核力度，将党建考核作为绩效考核的调节系数上限调整至1.25，推动党建工作与生产经营相互联系、相互融入、互相促进。

三是“同题共答”，打造红色先锋链。

把企业改革的痛点、生产经营的重点、发展中难点和职工关心的热点作为党建工作的着力点，积极开展“金点子”“传帮带”“红色任务发包”和技能比武等活动。

2023年，江苏索普集团集中党员力量对各领域急难险重任务以领办方式攻坚，实施改造技术项目45项，有效降本3500余万元。

五、坚持与“示”俱进，纵深推进全面从严治党

与“示”俱进，就是要把情况摆出来或指出来给人看，以发挥警示作用。“示”也可以指代一种警戒信号或符号，用于提醒人们注意可能存在的危险或者警告人们不要做出某些行为。

近年来，市国资系统扛牢政治责任、深化自我革命、筑牢底线意识，纵深推进全面从严治党。

一是推动作风建设示“标”。

为认真贯彻落实中央、省委和市委有关工作要求，市国资国企各级党组织深入开展党纪学习教育，以高标准、严要求推动党纪学习教育取得成效，带动国资国企党员干部转作风纠“四风”树新风。通过召开年度作风建设推进会、季度基层书记会、月度党群部长会、关键时点形势分析会等方式，着力深化党员干部对正确政绩观、“过紧日子”的认识。每季度开展1次作风建设自查，特别是对官僚主义、形式主义问题进行持续整治。

2022年以来，联合市纪委监委扎实开展“靠企吃企”突出问题专项整治，对17家企业开展调研督察，发现问题和风险点97个，下发整改通知函16份，及时堵住企业经营管理“出血点”。

二是压实从严治党示“责”。

每年以“开年第一会”的形式召开市国资系统全面从严治党工作会议，根据市委要求制定工作要点、工作清单，严格落实全面从严治党党委主体责任和领导班子成员“一岗双责”。

推动实现全面从严治党“穿透式”监督管理，在市属国企试点配备总审计师，以审计巡察整改作为抓手，紧盯防范化解廉洁风险全过程各环节进行监督制约，有效建立审计、法务、商务、纪检监察“一体化”协同监督体系。

2022年，市委巡察组巡察国资委69项问题，已完成整改68项。

三是建设廉洁国企示“警”。

大力建设廉洁国企，依托“警醒屋”、市国资系统党校等阵地，突出权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，常态化实施“五必醒”党风廉政教育。

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把廉政警示与党性教育、党的组织生活、廉洁文化建设等贯通起来，明确重点内容、主要任务和责任分工，做到有人抓有人管、有方法有举措、有机制有成效。

近三年来，全系统累计开展警示教育19次，市属国有企业开展警示教育150余次，覆盖市属国企全体领导班子成员等超4000人次。

六、坚持与“实”俱进，力求党建工作“形实兼备”

与“实”俱进，是检验国资国企党的建设工作成效的一把标尺。

党的建设工作成效如何，归根到底就是要看这个单位的安全生产是否稳定，科技创新是否持续，队伍的精气神是否高涨。

基层国资国企党的建设工作做实了就是影响力，必须要坚持实用导向，立足实际出实招，力求“形实兼备”。

多年来，市国资系统用党建“红色引擎”汇聚起绿色高质量发展的强大合力。

一是坚守安全环保底线，夯实生存之基。

牢固树立“安全环保是企业发展的前提和生命线”，聚焦“四个强化”，与各监管企业层层签订责任书，把握企业安全生产主体责任基本要求。

2023年，组织各企事业单位负责人安全培训5次，开展全系统安全生产检查37次，检查企业77家，下发整改通知函81份，排查出安全风险隐患316条，组织或参与应急预案演练3次，切实提高安全生产的责任意识和防范能力，实现全系统全年安全环保零事故。

二是把牢科技创新主线，筑实发展之基。

出台《关于进一步推进落实镇江港发集团科创型企业创新发展规划的通知》等26个推动创新发展的政策制度，助推索普集团全系统蒸汽平衡项目、镇江国控集团飞驰汽车公司淋胶机项目等32个产业升级技改项目落地，获得高新技术企业认定9家，拥有技术专利588项，党建赋能科技创新更聚焦。

搭建科技创新平台，建成国家级博士后科研工作站2个、江苏省联合创新中心2个、省级大师工作室5个，以科技创新引领提升产业高端化、绿色化水平。

三是看齐队伍建设高线，凝实事业之基。

实施任期制和契约化管理。9家一级企业涉及经理层成员46人，98户子企业经理层成员204人，全部实现经理层成员任期制和契约化管理。

推行职业经理人制度。8家专业化子公司25名职业经理人重新签订“3书1合同”，实现应签尽签。

在市场化的管理机制下，近三年来，市属国企共获得产业发展“金山奖”4个，“十佳企业家”1人，“一对好班子”1个，基层党建优质书记项目5个。

（作者：李志，系江苏省镇江市国资委党委副书记）

编辑/车玉龙 统筹/晨光