晴隆县紫马乡土地开发利用现状及综合评价

摘要：为进一步加大土地开发力度，确保土地资源的可持续利用，需按照土地利用总体规划，开发未利用土地，配套基础设施，增加有效耕地面积，最终实现保护耕地的目标。通过开发项目区的2.2 hm2土地，改变土地利用结构，可实现新增耕地1.65 hm2，年总收入为31 788.9元，每年净收益为320 662.79元，投资回收期为

4.78年。因此，探究土地规划与管理，提升土地规划与管理的精度与科学性，并分析晴隆县紫马乡的闲置土地现状，充分发挥土地规划与管理的作用，利用闲置土地自身优势进行土地的开发利用，建设集约型、绿色发展型社会，实现绿水青山的美好愿景，最终依靠绿色青山所带来的附加值创造出更大价值。

关键词：土地利用现状；土地优势；土地开发

中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1008-9500（2024）07-0-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.07.041

Status of Land Development and Utilization and Comprehensive Evaluation in Zima Township， Qinglong County

LIU Anying

（Qinglong County Natural Resources Bureau， Qinglong 561400， China）

Abstract： In order to further increase land development and ensure the sustainable use of land resources， it is necessary to develop unutilized land， support infrastructure， increase the area of effective arable land， and ultimately achieve the goal of protecting arable land in accordance with the overall land use plan. By developing 2.2 hm2 of land in the project area and changing the land use structure， 1.65 hm2 of new arable land can be realized， with an annual gross income of

31 788.9 yuan， an annual net income of 320 662.79 yuan， and a payback period of 4.78 years. Therefore， to explore land planning and management， to improve the accuracy and scientificity of land planning and management， and to analyze and study the status quo of unused land in Zima township， Qinglong county. Give full play to the role of land planning and management， utilize the idle land’s own advantages for the development and utilization of the land， and create greater value for the construction of an intensive， green development-oriented society， realizing the beautiful vision of green water and green mountains， and ultimately relying on the added value brought about by the green mountains.

Keywords： land use status; land advantage; land development

分析并归类紫马乡闲置土地，科学规划布局，依托晴隆县紫马乡紫马村落水洞提质改造（旱改水）土地整治项目规划设计报告内容，严格执行规划管理文件，分析闲置土地现状[1]，总结土地开发利用优势，使土地产生最大的附加值和经济效益。

1 土地开发利用现状分析

项目区位于晴隆县紫马乡，总面积为17.809 6 hm2，扣除林地等不可动土地面积，项目建设规模为17.677 5 hm2。

其中，旱地面积为14.938 4 hm2，占建设规模的84.51%；农村道路面积为0.102 0 hm2，占建设规模的0.58%；沟渠0.0680 hm2，占建设规模的0.38%；田坎面积为2.5691 hm2，占建设规模的14.53%；殡葬用地面积为0.059 5 hm2，占建设规模的0.34%；裸地面积为0.0727 hm2，占建设规模的0.41%。

1.1 项目区交通现状条件

项目区南面有一条宽度为4.5 m的通村沥青路穿过，对外交通便利，内部也有一条宽度为2 m的土路贯穿；项目片区二东部为沙氽—紫马公路，到达项目区有一条宽度为3 m不规则的土路，也较为便利。但是，现有道路无法运输施工机械设备和工程材料，且曲折不规范影响农民田间劳作，需进行路面新建田间道以及新修生产路。

1.2 灌排系统骨干设施现状

项目片区一的水源来自东部的山塘以及北部冲沟，基本满足灌溉条件，但田间缺少有效的灌排设施，需要新修农渠等设施，满足项目区的灌排需求。项目片区二的水源来自中部和南部的冲沟，水源充足，为常年流水，但暴雨时期易冲刷土地，需要改建排洪渠，新建农渠，以满足灌排需求。

1.3 灌排工程设施现状

经设计人员现场踏勘，项目区缺少有效灌排设施，现状为自流灌溉，无法满足项目区灌溉需求，因此，需要新修农渠并改建排洪渠，以解决项目区的排灌问题。

2 土地利用限制因素及其解决措施

土地利用限制的因素包括土地利用率低、交通设施不完善、灌排水利工程设施不完善。根据项目区自然条件优势及产业发展定位，定性、定量地分析各种植区土地利用限制因素，然后针对各个因素提出有效的改善措施[2]。

一是土地利用率低，根据实地调查，项目区大部分区域为旱地，土地自然坡度大部分在2°～25°，土层厚度超过60 cm，适合种植农作物但土地未得到有效利用，造成土地资源浪费。解决措施是积极宣传有关优惠政策，调动农民开展农业生产的积极性，同时对农民生产的农产品进行统一收购且价格不低于市场价。

二是交通设施不完善，项目区内的地势起伏较小，但项目区地块较为分散，且利用程度低下，内部地块缺少必要的田间道路及生产路。解决措施是修建机耕道形成有效的田间道路系统，满足农业生产需要，完善田间道路设施，以满足农业生产的需要。

三是灌排水利工程设施不完善，施项目区有水源有保障，水资源充足，但水利工程设施不完善。解决措施是修建引水渠、引水沟等，将水源引至农田进行自流灌溉，以保证农作物的水源需求。

3 土地利用评价分析

3.1 评价方法

评价采用最小限制因子定性分析法，即在有关评价指标的分级中，以分级最低评价因子的分级作为该评价单元的等级，并在等级后加注其代号，作为其限制性因子类型。宜耕地类分为一等地（A1）、二等地（A2）、三等地（A3）这3个等级，不宜耕地用N表示，不再续分。当该评价方法中出现2个不宜耕地因子时，视为不宜耕。主要技术要求参见《土地开发整理项目可行性研究与评估》。

3.2 评价因子确定

选择温度条件、水分条件、土壤质地、坡度、水文与排水条件以及生态退化可能性等作为待整治旱地后备资源评价指标。除上述因子外，待整治旱地后备资源还需考虑耕地开发系数，将土源保证率和资金保障作为评价影响因子。

3.3 评价分析

第一，温度条件。项目区平均气温为14.0 ℃，年平均日照数为1 462 h，水热同季，雨量充沛，条件适宜农作物生长，该项评价因子等级为A1。

第二，水分条件。项目区年降雨量为1 060 mm，

5—10月为一年中的主要降雨期，项目所在地区降雨量丰富，降雨分布不均，但可通过修建截留蓄水设施，保证农业用水。有降水和气温的最大值同时出现的季节，极利于农作物生长，为农业生产提供了优越的气候条件。该项评价因子等级为A2。

第三，土壤质地。项目区土壤类型以黄壤土为主。项目区土壤pH值在4.28～7.10，平均值为5.54，有机质含量在12.48～82.09 g/kg，石砾含量小于5%，自然坡度大部分小于25°。该项评价因子等级为A2。

第四，水文与排水条件。项目区暴雨多发生在5—7月，项目区地形为丘陵山地，局部地形由于地形起伏变化，会引起局部洪涝或季节性积水，但可通过把项目区开发为梯田和开挖截流沟，改善项目区的排水条件。该项评价因子等级为A2。

第五，坡度。项目区坡度基本处于2°～25°，根据耕地后备资源坡度限制等级分级标准。该项评价因子等级为A2。

第六，生态退化可能性。项目区生态植被较好，植被覆盖率高，农作物种植多采用生物肥料。项目区的主要种植作物类型为水稻，局部小范围开发不会对当地区域生态系统生物多样性产生较大影响。该项评价因子等级为A2。

第七，待开发农用地评价。项目实施后可新增8.539 1 hm2水田。在待整治农用地评价因子限制等级标准中评价因子等级为A1。

第八，土源保证率。项目区平均土层在60 cm以上，基本不用进行客土，土源保证率在80%以上，该项评价因子等级为A1。

第九，资金保障。本项目由晴隆县新增耕地指标置换专项资金全额投资，整治后备资源所需资金不存在任何障碍。该项评价因子等级为A1。

3.4 评价结果

综合分析以上评价因子值，9个评价因子中，有4个评价因子等级为A1，5个评价因子等级为A2，不存在限制性因子，项目区旱地适宜进行土地整治利用。

4 土地利用优势分析

项目区内土地主要土壤类型为黄壤，其次为水稻土。水稻土主要由各种自然土和旱作土经水耕熟化而成，肥力一般较熟化前的土壤高，呈弱酸性，pH值约为6.5，土层厚度约为1.0 m，腐殖质程度高[3]。

土地综合利用后可减少土地资源占用，最大限度利用闲置土地。通过施撒绿肥等改良土壤的措施可改变土壤结构，提高土壤肥力，极大改善生态环境。土地的综合开发利用，一方面增加耕地面积，可部分解决人均耕地面积较少的问题；另一方面可将原未利用土地通过高标准农田建设把旱地改成可灌溉的农田，对促进传统农业结构向现代化转变具有重要的作用。

土地开发和结构调整对环境的不利影响主要体现在工程的实施阶段和短暂的环境恢复调节阶段；在土地平整中，土地翻耕使得土壤耕作层、犁底层以下的心土层甚至土壤母质大量积累在土壤表层，导致土壤表层土壤的肥力较低、土壤容重较高、孔隙度较低，降低土壤微生物活性，从而造成土地开发后起耕地质量不高[4]。

5 效益分析

项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，增强农业抵御旱灾的能力，确保旱涝保收，改善农业生态环境；土地利用率提升，农业综合生产效率提高；项目区建成高标准基本农田面积为15.411 6 hm2。

在项目建设过程中，晴隆县紫马乡紫马村可依托其现代农业生产，充分利用优势资源，培育特色优势产业，推动项目区特色产业的发展，并结合乡村旅游，发展生态观光农业，通过招商引资吸引外地农业生产企业入驻，促进农民增产增收，为紫马乡的发展打好坚实的基础[5-6]。

6 结论

通过本项目的实施，提高土地利用率，新增了水田，并配套了田间灌溉与排水设施，进而改善生态环境并逐渐步入良性循环，不仅增大了生态环境容量，而且提高了农业综合生产效率。同时，通过田坎修筑与夯实，完善排灌设施，有效控制了项目区的水土流失。

参考文献

1 张平平，鲁成树，张明锋.乡村振兴视角下的铜陵市土地利用与生态环境建设探究[J].安徽农学通报，2020（21）：102-103.

2 邱 倩.临夏州土地利用变化对生态环境质量影响研究[D].西安：西安科技大学，2020：17-19.

3 李 理.伏牛山地区土地利用变化及其生态环境效应分析[D].开封：河南大学，2020：25-28.

4 李小平.加强土地规划与管理提高土地资源利用率[J]华北自然资源，2020（4）：131-132.

5 刘建功.乡村土地开发利用过程中的环境保护问题[J].环境与发展，2020（4）：218-219.

6 郭 珊.土地资源规划管理中存在的问题以及提高利用率举措[J]农家参谋，2019（13）：6.