校园安全风险防范管理标准化探究

摘 要：本文分析了校园安全风险的来源和校园安全防范主体存在的问题，构建了校园安全风险防范通用措施，提出了建立风险定期排查和预警系统、学校家庭社会和学生协同化解、加强安全教育和安全管理、加强安全预案演练和理顺应急流程等措施。通过实施通用有效的管理标准化措施，旨在减少安全风险，建设“平安校园”。

关键词：校园安全，风险防范，管理标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.045

0 引 言

2024年3月5日，政府工作报告提到“加强高质量教育体系建设”和“维护社会稳定，提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型，建设更高水平的平安中国”[1]。2017年4月，国务院办公厅印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》[2]，提出“以保护学生健康安全为优先原则，加强重点领域标准的制修订工作，尽快制定一批强制性国家标准，逐步形成有关学校安全的国家标准体系”。随着社会的快速发展和校园环境的日益复杂，校园安全问题日益凸显。探究实施校园安全风险防范标准化措施，可以促进各地“平安校园”的建设。

1 校园安全风险的来源

校园安全风险来源于社会、学校、家庭以及学生自身等多方面。学校作为一个小社会，受到社会大环境中各种矛盾和新思潮的冲击影响，同时也会受到学生家庭教育的影响，作为风险发生地的学校，其对校园设施设备管理的重视程度，以及作为当事人的学生对校园安全的认识在其中承担着重要作用。

校园安全风险来源主要有以下4个方面。（1）社会大环境影响，如：社会治安状况、犯罪率等因素的影响。（2）家庭和父母的影响，如：家庭关系不和睦、父母教育方式不当等。（3）校园环境的影响，如：校园内设施老化、安全管理不到位等。（4）学生个人因素影响，如：学生的安全意识薄弱、存在侥幸心理、自我保护能力不足等。如图1所示，以上4项影响因素，从系统间相互影响的观点出发，根据其风险防范的控制点，可采取4方面防范措施。

（1）控制界门和建立界壁：禁止校外不良人员入内，禁止不良信息入校；（2）建立内部防火墙：组建安保队伍，安全隐患排查，安全预案并演练；（3）大系统影响小系统：学校影响学生，家庭影响学生，社会影响家校，安全意识教育；（4）小系统间相互协作，家校共育。

2 校园安全风险防范主体存在的问题

在实际操作中，校园安全风险防范主体存在以下问题。（1）重视程度不够；（2）安全管理制度不完善；（3）师生安全意识薄弱；（4）安全隐患排查整改不到位；（5）校园周边环境复杂多变[3]。

为解决上述问题，本研究对校园安全风险防范有效措施进行了梳理提炼，通过采取有效的防范管理措施，能够降低校园安全风险，建设“平安校园”。

3 校园安全风险防范通用有效措施的管理标准化

3.1 校园安全风险防范通用有效措施的指标分析

通用有效措施指标公式为：

F （x ）=Σ（x 1 ‘ 安全预警排查’+x 2‘风险协同化解’+x3 ‘ 安全预案演练’+x 4‘安全意识教育’...+x n）

教育部门和学校应采取各种有效措施，坚持预防为主、防治结合的原则，并注重技防优势，有效防止校园安全风险问题产生和恶化，同时采用多种手段综合治理已经发现的学生安全问题。

3.2 校园安全风险防范通用有效措施的指标量化标准

3.2.1 建立指标量化预警系统和定期排查机制

（1）利用现代信息技术手段，建立指标量化预警系统。教育部门和学校可采用监控视频和人像识别风险防范、打通安全防范的“部门墙”，多部门联动校园巡查、学校人员汇报等方式。利用现代信息技术手段如：门禁系统、工学系统、物联网、大数据、人像识别技术等，建立统一高效的预警指标量化系统，对可能出现的安全风险进行实时监测和指标量化预警。通过指标量化预警，提醒学校及时发现并应对安全风险，预防安全事故的发生。

（2）督促定期排查风险隐患并建立台账。教育部门应组织学校定期对包括火灾、心理安全、交通安全、电信诈骗、食物中毒、矛盾纠纷等重点隐患进行排查。定期对校园内的各类设施、设备进行全面检查，及时发现并整改安全隐患，建立年度风险隐患排查台账。同时加强对校园周边环境的了解和分析，预防外部风险对校园安全的影响。教育部门应采取科技手段和信息技术，落实风险定期排查机制，有效降低事故发生概率。

3.2.2 协同多部门化解校园安全风险

（1）加强学校与社会的沟通协作。帮助学校建立与公安机关、消防、社区、企业等各相关部门间的协作关系，共同化解社会环境对校园安全的影响，与公安、交通部门共同维护校园周边的治安环境。协同加强家庭教育指导次数，举办家庭教育公益讲座，向家长传授科学的教育方法和理念，开展家访为部分学生提供帮助和支持。

（2）协同检查完善校园设施。安全意识薄弱和心理健康问题当下尤为突出，相关部门应帮助学校对校园内的设施设备进行定期检查和维修，及时消除安全隐患。同时，加强学生安全教育和心理健康教育，落实校园安全管理。

3.2.3 增加安全教育和安全管理频次

增加日常安全教育次数。提醒安全意识警钟长鸣，督促日常开展专项安全教育，将安全知识融入学习中。编写安全教育教材，进行安全案例分析，选取真实的校园安全事故案例，让学生了解事故原因和后果，从中吸取教训。督促安全规则制定与执行。制定学校安全规则，确保规则内容全面、具体、可行，严格执行并及时地教育和纠正。增加家校沟通频次。家长参与是不可缺少的一环，定期与家长沟通，增强家长的安全教育意识，显著提升家校共育效果。

3.2.4 增加学校安全预案演练频次

（1）定期组织安全预案演练。教育部门应督促学校制定详细的安全预案，包括火灾、地震、心理安全、交通安全、打架冲突、食物中毒等各种突发事件的处理流程。督促学校定期组织师生进行预案演练，确保师生熟悉预案内容，掌握应对方法。

（2）关注预案的可操作性。及时发现问题并进行改进，理顺应急处置流程，建立信息报告和反馈机制，职责和分工落实到人，确保迅速响应、有效处置突发事件。

4 结 语

总之，建设高水平的“平安校园”，保障高质量教育体系建设，需要校园安全风险防范通用有效措施的标准化管理。开展校园安全防范标准化工作，需要教育部门出台政策，支持校园安全标准化工作。同时，应重视对相应方案和措施的制定，并提供资金、资源支持，使校园安全防范标准化走得更远。此外，成立专门的校园安全标准化管理机构，对全体师生进行校园安全风险防范标准化管理知识培训，能够有效推动校园安全标准化工作。

参 考 文 献

[1]国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见（国办发〔2 017〕35号）[ E B /OL] .（2017-04-25）[2024-04-20].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5191701.htm.

[2]政府工作报告——2 0 2 4 年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上[ E B / O L ] . （ 2 0 2 4 - 0 3 -12）[2024-04-20].https：//www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11246/202403/content_6941846.html.

[3]詹弘.新时代高校学生安全风险及防范研究[J].大学，2020（49）：95-96.

作者简介

王志远，硕士研究生，研究方向为教育管理。

（责任编辑：高 鹏）

基金项目：本文受重庆财经职业学院2024年科研项目“红岩精神融入重庆高职大学生理想信念教育的实现路径研究”（课题编号：2024DJZ002）资助。