文化遗产保护国际标准化的实践、意义与展望

摘 要：本文梳理了我国文化遗产保护国际标准化工作的发展历程，整理了ISO/TC 349的成立背景和历程，总结了申办过程中克服的技术难点、要点和国际沟通情况。通过深入剖析ISO/TC 349的关键成功因素及故宫博物院在其中起到的重要作用，结合故宫博物院文化遗产保护技术国际交流和合作现状，指出了ISO/TC 349成立为故宫博物院文化遗产保护技术发展带来的机遇和挑战。

关键词：国际标准化组织，文化遗产保护，技术委员会

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.22.018

1 中国文化遗产保护国际标准化工作发展历程概述

我国的文化遗产保护国际标准化工作发端于全国文物保护技术标准化委员会的成立（20 06年），以国内文物保护标准化工作的顺利开展为基础，经历了萌芽阶段、研究阶段和实践阶段。

1.1 萌芽阶段

我国近代文物保护理念和方法开始于20世纪30年代，而文物保护标准化工作肇始于2006 年全国文物保护标准化技术委员会（简称“文标委”，SAC/TC 289）的成立。2008年，文标委成立秘书处，设于中国文化遗产研究院，并发布了《全国文物保护标准化技术委员会秘书处工作细则》。随着全国文物保护标准技术委员会（SAC/TC 289）工作的顺利开展以及一系列相关国家标准和行业标准的发布，国内积累了一批具有国际视野和文物保护标准化工作经验的优秀技术专家。

国内学者早在2005年的中国文物保护技术协会第四次学术年会上叙述了我国国家标准体系概况及相关政策，分析文博系统标准建设使用现状，概括地介绍了意大利文物保护领域标准的建立、制定和发布概况，以期为建立我国自己的文物保护技术标准提供借鉴[1]，是国内专家学者首次将文化遗产保护标准化工作的视野转向国际。张金风简述了标准制定的意义，对欧美一些国家的文物保护标准制度进行了描述，提出了文物保护标准的特殊性以及标准制定中应注意到的一些问题[2]。相关学者还[3-6]先后研究了欧美文物保护标准化机构的机制以及标准制定的策略，以期借鉴欧美经验为我国所用。

这一阶段，国内学者对于文化遗产保护国际标准化的论著以介绍和概述欧美国家标准制度为主，其中尤其以对意大利和欧洲标准化委员会文化遗产保护技术委员会（CEN/TC 346）的工作介绍最为详细。究其原因，与从2004年起，在中国文化遗产研究院连续举办四届的“中意合作文物保护修复培训”项目有着紧密的联系。大量来自中国和意大利的文物保护技术专家借由“中意合作文物保护修复培训”项目的契机开展了深入的技术交流，也为中国带入了文化遗产保护国际标准化工作的思想萌芽。

1.2 深入研究阶段

2020年起，随着故宫博物院承担了在国际标准化组织（以下简称“ISO”）申请成立文化遗产保护技术委员会的工作，对于文化遗产保护国际标准化的研究也由工作介绍和概述转向了对于标准化体系建设[7]和发展策略[8]等问题的深入思考。曲亮等人[9]首次站在故宫博物院的视角，把故宫博物院文化遗产保护标准化体系建设与国际标准化工作看作有机的整体，讨论了两者之间的关系。

对于意大利和欧盟的文化遗产保护国际标准化研究不断深入。刘舜强等人对欧洲文化遗产保护标准化活动的发展进程进行了系统梳理，对欧洲文化遗产保护标准的主要内容进行了分析与介绍，首次理清了CEN/TC 346各工作组的主要工作内容，并对其制定标准进行分类分析。笔者[10]在前人工作基础上，根据CEN/TC 346《商业计划书》的深入解读，分析了CEN/TC 346各工作组增减变化历程和召集人承担国家变化情况。李恩重[11]持续开展了针对中国和欧盟文化遗产保护的标准化政策法规及其特点的对比研究，总结了双方文化遗产保护标准化工作机制，分析了双方文化遗产保护标准化发展现状和特征，其研究可为我国文化遗产保护标准化建设提供借鉴和参考。

文化遗产保护国际标准化研究对象除中国、意大利和欧盟外，也出现了针对国际标准化组织（ISO）[12]、俄罗斯[13]、美国、日本和韩国等不同组织和地域的国家。

通过针对文化遗产保护国际标准化大量不同角度和方法的深入研究，我国积累了一批拥有国际视野、理解国际标准化工作规则、同时具有文化遗产保护和国际标准化工作经验的技术专家和研究人员，为文化遗产保护国际标准化实践工作打下了坚实的基础。

2 中国文化遗产保护国际标准化工作的实践背景

进入2023年，以在ISO申请成立文化遗产保护技术委员会工作为契机，中国文化遗产保护国际标准化工作正式进入实践阶段。

2.1 国际层面

ISO成立于1947年，是世界上最大、最具权威性的非政府性国际标准化专门机构。ISO文化遗产保护领域标准化文件主要由与文化遗产保护相关的技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）、消费者政策委员会（COPOLCO）和技术管理局（TMBG）等负责制定。截至2022年5月，ISO已发布和在研的文化遗产保护领域标准化文件共95项，已发布实施的标准化文件92项，在研3项。其中与文化遗产保护技术关联性较强的标准有14项，主要集中在信息与文献、旅游服务、摄影、建筑和土木工程等领域，其中信息与文献领域6项，旅游服务领域3项，摄影领域、建筑和土木工程领域均为2项，建筑结构设计基础领域1项。截止2023年，ISO并没有成立与文化遗产保护技术直接相关的TC或SC，这是能够启动文化遗产保护技术委员会申请工作最重要的先决条件。同时，2023年随着新型冠状病毒大流行的结束，全球的文化和技术交流全面恢复正常化，也是文化遗产保护技术委员会申请工作能够启动的重要条件。

2.2 国家和行业层面

2023年3月15日，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上面向全世界郑重提出全球文明倡议，提倡尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新、加强国际人文交流合作。2023年，习近平总书记先后四次分别在致亚洲文化遗产保护联盟大会的贺信、在山西运城考察时的讲话、致2023北京文化论坛的贺信、会见联合国教科文组织总干事阿祖莱时的讲话中强调了文化遗产保护工作的重要性。提升文化遗产保护技术水平，建设文化遗产保护国际标准化平台，与世界各国共享文化遗产保护先进技术正是响应国家战略方针的重要举措。

随着我国文化遗产保护标准化工作的不断发展，截止2023年，已经发布了41项国家标准，积累了大量具有标准化工作经验的行业技术专家。2022年7月6日，市场监管总局、中央网信办、国家发展改革委等十六部委联合印发了《贯彻实施lt;国家标准化发展纲要gt;行动计划》，旨在贯彻实施《国家标准化发展纲要》，明确2023年年底前重点工作，有序推进任务落实，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用。其中第十七条，关于提高参与国际标准化活动水平的论述中，明确指出要积极参与文化遗产保护国际标准化工作。ISO申请成立文化遗产保护技术委员会工作具备了国家和行业层面的良好基础。

2.3 故宫博物院层面

故宫博物院在实现真实完整的保护并负责任地传承弘扬故宫承载的中华优秀传统文化的使命的过程中，通过对不同类型文物的保护修复，形成了优秀的修复技艺，积累了传统与科技相结合的深厚文化遗产保护技术经验，同时也扮演着文化遗产保护技术交流和传播的重要角色。通过合作办展、国际论坛、人才交流等方式与各国文博界不断加深交往，是故宫博物院建成国际一流博物馆、世界文化遗产保护的典范和文明交流互鉴的中华文化会客厅的有效方式。故宫博物院通过建立中国-希腊文物保护技术“一带一路”联合实验室、国际文物修复学会培训中心等国际平台，推动文物保护技术领域多学科协同创新与资源共享，完善文物国际交流合作机制，创新成果转化路径和传播推介方式，支撑文物保护事业可持续高质量发展，为“一带一路”建设作出文博领域的贡献。

2023年初，故宫博物院就在计划举办以“文物保护国际交流·合作·共享”为主题的太和论坛活动，旨在更好地配合完成ISO申请成立文化遗产保护技术委员会工作投票阶段的国际沟通。2023年5月，故宫博物院的专家团队与CEN/TC 346主席安东尼奥·桑索内蒂（Antonio Sansonetti）首次沟通了在ISO申请成立文化遗产保护技术委员会工作的意向。至此，故宫博物院层面的准备工作也已完成。

3 ISO文化遗产保护技术委员会申报工作

3.1 文件准备

2020年8月，故宫博物院开始承担在ISO申请成立文化遗产保护技术委员会的工作。故宫博物院着手成立专门的团队，启动筹备工作。在2020年内先后组建了ISO文化遗产保护技术委员会（筹）秘书处（以下简称“秘书处”）和文化遗产保护国际标准化专家组，于2021年1月12日举行了第一次专家组工作会议，正式发出了申报工作的第一次故宫声音。

2021年5月31日，基于开展文化遗产保护国际标准化工作和故宫博物院标准化工作的需求，故宫博物院正式获批成立了文博行业首家标准化专家建制机构——文物保护标准化研究所。文物保护标准化研究所成立后，筹办工作正式走入了快车道：先后开展了针对国内七家具有筹办经验的秘书处的调研；在国内标准化专家中广泛征求意见、听取建议；确定了《新技术领域提案》（见表1）提交后的国际沟通方案；明确了拟申报的文化遗产保护技术委员会的技术范围；完成了《新技术领域提案表》中英文版的撰写和审定。

2 0 2 3年7月14日，经过三年的筹备，故宫博物院经由国家文物局和国家标准化管理委员会（SAC）正式向国际标准化组织提交了《新技术领域提案表》（ISO FORM 1 Proposal for a new field oftechnical activity），申请成立的新技术委员名称为文化遗产保护（Cultural Heritage Conservation）。新技术委员会的技术范围为文化遗产监测、评估、保护修复过程中术语、技术、材料和装备的标准化。新技术委员会聚焦于物质文化遗产，如果与其他TC/SC在范围上存在实际或潜在重叠，则通过联络或联合工作组与相关TC/SC保持协调或积极寻求协调。

3.2 重要利益相关方的谅解和支持

国际古迹遗址理事会（International Council onMonuments and Sites，以下简称ICOMOS）1965年在波兰华沙成立，是世界遗产委员会的国际专业咨询机构，是古迹遗址保护和修复领域唯一的国际非政府组织，在审定世界各国提名的世界文化遗产申报名单方面起着重要作用。ICOMOS致力于将先进的理论、方法和科学技术应用于建筑和考古遗产的保护。ICOMOS有来自132个国家和地区的10，000多名成员，为保护各类文化遗产（包括建筑、历史名城、文化景观和考古遗址）的宪章、公约和标准的制定做出了重大贡献。ICOMOS赞赏故宫博物院发起在ISO申请成立文化遗产保护技术委员会的倡议，并表示支持。

国际文物保护修复学会（International Institutefor Conservation of Historic and Artistic Works，以下简称“IIC”）成立于1950年，总部位于英国伦敦，为独立的国际性组织，由个人及机构会员组成，旨在为从事保护与修复文化遗的专业人员提供交流经验和知识的平台，在文物保护修复领域享有盛誉，会员遍及世界各地。国际文物保护修复学会培训中心（简称“IIC-ITCC”），是故宫博物院2014年9月底在国际文物修护学会第25届香港国际会议期间，与IIC进行协商并签署框架协议后，共同成立的培训机构，也是IIC首个在海外成立的文保培训机构。它是双方基于共同的宗旨、使命以及专业诉求而建立，并依托故宫博物院运行及管理的合作平台。

培训班开班以来，共召开了五期培训班，邀请到了来自中国、英国、美国、丹麦、加拿大、意大利、澳大利亚、德国等国家的20位专家前来授课。共有分别来自埃及、墨西哥、希腊等35个国家的56名国际学员参与的培训课程。通过多年的合作，故宫博物院与国际文物保护修复学会的组织和技术专家、学员之间建立的畅通的沟通渠道，在故宫博物院提出申报工作的伊始就收到了IIC的赞赏和支持，并出具了官方支持函。

4 国际标准化组织文化遗产保护技术委员会（ISO/TC 349）申报的国际沟通和投票

4.1 ISO新技术委员会提案投票规则

在ISO申请成立新技术委员会共需要通过两轮投票。第一轮投票时长十二周，面向ISO具有投票权的128个国家（TS/P 318第一轮投票期内共有127个国家具有第一轮投票权）。通过第一轮投票需要同时满足两个条件：得票数超过总共参与投票国家数的三分之二，有五个国家表示愿意参与新技术委员会的工作（P成员国）。参与投票的国家需要完成投票理由的填写（ISO新技术委员会第一轮投票界面见图1），投票方视为有效。

通过第一轮投票后，ISO技术管理局（TMB）将面向十五个理事会国家发送第二轮投票通知，第二轮投票持续四周。通过第二轮投票需要同时满足两个条件：赞成票超过十五个理事会国家的三分之二即最少10票赞成；没有国家延迟决定。

4.2 投票开启前期与第一轮投票期间的国际沟通

ISO中央秘书处于2023年11月7日正式面向具有投票权的127个国家成员体开启了TS/P 318文化遗产保护新技术委员会提案的第一轮投票，并于2024年1月30日结束。

4.2.1 线上宣讲会

按照ISO规定，TS/P 318文化遗产保护新技术委员会提案进入第一轮投票期后，可以面向127个具有投票权的国家成员体召开两次线上宣讲会（照顾不同时区）。线上宣讲会是ISO官方提供的面向所有成员国宣讲介绍新技术委员会提案的最佳宣传机会。两次线上宣讲会不仅能够宣传提案内容，而且能够通过提问环节了解到对提案较为关注的技术专家关心的核心问题，通过良好的线上沟通解决一部分技术专家的担心和困惑。

经过紧锣密鼓的前期筹备，秘书处于2023年12月8日和12月19日分别召开了两轮线上宣讲会，从文化遗产保护技术委员会成立的目的和意义、名称和范围、拟开展的初步工作、利益相关者、国际合作基础等五方面展开宣讲。共有来自俄罗斯、英国、法国等12个国家的33位技术专家参加两轮线上宣讲会。两轮线上宣讲会参会外国专家关注的问题重点略有不同：

第一轮线上宣讲会与会外国专家关注的重点是ISO层面的文化遗产保护技术委员会产出标准与CEN/TC 346已有标准的关系。由于在会前，秘书处已与CEN/TC 346达成了合作共识，厘清了区域标准与国际标准的层级关系，对这一问题的回应从容有力，得到了与会技术专家的认可。

秘书处预计第二轮宣讲会可能还会有新参会的技术专家再次提问，为了更好的交流效果，CEN/TC 346前任主席瓦斯科·法西纳参加了第二次线上会议，通过有效的沟通解决了这一问题。瓦斯科·法西纳表示CEN/TC 346和意大利将全力支持在世界层面、ISO的架构下开展文化遗产保护国际标准化工作，支持中国提出的拟优先开展的工作方案，并愿意作为技术专家优先组织开展保护术语、石质文物等相关标准的制定工作。

第二轮线上宣讲会与会外国专家关注的重点是与ISO/TC 46技术范围重叠的问题。ISO/TC 46主席格里高利·缪拉（Grégory Miura）亲临了本次会议。他认为故宫博物院提案中的技术范围与ISO/TC46的已有技术范围有一定的交叉，ISO/TC 46在工作过程中遇到的问题，即难以动员博物馆的技术专家参与工作。秘书处虽积极回应了ISO/TC 46主席的两个问题，但ISO/TC 46的问题在第二次宣讲会的问答环节并未得到彻底的结局，第一次投票各国的投票意见来看，也反映了这一点。

4.2.2 第一轮投票结果分析

2024年1月30日，由中国发起的TS/P 318文化遗产保护技术委员会提案，以37票赞成，6票反对，12票弃权通过第一轮投票。其中赞成且愿意参与工作的P成员国25个，符合ISO规定的大于等于六个。故宫博物院多年对外合作和交流工作所累积的大量文化遗产保护外国技术专家资源，在技术专家沟通层面发挥了重要的桥梁作用。

4.3 第二轮投票

ISO技术管理局于202 4年2月1日正式面向15个TMB国家开启了第二轮投票，并于2024年2月29日结束。

从第一轮投票的结果可以看出，参加第二轮投票的TMB国家，共有9票赞成，3票反对，3票弃权。其中七个国家在第一轮投票意见反馈中态度较为积极、明确。四个国家的反对意见比较明确，意见集中于与ISO/TC 46技术范围的重叠交叉问题，所以解决ISO/TC 46技术范围交叉的问题迫在眉睫。

上述四国中，由于来自法国的ISO/TC 46主席格里高利·缪拉已经于2023年12月19日参加了第二轮线上宣讲会，秘书处也与其建立了联系，且考虑到在法国内部还有一部分文化遗产保护行业的技术专家发出了强有力的支持意见。秘书处与ISO/TC 46主席于2024年2月9日召开了线上会议，重申了故宫博物院方面对于TS/P 318文化遗产保护技术委员会提案技术范围与ISO/TC 46技术范围的区别，并表达了新技术委员会成立后与ISO/TC 46的合作意愿。

积极有效的沟通为通过第二轮投票打下了坚实的基础。2024年3月1日，TS/P 318文化遗产保护技术委员会提案以全票赞成的成绩通过了TMB第二轮投票（见图2），获得编号ISO/TC 349 文化遗产保护，成为ISO历史上五年内唯一一个第二轮全票通过的新技术委员会提案。

5 中国文化遗产保护国际标准化工作实践的意义

ISO/TC 349的成立，对于全国乃至全球的文化遗产保护技术的发展都具有重大意义。于国家而言，ISO/TC 349的成功申办，是践行习近平总书记全球文明倡议的重要实践，是落实党中央、国务院关于加强文化遗产保护传承工作决策部署、贯彻《国家标准化发展纲要》的重要举措，是我国实现文化遗产保护领域国际标准化战略取得的重要突破。于世界而言，ISO/TC 349的成功设立，将凝聚全球文化遗产保护共识、共享文化遗产保护先进适用技术和最佳实践经验，推动全球文化遗产保护可持续发展，助力国际人文交流合作，促进全球文明交流互鉴。

故宫博物院经过精心、周密的计划，由院领导团队亲自参与完成了重要邮件的沟通、线上宣讲会的宣讲、多轮重要国际组织和技术专家层面的会谈，在院内完成了短时间内大量国际沟通资源的汇集，多部门协调配合，成功完成了在此次申报国际标准化组织文化遗产保护技术委员会（ISO/ TC349）的申报工作，体现了世界各国对文化遗产保护工作重要性的认同，也是对故宫博物院近百年来国际交流和交往成果的“大检阅”。

6 中国文化遗产保护国际标准化工作展望

技术交流则是推动技术发展的重要方式，标准化又对技术发展发挥着重要的优化作用，国际标准化平台的搭建是技术交流与标准化的融合，势必会为全球文化遗产保护技术的发展注入新的活力。

此次ISO/TC 349的成功申办，虽由故宫博物院的技术团队承担文本整理和沟通联络工作，但却凝聚了全球近六十个国家文化遗产保护行业和标准化领域技术专家的智慧，是故宫博物院近百年来文明交流互鉴与文化交流结出的硕果，是故宫博物院实现建立国际一流博物馆和文明交流互鉴的中华文化会客厅愿景的重要节点，也必将在全球文化遗产保护技术史上划下浓墨重彩的一笔。

ISO/TC 349 文化遗产保护技术委员会成立后，已经明确由故宫博物院承担秘书处工作，这就对故宫博物院新时期的文化遗产保护技术工作提出了更高的要求。

（1）充分发挥现有国际博物馆协会培训中心（ICOM-I TC）、国际文物保护修复学会培训中心（IIC-ITCC）、太和学者计划、紫荆学者计划、中国-希腊“一带一路”联合实验室等国际交流平台与ISO/TC 349秘书处的联动作用，架起各国技术专家在故宫博物院内沟通的桥梁。可以预计，上述各国际交流平台还会持续为故宫博物院带来大量的技术专家资源，如何发掘好、利用好和维护好这些专家资源，共同推进文化遗产保护国际标准化工作的开展，是秘书处应该深入思考的问题。

（2）技术交流和标准化工作的持续开展对故宫博物院文化遗产保护技术的发展提出的更高的要求。技术交流和标准化工作的开展，本质上是推动技术发展的手段，也需要有强大的技术水平作为支撑和依托。在这一大背景下，故宫博物院如何以此为契机，全面提升可移动和不可移动文化遗产保护技术水平，为技术交流和标准化工作的开展提供依托，是随着秘书处的落户故宫博物院需要应对的挑战。

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作者简介

王婕，在读博士，副研究馆员，主要从事ISO/TC 349 秘书处管理工作，研究方向为中国文化遗产保护技术国际交流合作史。

（责任编辑：张瑞洋）