关于提升国有林场森林资源管护质量的有效措施探讨

摘 要：在生态文明建设背景下，国有林场森林资源管护工作引起各界广泛关注。国有林场森林资源以林木、林地为主，这些资源对防风固沙、净化环境、保护生态平衡等具有重要作用。积极开展森林资源管护工作，可以提高森林资源质量，促进生态文明建设目标尽快地实现。从国有林场森林资源管护的重要意义入手，详细分析了现阶段森林资源管护工作中出现的问题，并提出了优化森林资源结构、加强森林资源监测、采用合理管护模式、重视森林防火工作、健全监督管理机制等有效措施，以提高国有林场森林资源管护水平与质量。

关键词：国有林场；森林资源；管护质量

中图分类号：S750 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）10–0-03

新时期，加强国有林场森林资源管护工作，不仅可以促进国有林场净化空气、防止水土流失等作用得到有效发挥，还能降低森林火灾发生率，实现可持续发展。然而，国有林场森林资源管护工作开展还暴露出基础资源配置不均衡、采用管护模式不科学、森林防火落实不到位、监督管理机制不健全等问题，不利于国有林场森林资源管护工作科学化、高效化展开，整体工作质量也无法得到保障。基于此，需要加强国有林场森林资源管护研究与分析，并结合实际采取针对性的措施进行优化改进，促进国有林场森林资源管护获得高质量的发展[1]。

1 加强国有林场森林资源管护的重要意义

1.1 减少森林资源消耗量

国有林场出现的乱砍滥伐、森林病虫害、森林火灾等情况，不仅会对林木正常生长发育带来不利的影响，

还会增大国有林场森林资源损耗量。加强森林资源管护工作后，可以借助巡护宣传、封山育林、严格执法等手段，降低森林火灾、乱砍滥伐、病虫害等发生概率，在减少森林资源消耗量的基础上，保护国有林场林木植被正常生长和更新。

1.2 促进综合效益充分发挥

国有林场森林资源不仅可以在经济上为人类提供必需品和资源，还能在生态和社会文化方面为人类提供丰富精神财富和健康福祉。新时期，加强国有林场森林资源管护工作，以促进森林资源生态、社会和经济三重效益得到有效发挥为重要目标，深化落实好森林资源合理配置、森林资源有效监测等工作，促使林分结构单一、天然林占比较低等问题得到及时解决，森林资源的综合效益也能得到充分发挥[2]。

1.3 赋能生态文明建设发展

在深入推进生态文明建设工作中，国有林场森林资源管护具有基础性的作用。尤其是在构建陆地上最大的储碳库和孕育丰富多样的生态文化方面，组织开展国有林场森林资源优化配置、完善林场森林资源管理制度、强化森林资源保护防火宣传等工作，能有效推动森林资源保护发展，赋能生态文明和美丽中国建设。

2 国有林场森林资源管护工作开展存在问题

2.1 基础资源配置不均衡

国有林场森林资源配置不均衡主要体现在林分结构较为单一、天然林占比较低和林龄组成结构不合理。林分结构单一是指纯林所占面积较大，针阔混交林和乔灌混交林所占面积较小，这不仅会影响林木生长速度与质量，还会缩减林木的蓄积量。由于某些地区生态系统较为脆弱，如西北地区，国有林场建设时就需要通过人工栽植方式建设大量防护林，提高森林覆盖率，形成了人工林占比超过天然林的情况。林龄组成结构不合理主要是受到过去林业发展处于低产出和高能耗状态影响，导致中龄林占比较小，幼林和过熟林占比较大。

2.2 森林资源监测不科学

做好国有林场森林资源监测工作，才能有效了解林场森林资源实际状况，并更有针对性地开展森林资源管护活动。但现阶段，国有林场森林资源监测开展还不够科学，主要表现为未能结合林场森林资源分布情况和林地性质科学制定森林资源监测方案，导致实际开展工作出现目标不明确、工作质量无法保障等问题。同时，开展森林资源监测工作未能紧跟时代发展步伐，没有积极应用现代化先进技术手段，导致不能及时发现和解决国有林场森林资源管护存在的森林结构不合理、森林病虫害等问题[3]。

2.3 采用管护模式单一化

要提高国有林场森林资源管护水平与效率，就必须结合实际采用合适的森林资源管护模式。然而，少部分国有林场仍采用传统巡护模式开展工作，不仅需要投入较大的人力物力资源，还无法保障安排巡护任务真正落到实处。同时，国有林场没有坚持与时俱进，未能积极探索和有效应用国有林场+公司、国有林场+集体林、林长+无人机+森林眼+手绘地图+护林员等森林资源管护模式，不利于国有林场森林资源管护模式创新升级和森林资源管护质量的提升。

2.4 森林防火工作落实不到位

森林火灾的发生会对国有林场森林资源正常生长更新和可持续运营发展产生不利影响，必须对森林防火管理工作引起高度重视。但在实际开展工作中，工作人员更注重森林防火宣传，而未能将森林防火宣传、增加林场巡查频次、建设防火林带、建设专业扑火队伍等内容联系起来进行统筹考虑与规划设计。这不仅无法及时发现森林火灾隐患，而且发生火灾时不能及时作出响应，无法减少火灾带来的不利影响[4]。

2.5 监督管理机制不健全

当前，森林资源管护监督管理机制还不够健全，相应工作职责制度、工作规范准则等也不够完善，也就不能为相关人员开展工作提供有力的指导。同时，在开展森林资源管护工作时，缺乏严格监督管控制度进行跟踪评价，无法及时发现并解决工作开展过程暴露的问题，从而阻碍森林资源管护工作高质量发展。

2.6 林场人员素质不高

林场人员在森林资源管护中发挥着重要作用，但现阶段林场从业人员综合素质水平有待提高，尤其是在森林资源管理法律知识和林业管护技术掌握运用方面，存在对相关法律法规了解不足、先进林业技术应用能力缺乏等的情况，需要积极组织开展教育培训活动改善这一状况，促使国有林场森林资源管护质量得到提升。

3 提升国有林场森林资源管护质量的有效措施

3.1 优化森林资源结构

优化森林资源结构是国有林场森林资源管护中的基础性内容，做好该项工作才能促进林木更好生长发展和提高国有林场森林资源储存量。

第一，遵循因地制宜原则科学合理选择树种。国有林场在开展林木种植工作时，应根据地区水文、土壤、气候等情况，选择合适的树种进行栽种培育。同时，按照树种特性和立地条件进行混交栽种，常见方式有针叶与阔叶混交、乔木与灌木混交等，在增加森林混交比例的基础上，增强森林树种结构多元化。

第二，加强国有林场森林树种混交比例控制。通常情况下，国有林场主次树种混交比例应设置为6∶4或7∶3，实际操作可根据实际情况进行优化调整。同时，对现有用材林加大抚育力度，并将注意力放在幼龄林和中龄林上面，通过定期间伐、施肥灌溉等措施，提高林木存活率和促进其成熟发育。

3.2 加强森林资源监测

要提升国有林场森林资源管护质量，还要加强森林资源监测，通过全面系统了解国有林场森林资源状况，有的放矢地开展森林管护工作，使其生态、社会和经济效益得到有效发挥。

第一，明确森林资源监测内容。在开展森林资源监测工作前，国有林场应对森林资源监测内容进行了解，为后续工作开展奠定良好的基础。国有林场森林资源监测内容有森林种类、森林数量、空间分布、利用状况、造林成活率、新成林面积等。通过监测收集整理相关数据信息，更好地把握国有林场森林资源状况，并依托这些数据信息科学预测森林资源消长变化及发展趋势，使森林资源管护工作更具针对性。

第二，制定科学监测工作方案。在有效了解森林资源监测内容后，可根据实际情况对监测工作方案进行科学制定。在方案中应包括森林资源监测目标、工作流程步骤、采用方法措施等内容，科学有序地安排监测工作任务，顺利达成所制定的工作目标。

第三，采用现代监测技术方法。国有林场森林资源监测工作开展，要充分利用现代化技术手段，促使监测工作效率与质量得到提升。例如，在对林场森林资源进行动态监测时，则可采用GPS卫星定位仪技术，对林区更新造林、森林抚育、造林管理、森林病虫害预防等进行监测；将GPS卫星定位技术与实地调查方法相结合，监测国有林地森林资源面积增加、植被恢复与水土保持等情况，提升结果的精准性；依托构建的林场森林资源综合监测系统，自动快速完成林场林种、树龄等信息采集工作，并根据森林资源实时监测获得信息资料，及时组织开展林木补植、森林结构调整、抚育管理等活动，在促进林木健康茁壮生长的同时，推动国有林场健康、可持续发展[5]。

3.3 采用合理管护模式

新时期，继续采用传统巡护模式开展森林资源管护工作已经无法满足时代发展需求，国有林场应紧跟时代潮流，创新升级森林资源管护模式，提升实际工作开展效率和质量。

第一，国有林场+集体林模式。在自愿参与和产权明晰前提下，引导农户、林业大户等参与国有林场森林资源的管护工作，建立森林可持续经营新机制，有效弥补国有林场森林资源管理粗放的短板，实施集约化经营，推进国有林场森林质量和森林生态系统功能稳步提升。

第二，国有林场+公司模式。国有林场通过采用市场化购买服务方式，构建国有林场+公司的森林资源管护模式，可以进一步加强国有林场森林资源保护管理。实际操作可以通过政府采购、公开招标等形式，将林场工区划分为多个标段，择优选择专门服务公司进行森林资源管护，在双重管理模式下，提高国有林场森林资源管护工作效率。

第三，林长+无人机+森林眼+手绘地图+护林员立体化模式。利用无人机进行森林防火巡护监测可以不受地形和自然条件的限制。建立森林资源管护视频综合管理平台，可以对林区进行24 h实时监管，并有效掌握森林种类数量、空间分布、新成林面积、森林病虫害防护等状况，为制定科学管护决策提供有力支撑。根据林场森林资源分布情况，结合无人机、森林眼、手绘地图等，监督巡查重点风险区域，有效解决森林火灾、森林资源结构不合理等问题，最终形成“林长+无人机+森林眼+手绘地图+护林员立体化”森林资源管护模式、“人防+技防和地面+空中立体化”监测防护体系，使国有林场森林资源管护水平与质量得到提升。

3.4 重视森林防火工作

第一，加大森林防火宣传力度。召开森林防火工作会议，让参与林场管护工作人员深刻意识到加强森林火灾防护管理的重要性和必要性，严格贯彻落实相关工作。利用电视广播、宣传栏、微博微信等渠道，向林场周围附近居住居民宣传森林防火知识，在增强附近居民森林防火意识的同时，也能自觉约束和规范自身行为，避免因人为因素导致森林火灾发生。

第二，加强森林火灾监测防护。从加大森林巡查力度、配备齐全防火灭火基础设施、修筑防火林带等层面入手，科学建立国有林场森林火灾监测防护体系。定期组织安排专业人员开展森林火灾巡查活动，根据国家相关规定修筑森林防火线，加强专业扑火队伍建设并为其配备专业扑火设备等，降低森林火灾发生概率，在发生火灾问题也能及时作出响应，将火灾对森林资源的影响降至最低[6]。

3.5 健全监督管理机制

第一，制定健全的相应工作制度。基于全面细致了解国有林场森林资源管护工作目标、内容、方法、步骤和要求，健全科学严格的工作责任制度和规范细则，帮助林场工作人员准确认识到自身负责工作内容及肩负的主要职责，防止后续出现履职不清晰和相互推诿责任的情况。围绕森林资源管护内容、采用方法、操作步骤和具体要求，完善森林资源管护规章制度和实施细则，为开展森林资源结构优化调整、森林资源抚育管理、森林资源监测等工作提供科学的指引，提高森林资源保护管理质量。

第二，构建监督管理机制体系。采用事前、事中和事后监督体系，对开展的森林资源管护工作全部过程进行追踪与分析，科学评判开展管护工作质量，及时发现并解决实际开展工作出现的问题，进一步提升森林资源管护质量。还可以将监督管理所得结果与绩效考核、职位晋升等相结合，增强林业工作人员责任意识，落实森林资源管护工作。

3.6 提高林场人员素质

第一，组建专业先进的工作队伍。围绕新时期对林场森林资源管护提出的新要求，采用对外招聘、直接培养等方式，吸引一批懂得森林资源管护专业知识、具有丰富工作经验、较强先进技术应用能力的优秀人才加入，使整个森林资源管护工作队伍综合素质水平得到提高，为开展森林资源管护工作提供人力资源保障。

第二，围绕工作内容开展教育培训活动。依托开展的森林资源抚育管理、森林火灾宣传防范、森林资源监测分析等工作，组织开展相关知识和工作技能教育培训活动，让林场工作人员在参与过程中了解更多森林资源管护的新理念、新技术和新方法，在不断提升自身素质能力中有效完成安排布置工作任务。

4 结束语

在开展国有林场森林资源管护工作时，国有林场要贯彻与时俱进思想观念，对森林资源管护模式进行创新升级，在开展的森林资源监测、森林火灾防护、森林资源结构调整等工作中积极引入无人机、GPS卫星定位、森林眼等先进技术，全面提高整体工作效率与质量。同时，围绕森林资源管护目标、内容、方法和要求，构建完善的相关工作制度，推进森林资源管护科学化、规范化发展进程。加强林场森林资源管护创新研究分析，在形成“人防+技防”“地面+空中”“人工+智能”等多元化森林监测防护体系中，从而提高国有林场森林资源管护水平与质量。

参考文献

[1] 杨秀丽.国有林场森林管护中存在问题及对策[J].新农业，2023（16）：31-32.

[2] 贾瑞燕.国有林场森林资源管护现状及措施分析[J].山西林业科技，2023，52（S1）：58-59.

[3] 陈子庭.森林资源管护工作中存在的问题与措施分析[J].新农民，2024（7）：52-54.

[4] 牟文超.森林资源管护存在的问题及对策[J].现代农村科技，2024（1）：113-114.

[5] 蔡长明.自然保护区森林资源管护优化策略探析[J].广东蚕业，2023，57（8）：14-16.

[6] 付增刚.西北地区森林管护面临的困境及对策[J].安徽农业科学，2024，52（8）：110-112.

收稿日期：2024-07-11

作者简介：熊斌（1972—），男，陕西安康人，工程师，研究方向为森林保护。