宁波市公共图书馆服务体系创新实践：做法、成效与未来展望

1 引言

“十四五”时期，我国公共图书馆服务体系建设进入了深入推进普遍均等，以服务高度效能化满足社会需求多样化的全面发展新阶段[1]。2018年底，宁波图书馆新馆（以下简称为“新馆”）正式投入使用，作为宁波市公共图书馆服务体系的重要组成部分，其定位和服务创新实践为我国公共图书馆服务体系建设提供了丰富的经验和启示。

2 宁波市公共图书馆服务体系概述

为了更好地构建全方位、多层次的图书馆服务网络，宁波市公共图书馆积极响应国家号召，着力推进公共图书馆总分馆体系建设。

2020年4月1日，作为浙江省第一个以立法形式促进全民阅读的城市，宁波开始施行《宁波市全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）。在《条例》“第二章 阅读设施服务”的第八条明确规定，“市和区县（市）文化旅游主管部门应当按照国家、省有关公共图书馆建设标准、服务规范和本市全民阅读公共服务基本标准，建立以市级公共图书馆为中心馆、县级公共图书馆为总馆、乡镇（街道）公共图书馆为分馆、村（社区）图书室为基层服务点的公共图书馆服务体系。”[2]宁波市公共图书馆围绕《条例》，不断完善服务体系建设。

目前，宁波市公共图书馆已构建了“市—区（县、市）—乡镇（街道）—村（社区）”四级服务体系[3]。截至2023年年底，宁波市共建有各级各类图书馆（室）3 841个，其中市级图书馆1个、区（县、市）图书馆10个、乡镇（街道）图书馆146个、社区图书室532个、农家书屋2 081个，建有“天一书房”131家、“微书房”879家等。这一服务体系不仅为广大市民提供了更加便捷和全面的公共文化服务，也为宁波市公共图书馆事业的长远发展奠定了坚实基础。

新馆于2018年底对外开放，为一体式建筑，地上四层，地下一层，建筑面积3.18万平方米。作为宁波地区文献保障中心、公共图书馆数字资源及服务中心、地方文献数字化建设中心、纸质图书采编配送中心、公共图书馆业务培训教育中心、公共图书馆服务网络发展中心，新馆的开放使用，为宁波市公共图书馆服务体系的提升带来了显著效果，不仅拓宽了公共文化服务的覆盖范围，更通过引入现代化的先进服务理念，创新公共文化空间的应用功能，在数字化、智能化时代开辟更为灵活和多样的服务路径，更好地满足了市民多样化的文化需求。

3 宁波图书馆在全市公共图书馆服务体系建设中的作用

3.1 统筹引领，强化核心示范地位

发挥“龙头”作用，推动宁波市公共图书馆圆满完成“服务大提升”行动。围绕《浙江省公共图书馆服务大提升行动方案（2020—2022年）》，从提升公共文化服务体系、完善数字阅读服务、智慧化迭代借阅方式等措施入手，打造一批特色鲜明、布点合理、公众爱去的主题图书馆、城市书房、书吧等多形式阅读空间，推动宁波市基层综合文化中心、农村文化礼堂纳入图书馆业务管理。截至2022年底，2 251个村（社区）中，1 870个实现接入，占比约83%。

牵头实现宁波市公共图书馆“全员”上榜“满意图书馆”。在2021年浙江省文化和旅游厅组织开展第一批“满意图书馆”达标考评中，宁波市公共图书馆以“最多跑一次”改革、图书馆服务大提升等相关工程为抓手，积极推进服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化，不断优化服务细节，提升读者阅读体验的满意度。实现市级图书馆与323个社区图书馆通借通还；至2021年底全年共建成设施良好、管理规范、效益明显、各具特色的三星级以上示范性乡镇（街道）图书馆39家[4]，人民群众对图书馆服务的满意度全面提升，增强了市民的文化获得感和幸福感。

牵头组织宁波市公共图书馆开展第七次县级以上公共图书馆评估定级工作。根据《文化和旅游部办公厅关于开展第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的通知》要求，通过强化培训、准确对标、抓住机遇、以评促建等途径，在管理优化、服务精准、模式创新上发力，对标第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的指标要求，高质量、高标准完成各项工作。参评的11家县级以上公共图书馆均被评为国家一级图书馆。

3.2 线上线下，拓宽阅读服务空间

王子舟等专家认为，公共阅读空间既包含了提供阅读的公共场所，也包括了进行读书交流的网络空间[5]，因此公共图书馆应当做到在实体与网络两个空间“两条腿走路”，不断拓展服务覆盖半径。

从实体空间来看，打造新型阅读空间，能够让更多人在更多场景中体验图书通借通还、读者荐购、阅读活动等图书馆相关服务，从而引导人们养成终身阅读的良好习惯。宁波市公共图书馆积极开展与社会多元力量的合作，在馆内外打造了“乔石书房”“悦读馆”“堇书房”“海岛书吧”等多元化新型公共阅读空间[6]。如位于新馆四楼的乔石书房，将乔石捐赠的2万余册特色馆藏，以“馆中馆”模式，打造成集文物收藏、文献阅览、陈列展示、宣传教育、学术研究等功能于一体的红色文化空间，并提供点单式、沉浸式的红色文化服务——“走进乔石书房”活动，至今已累计举办39期，参加活动人数近800人。指导鄞州区图书馆探索“图书馆+”模式，与鄞州区政府机关、网络社会组织联合会、写字楼、酒店等多元社会力量合作共建城市书房，丰富新型阅读空间服务模式，截至2022年底，已建成堇书房12家、堇书吧12家、堇书亭6家[7]。

从网络空间来看，根据《2022年宁波数字阅读报告》，2022年宁波成年居民数字阅读接触率为87.4%，高于80.1%的全国成年国民数字化阅读接触率[8]，显示了宁波地区公众对网络空间阅读的旺盛需求。宁波图书馆充分发挥宁波市公共图书馆数字资源及服务中心、公共图书馆服务网络发展中心等核心作用，搭建数字化阅读服务平台，通过多元化线上推送形式向全市读者提供跨越“多屏”的数字阅读资源。包括宁波网络图书馆、微信公众号内挂接“数字阅读平台”、手机客户端“书香甬图”、电视图书馆等，涵盖40余个数据库、220多万种中文电子图书全文、1万多种电子期刊等资源。此外，新馆开馆后积极构建线上融合服务新体系，完善“两微一站一抖一书（即微信、微博、网站、抖音、小红书）”线上服务平台，推出“天一云读”“天一谈书”等具有品牌识别度、平台影响力的线上阅读推广活动，如“天一谈书”短视频阅读推广栏目，以“馆员出镜、动态解说”的视觉呈现效果推荐图书，截至2023年底已推出20期，推送图书60种，浏览量超10万，受众互动近千人次。

3.3 多级联动，加强全民阅读协作

自《条例》施行以来，宁波市公共图书馆围绕宁波读书月、书香宁波日、宁波市未成年人读书节等全民阅读项目，开展内容丰富、形式多样的系列活动。各区（县、市）图书馆也分别组织海曙天一阅读节、象山陈汉章读书节、奉化巴人读书节、宁海方孝孺读书节等具有地域特色的全民阅读活动。开展面向大众的多级联动阅读活动已经成为宁波市图书馆全民阅读活动的一大特色。

一是承办长三角阅读马拉松大赛。截至2023年已连续开展6年，吸引宁波市民的积极报名，2021、2022、2023年的中签率分别约为32.0%、37.5%、28.6%。如2023年9月中旬的长三角阅读马拉松大赛（甬图站）赛点，报名信息一经发布，便吸引了21个团队105名读者报名，不少选手已连续多年参赛。二是创新开辟宁波阅读活动联动新模式。2020年起，推出“阅读进行式”活动品牌，积极开展与各级图书馆、分馆、主题图书馆等活动点的联动协作。如2023年的“阅读进行式”活动，宁波11家公共图书馆协同宁波图书馆东钱湖分馆及43个村社区、街道图书馆、街道文化站、农家书屋等合计55个活动点，共计1 280名读者线下共读同一本书。

3.4 助推全市公共图书馆整体服务效益显著提升

2019年起，宁波各地掀起公共图书馆新馆建设高潮。截至2023年末，全市公共图书馆建筑面积约为22.78万平方米。奉化区图书馆新馆、余姚市图书馆新馆分别于2019年10月、2023年4月投入使用，江北区图书馆、海曙区图书馆、宁海县图书馆、象山县图书馆亦在谋划筹建新馆。宁波市少年儿童图书馆于2024年投入使用，形成了以新馆、永丰馆、少儿馆为核心的“三馆一体”市级公共图书馆服务阵地。

全市公共图书馆馆藏量稳步增加，总馆藏量从2018年的1 063.7万册[9]增长至2022年的1 388.3万册[10]，增幅约31%。

全市公共图书馆读者接待和文献流通量稳步提升。2022年全市公共图书馆年接待读者量和年图书流通量达到了837.58万人次和1 373.45万册次，分别比2021年增长了约10.7%和6.3%。其中年接待读者量比2020年增长了58.9%。

全市公共图书馆阅读推广活动次数和参与人数实现跨越式增长。自2020年起，随着互联网直播技术的普及，公众在线阅读和学习需求激增，全市公共图书馆线上阅读推广活动兴起，打破时间和空间的限制，惠及更加广泛的读者群体。2020年全市公共图书馆开展各类线上线下阅读推广活动3 588场次，吸引了655.4万人次参加；2021年举办线上线下活动4 848场次，参与人次1 044.4万人次；2022年，活动举办次数和参加人次均大幅增加，活动场次提升至6 675场次，参与人次跃升至约1 600.3万人次。

4 公共图书馆服务体系建设的思考和展望

4.1 促进服务体系的均等化发展

2023年，宁波市公共图书馆围绕《宁波市“天一书房”“微书房”建设方案》，分步推进公共图书馆网络体系建设与提升工作，成效显著。2023年至2024年，新建各类图书馆700家。因此，加强公共阅读空间的顶层设计尤为关键。下一步将编制《宁波市“天一书房”“微书房”建设和服务标准》等规范性、标准性文件，在阅读设施、阅读空间、阅读服务等方面提质增效，确保读者在任何一个空间都能享受到标准化、均等化的图书馆服务。再通过规范化建设，提高服务效率，降低管理成本，不断增进读者对图书馆服务的满意度与信任感。

4.2 推动服务效能的可持续提升

提升服务效能是公共图书馆服务体系建设的根本目的，是公共图书馆争取社会支持、发挥社会作用的必由之路。文献资源建设是公共图书馆提供服务的基础性保障，智慧图书馆的建设既是核心目标也是有效途径。一方面，加强体系内的资源共享，强化在线服务，实现联合编目，推动数字资源的统一开发与平台管理，降低信息资源建设成本，同时使用户能够从更多渠道更便捷地获取图书馆的数字资源，满足数字时代读者的多元化需求。另一方面，加强智慧图书馆建设，发挥中心馆在智慧发展和技术应用方面的示范作用，如大数据分析、人工智能、智能导览、自动盘点等先进技术，提高信息检索、自动化服务水平，为服务体系中的各级网点提供智慧图书馆建设的前沿经验。

4.3 增强阅读活动品牌的竞争力

近年来，宁波图书馆以新馆为阵地，推出了形式丰富、内容多样的“天一”系列品牌活动，各区（县、市）公共图书馆也打造了如“海思少年读书节”“鄞州晚七点”“树袋熊少儿系列”等面向不同类型人群的阅读推广活动品牌。未来各级公共图书馆应通过差异化定位，挖掘本地文化资源，精准设计阅读活动的主题和形式，打造适合不同用户的活动品牌。优化品牌的日常管理与推广机制，建立有效的反馈机制，定期创新阅读活动模式，保持品牌活力，实现更广泛的参与。

4.4 构建交流协作的阅读生态圈

图书馆服务体系具有“自组织”特征，大多数协同关系的建立来自图书馆主体的主动行为[11]，因此应当重视争取外部环境对公共图书馆的支持。目前，宁波图书馆积极利用新馆优势，馆际合作交流日益深化，与中东欧国家图书馆联盟、十五城市图书馆联盟、三省一市城市图书馆联盟等联系加强，实现资源共享、利益互惠、协同发展。未来，可依托宁波市外事办、各类图书馆联盟等相关组织、机构或平台，引领宁波市各级公共图书馆共同参与各种国内外合作，实现更广泛的资源共享和互利共赢，构建更全面的交流协作生态圈。

4.5 践行“以人为本”的服务理念

“以人为本”的人性化思想能够有效地将公共图书馆服务创新的意识发挥到最大化，从根本上提升图书馆的服务效能。“以人为本”要求图书馆时刻关注并及时响应读者的多样化需求，在未来的图书馆服务体系设计中，应始终贯彻人性化思想，为用户提供精准化、个性化的服务内容与多样化的服务方式，主动打破传统图书馆的服务边界，直面不断产生的新挑战。

5 结语

公共图书馆完善服务体系建设是推进图书馆事业现代化进程、推动图书馆服务高质量发展的必由之路。宁波图书馆在引领全市公共图书馆服务体系建设的创新实践中成果显著，对推进宁波书香之城建设、推动全民阅读起到了重要作用。未来可通过促进服务体系建设的均等化发展、推动服务效能的可持续化提升、增强阅读活动品牌的持续竞争力、构建交流协作的阅读生态圈、践行“以人为本”服务理念等创新路径，持续发挥中心馆在公共图书馆服务体系建设中的重要作用。

参考文献：

[1] 马合，黄小平，郑娜静.总分馆体系下地市级公共图书馆的职能定位与服务提升策略研究[J].图书馆，2022（12）：96-103.

[2] 宁波市人民代表大会常务委员会.宁波市全民阅读促进条例[EB/OL].（2019-12-13）[2024-01-10].https：//flk.npc.gov.cn/detail2.html？ZmY4MDgwODE2ZmJjNTdjMTAxNzA5YTZiN2ZlYTJhMTg.

[3] 华东杰，毛婕.打造“书香之城”：宁波市公共图书馆服务体系建设实践与探索[J].图书馆研究与工作，2018（12）：19-22.

[4] 毛婕，胡冰迎彦.宁波地区乡镇图书馆标准化建设的实践与思考[J].图书馆研究与工作，2023（4）：90-96.

[5] 王子舟.我国公共阅读空间的兴起与发展[J].图书情报知识，2017（2）：4-12.

[6] 黄银凤，陈莹. 新型公共阅读空间，“新”在哪儿？[N].宁波日报，2023-11-04（003）.

[7] 胡春波.鄞州区图书馆全民阅读服务模式和机制创新初探[J].图书馆研究与工作，2023（6）：59-61.

[8] 中国新闻网.浙江宁波发布数字阅读报告“95后”爱漫画“85后”爱旅行[EB/OL].（2023-11-03）[2024-01-10].https：//www.chinanews.com/cj/2023/11-03/10105582.shtml.

[9] 宁波文化旅游年鉴：2019[M].北京：中国文史出版社，2019：12.

[10] 宁波文化旅游年鉴：2023[M].北京：中国文史出版社，2023：12.

[11] 李东来.新时期公共图书馆服务体系深化与区域协作思考[J].图书馆学刊，2023，45（3）：1-8.