中国内部审计协会第七届理事会工作报告

各位代表：

中国内部审计协会第七届理事会于2018年9月组成，至今任期已满，即将换届。现在，我代表第七届理事会向第八届会员代表大会第一次会议报告本届理事会的工作，请予审议。

一、本届理事会的主要工作

本届理事会组成以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和二十大精神、习近平总书记关于审计工作和社会组织工作的重要讲话和指示批示精神，严格落实审计法、《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署11号令）等法律法规和协会章程的规定，紧紧围绕《中国内部审计协会第七届理事会工作发展规划》（以下简称《规划》）确定的目标任务，全面履行协会职责，以满足内部审计事业发展需要为导向，以推进内部审计职业化建设为主线，以提供优质服务为宗旨，以建立现代社会组织制度为保障，不断提升协会的职业代表性和社会影响力，为引领和推动我国内部审计事业的持续健康发展作出了积极贡献。

2018年以来，随着中央审计委员会的成立、审计机关内部审计指导监督机构的建立，以及审计署11号令等内部审计相关法规的颁布实施，我国内部审计制度体系日趋完善，内部审计越来越受到各单位的重视，在促进组织完善治理、规范管理、防范风险、提高效益和加强廉政建设等方面发挥了积极作用，成为新时代全面建设社会主义现代化国家、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中一支不可或缺的重要力量，职业认可度和社会影响力不断提升，应该说，我国内部审计发展正处于历史上最好的时期。本届理事会期间，协会为推动内部审计发展积极履职尽责，主动担当作为，各项工作在上届理事会工作的基础上，同样取得了新进展、新成效。我们主要做了以下十个方面的工作。

（一）聚焦重大政策法规，服务党和国家中心工作，引领内部审计把握正确发展方向

协会始终心系“国之大者”，把在内部审计领域宣传贯彻党和国家重大方针政策、重要法规制度，习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，引领和推动内部审计高质量发展作为首要职责。

一是积极学习宣传贯彻《审计署关于内部审计工作的规定》。2018年，审计署发布了修订后的《审计署关于内部审计工作的规定》，这是贯彻落实党中央国务院关于加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用指示精神的重大举措，是我国内部审计发展中的一件大事。在该规定修订出台前，协会就深度参与了相关工作，积极提出修订意见。规定出台后，协会负责人第一时间就该规定修订出台的重要意义、主要修订内容等接受了中央电视台记者的采访，在央视“新闻联播”和“新闻30分”栏目中播出。通过多渠道加强解读宣传，扩大了该规定的社会影响。11月，与刚成立的审计署内部审计指导监督司（以下简称审计署内审司）联合开展了审计署11号令知识竞赛，参赛总人数近20万人，掀起了学习、宣传、贯彻审计署11号令的新高潮，进一步推动了广大内审人员落实新规定、履行新使命。

二是组织召开庆祝新中国成立70周年大会。2019年9月召开了“继往开来，推动内部审计事业再创时代辉煌——庆祝新中国成立70周年大会”，审计署时任党组成员、副审计长孙宝厚出席大会并讲话，我在会上作了主旨发言。会议回顾了新中国内部审计的发展历程，展望内部审计未来的发展前景，围绕代表内部审计发展趋势的五个方面进行了充分交流。与会代表以诗歌、演唱等形式充分表达了广大内审人员为祖国的繁荣富强和新中国内部审计事业取得的辉煌成就而自豪和骄傲的心声。

三是举办“听党话 跟党走 建功‘十四五’”主题报告会。2021年5月，与北京市内部审计协会共同举办了主题报告会，邀请全国政协委员、北京国家会计学院时任院长，协会副会长秦荣生，就如何贯彻落实好“十四五”规划纲要，履行好新时期内部审计新的职责使命作了主题报告。报告会线上线下结合，参会人数超5000人，审计署内审司派员现场参会。

四是隆重召开庆祝中国共产党成立100周年大会。2021年6月，在北京隆重召开“颂建党百年，谱内审新篇——庆祝中国共产党成立100周年大会”，中央和国家机关工委、审计署派员指导。会上，十一届全国政协副主席、协会名誉会长李金华以自己学习“四史”心得体会为主题讲授了一堂生动精彩的党课，我作了大会主旨发言，来自内部审计一线的代表以丰富多彩的文艺表演讴歌党的百年奋斗历程，颂扬党的丰功伟绩，抒发内审人在党的领导下开新局、谱新篇的壮志豪情。

五是积极宣传推动贯彻落实新修改的审计法。2021年11月，举办了“中国内部审计协会学习宣传新修改审计法”公益直播课，中国审计学会会长孙宝厚分享了学习新审计法的心得体会，在线听课人数过万。同时开设网络直播培训课程，邀请审计署法规司派员为内审人员权威解读新审计法。这些举措在内部审计领域迅速掀起了学习宣传、贯彻落实新修改的审计法的热潮，推动依法依规开展内部审计工作。

六是推动内部审计领域深入学习宣传党的二十大精神。党的二十大召开前，开展了“内部审计这十年”主题宣传活动，回顾总结新时代内部审计这十年取得的成就，展现内审人的精神风貌，活动得到了广大内审机构和人员积极响应，共收到多种形式的作品近400件。党的二十大召开后，协会微信公众号及时转发有关新闻报道，推送内部审计学习党的二十大精神的资讯，还在网络直播讲座、年度重点工作总结交流大会上，围绕贯彻落实党的二十大精神作出动员部署，有效发挥了协会的政治引领作用。

（二）评选表彰先进典型，总结推广良好实务，发挥内部审计典型示范作用

为了推动内部审计工作适应新时代新征程上面临的新形势、新任务、新要求，协会注重及时总结推广内部审计工作中的先进事迹和优秀案例，发挥典型引路作用。

一是坚持依法依规、公平公正，开展好全国内部审计先进集体和先进工作者评选表彰。全国内部审计先进集体和先进工作者（以下简称“双先”）评选表彰工作是经党中央、国务院批准的内部审计领域唯一一项全国性表彰活动，每三年举办一次。本届理事会期间，分别于2020年和2023年举办了两次“双先”评选表彰。协会高度重视，积极筹备，严格评选标准，完善评选程序，确保评选工作做到公平公正公开。两次共评选出全国内部审计先进集体582个、先进工作者629人。活动弘扬了内部审计求真务实、勇于创新、甘于奉献的精神，营造了内部审计创先争优、积极进取的氛围，增强了广大内审人员的使命感、责任感和荣誉感。

二是开展年度业务主线活动，引领内部审计实践探索创新。本届理事会延续以往做法，每年开展一项以总结推广良好实务为目标的业务主线活动，除2020年和2023年为“双先”评选表彰年外，2018年、2019年、2021年、2022年分别举行了四次典型经验或实践案例展示活动，主题涵盖“审计报告质量提升”“内部审计结果运用”“内部审计促进组织贯彻落实党和国家重大政策措施”“内部审计探索开展研究型审计”等实践领域的热点难点问题。各单位会员、分会和地方内部审计（师）协会（以下简称地方协会）积极响应，纷纷组织所辖单位内审人员踊跃参加活动，总结撰写的经验材料经过层层遴选后向协会报送，几年来累计报送了726篇经验材料，其中291篇被推荐为典型经验或实践案例。协会召开总结交流大会，分享案例经验，推介良好实务。同时通过汇编案例集、择优在杂志刊登等方式宣传这些优秀案例，进一步推广运用活动成果。

（三）深入开展走访调研，加强国内外交流合作，促进内部审计分类指导和交流互鉴

协会积极组织多维度、多方式的走访调研和座谈交流，积极搭建会员交流平台；通过“走出去、请进来”的方式加强与国际和地区内审职业组织、台湾内部稽核协会和其他相关机构的交流合作。在及时掌握国内外内部审计发展现状和对协会服务需求的基础上，促进内部审计同业交流交往和互学互鉴，加强内部审计业务分类指导，不断提升协会工作的针对性和有效性。

一是深入开展内部审计情况调研，提升协会服务精准度。本届理事会期间，坚持点面结合、分类实施和突出重点的原则，围绕内部审计高质量发展这一主题，深入内部审计一线广泛开展调研。调研范围覆盖16个省（自治区、直辖市），涉及中央和地方国有企业金融机构、行政事业单位、民营企业等几百家单位，召开不同形式的座谈交流会近百场。特别是2023年，协会积极贯彻落实党中央提出的“在全党要大兴调查研究之风”的要求，加大调研力度，先后到广西、江苏、广东、云南、浙江、河南、四川等地开展了调研，调研频次较往年翻倍。

除分区域开展调研外，还分领域开展了针对民营企业和国有企业的专项调研。2020年以来，先后在湖北武汉、山东滨州、浙江杭州等地召开民营企业内部审计调研座谈会，并走访了多家民营企业。2023年10月，在浙江嘉兴举办了以“内部审计促进民营企业高质量发展”为主题的2023年民营企业内部审计交流大会，400余人参会，会上发布了协会编制的《民营企业内部审计发展情况研究报告（2023）》。2023年7月，为纪念新中国内部审计制度建立40周年，在辽宁鞍山召开了以“走进国有企业——内部审计高质量发展”为主题的调研座谈会，并参访了作为新中国内部审计重要启航地之一的鞍钢集团有限公司。

通过实地调研，获取了不少内部审计实践中鲜活生动的经验和案例，了解了发展中的困难和问题，掌握了第一手资料，为找准协会服务重点，引导和推动内部审计高质量发展提供了依据。每次调研座谈中，调研组领导都在认真听取内审代表发言后，分析内部审计发展的趋势特点，并提出今后发展的指导意见建议。调研结束后，协会及时形成调研报告，多渠道宣传推动调研成果运用。

二是积极搭建会员单位交流平台，加强业务分类指导。一年一度持续开展金融行业会员单位交流活动，内容形式不断丰富。本届理事会期间举办了第六届至第十一届交流活动，涉及金融行业内部审计人才建设、防范化解系统性金融风险、促进合规稳健经营、助推企业治理、数字化转型等主题，促进了金融机构内审人员交流学习，共同发展。2020年起，还举办了四届能源领域会员单位交流活动，聚焦内部审计助力能源企业实现目标、推动绿色发展、统筹发展与安全、服务构建能源发展新格局等主题。2022年，与北京市地铁运营有限公司联合以线上方式举办了由16家城市轨道交通行业企业参加的内部审计交流活动。根据这次活动形成的共识，2023年，与北京地铁再次联合，以线下方式举办了首届城市轨道交通行业内部审计交流会，主题为“内部审计助力交通强国建设”，邀请了26个主要城市轨道交通行业企业的内部审计机构代表和行业专家代表参加。

三是加强与相关机构合作，围绕内部审计数字化转型开展专题交流研讨。为推动数字化环境下审计风险的研究与交流，2019年、2020年和2023年，联合北京国家会计学院、国际信息系统审计协会（ISACA）、北京谷安天下科技有限公司等单位，在北京举办了三届数字风险大会，专家学者共同探讨内部审计数字化转型发展的风险与挑战及其应对策略。在第三届数字化审计风险大会期间，协会联合北京谷安天下科技有限公司发布了《数智化审计调研报告》。此外，与中国信息通信研究院合作，开展“内部审计数字化卓越案例”征集等活动。

四是加强与国际和地区职业组织交流合作，学习借鉴国际先进理念和成功经验，宣传展示中国内部审计发展成就。协会每年派代表（疫情期间以线上方式）参加IIA在国外举办的年会、年中会议、全球委员会会议，以及亚洲内部审计协会联合会（ACIIA）召开的亚洲内部审计大会、亚洲首席审计执行官论坛等重大国际会议和活动。积极承办内部审计国际会议，2022年12月，以线上方式承办了2022年亚洲首席审计执行官（CAE）论坛，吸引近200名中外代表参加，取得了圆满成功。2023年9月，在北京接待了IIA全球理事会主席和秘书长兼首席执行官一行来华访问，审计署审计长侯凯会见了他们。我国内部审计的发展成就和协会作出的努力得到了国际及地区组织的充分认可，2019年和2022年，分别成功推荐了两名企业审计部领导担任ACIIA重要职位，2022年我本人还获得了ACIIA颁发的内部审计杰出贡献奖。2023年成功推荐了一位内审实务专家进入IIA全球理事会担任理事。这些工作对提升中国内部审计的国际地位和影响力，增强在国际内部审计事务中的话语权具有重要意义。

此外，在疫情前邀请IIA和ACIIA的领导人和专家来华，先后在深圳、上海、南京、成都举办了多场国际报告会，介绍国际内部审计发展的新趋势、新理念和新经验，为我国内审人员拓宽国际视野，参与国际交流搭建了平台。

五是深化与台湾内部稽核协会交流，促进两岸内部审计事业共同繁荣发展。与台湾内部稽核协会轮流举办海峡两岸内部审计交流研讨会，一年在大陆、一年在台湾，已形成机制化安排。2018年12月，协会派出10人组成的大陆代表团赴台北参加以“合规趋势”为主题的第十八届海峡两岸内部审计交流研讨会；2019年10月，第十九届海峡两岸内部审计交流研讨会在辽宁省大连市召开，主题为“内部审计与其他管理部门之间的协作与配合”，70余名专家、学者参加。2020年，这一研讨会因疫情停办，2021至2023年双方协会围绕“内部审计数字化转型”“内部审计顺应ESG新趋势”等主题进行了线上小规模交流研讨。

（四）组织理论研讨，开展课题研究，为内部审计发展提供智力支撑

立足于解决内部审计发展面临的新情况新问题，协会积极推动内部审计理论研究，调动各方研究力量，不断拓宽研究领域，增强理论研究的实用性、指导性和前瞻性，深化对内部审计规律性的认识，充分发挥理论指导实践的重要作用。

一是组织开展审计署内部审计科研课题研究，提升内部审计理论研究层次。本届理事会期间，协会认真承办政府购买服务项目，组织审计署内部审计科研课题研究。通过优化课题管理流程，加强课题质量管理，提高课题研究水平，取得了一批高水准研究成果。2019至2023年，协会共组织完成了四批37个课题的研究，选题涵盖新时代内部审计基础理论研究、内部审计质量管理、内部审计职业化、境外审计、经济责任审计、智能审计以及内部审计推动审计整改等，反映内部审计发展最新趋势和重点，适应内部审计工作实际需要，具有较强的研究价值。为推广运用科研课题成果，协会陆续出版了课题研究报告文集。

二是组织开展群众性理论研讨活动，调动内审人员开展理论研究的积极性。协会每年针对内部审计热点难点问题，确定一个研究主题，组织开展全国性的内部审计理论研讨活动。2018至2023年，研讨主题包括新时代内部审计的创新与发展、技术方法创新推动内部审计高质量发展、新时代内部经济责任审计的思路与方法、内部审计为本组织统筹发展和安全发挥增值作用、新形势下内部审计在应对风险挑战中的地位和作用、内部审计职业精神和专业能力研究等，这些主题紧跟理论前沿、贴近时代特点、反映现实需要，得到广大内审人员的积极响应和踊跃参加，论文申报数量和质量逐年提升。6次活动共收到各地各单位从众多申报论文中遴选出的2536篇论文，协会组织专家评审，选出一大批优秀论文并将部分优秀论文汇编成集，为更多的内审人员提供参考和借鉴，推动了理论研究成果的转化利用。

三是开展其他专项研究，为内部审计专项工作提供指引和规范。协会职业发展委员会先后开展了题为“内部审计人员胜任能力”“内部审计结果运用”的课题研究。与中国信息通信研究院合作，组织专家编写了《内部审计赋能企业数字化转型研究报告》，围绕个人信息保护合规审计规范开展了初步研究。

（五）完善准则体系，开展质量评估，推动内部审计规范化建设

着眼于构建具有中国特色，指导性、适用性、针对性强的内部审计准则体系，协会根据内部审计发展的最新政策法规要求和理论实践成果，持续完善内部审计准则，并以准则遵循情况为主要衡量标准，深入开展内部审计质量评估工作，加大准则的推广应用力度。

一是继续开展内部审计准则的制修订工作。在保持2013年修订的内部审计准则体系架构不变的基础上，一方面继续补充制定新的准则，先后发布了内部审计业务外包管理具体准则和信息系统审计实务指南；另一方面对已出台的准则进行修订。根据2019年中共中央办公厅、国务院办公厅对经济责任审计规定的修订，2021年、2022年修订了经济责任审计具体准则和实务指南。2023年修订了内部审计基本准则，在加强党的领导、适应数字化环境的影响、推动审计整改等方面完善了相关的原则性要求。此外，还修订了审计报告实务指南和建设项目审计实务指南。

二是大力宣传推动内部审计准则的有效遵循。本届理事会期间，协会组织了多次准则执行情况专题调研，了解准则执行中的经验和做法，遇到的困难和问题，及时给予答疑解惑，并征求修改完善准则的意见建议。2022年7月，组织召开了两场“经济责任审计准则和指南在审计实务中运用情况”专题座谈会，分别邀请11家企业金融机构和12家行政事业单位的内部审计机构负责人参会，与会人员分享了遵循经济责任审计准则和实务指南、深化经济责任审计的经验做法和创新举措。《中国内部审计》杂志刊登了此次专题座谈会的观点综述。

三是深入开展内部审计质量评估工作。通过持续宣传推动，内部审计机构及其所在单位进一步深化了对开展内部审计质量评估重要性的认识，更多单位主动申请外部评估。协会在总结经验的基础上，完善评估制度和流程，提升评估工作管理水平，评估工作质量稳步提升。本届理事会期间，先后对广州地铁集团、安徽省投资集团、国家开发银行、中铁物贸、台山核电、中国进出口银行、中国信保等七家单位实施了内部审计质量外部评估，有效促进了被评估单位改善内部审计环境，防范审计风险，增强内部审计有效性，提升内部审计地位，取得了良好效果。

四是创新开展协会团体标准化建设工作。为贯彻《国家标准化发展纲要》的要求，协会尝试开展团体标准化建设。2022年9月印发《中国内部审计协会团体标准管理办法（试行）》。按照这一办法确定的程序，组织制定并于2023年12月发布了《内部审计质量评估团体标准》，在“全国团体标准信息平台”上公开。这是协会首个团体标准，填补了协会标准化工作的空白，提升了质量评估标准的公开性、先进性和适用性，对发挥协会的专业引领作用，推动内部审计职业化发展具有积极意义。

（六）开展教育培训，组织国际证书考试，提升内部审计人员素质

协会坚持把提高内部审计人员的职业胜任能力作为一项长期的系统工程来抓，根据内部审计实践发展和内审人员能力建设需求，不断改进内部审计职业教育培训工作、优化内部审计相关国际证书考试服务，为内部审计队伍建设和人才培养提供了有力支撑。

一是职业教育培训内容不断推陈出新，教育培训管理更加规范高效。内部审计发展进入新时代，职责任务不断拓展，技术方法不断创新，对内审人员的能力素质提出了更高要求。协会的职业教育培训工作与时俱进，围绕新的审计政策法规、审计业务重点和技术方法，丰富更新相关培训内容。为满足内审人员希望更多借鉴国家审计思路做法、更多吸收来自内审一线实操经验的新需求，增加了审计机关和内审实务单位师资的教学内容。

以提升协会职业教育培训质量和成效为目标，强化师资队伍建设、教学管理和学员管理，相关规章制度更加健全，工作流程更加规范高效，做好疫情防控等各项风险应对预案，面授和网络培训班报名管理系统、学时证明系统日臻完善。此外，采取创新举措加强教育培训宣传，协会教育培训的社会影响力不断增强。

二是面授培训经受疫情考验，始终保持竞争优势。经过不断探索积累，目前初步形成综合类、专题类、行业类3大类别，近30个主题的面授培训课程体系，较好地满足了不同层次、不同行业内审人员的培训需求。除常规课堂教学形式外，还探索开展模拟沙盘教学、案例研讨、实地参访等更贴近实战、更具有互动性和参与感的培训形式，培训质量不断提升，在内审人员中获得良好口碑，已成为协会服务的特色和亮点。面授培训规模在2019年曾达到90期的顶峰，新冠疫情发生后，面授培训受到极大冲击，2022年全面停办，到2023年疫情转段后才得以逐步恢复举办，学员报名依然踊跃。2018至2023年，共举办各类面授培训班273期，培训学员达3.3万人次。

三是网络培训异军突起，成为教育培训新舞台。为应对疫情不利影响，加大了网络培训力度，2020年开创网络直播专题培训新模式，到2022年，直播培训模式逐步成熟，软硬件水平显著提升，全年网络直播达到百余场次，2023年恢复面授培训后，仍坚持每月一期网络直播培训，以满足学员多元化的培训需求。现已形成由网络直播专题课、录播专题课、网络后续教育课和考试类线上辅导课四大类别共百余门课程构成的网络培训课程体系。开发了电脑、手机APP等多种网络培训平台，满足学员移动化、碎片化、个性化学习需求，网络培训用户数从2018年的5700个增长到2023年的10200个，成为互联网时代内审人员接受职业教育培训的重要形式。

四是定制化培训不断拓展，合作培训取得新成效。协会积极承接有关单位定制化培训业务，采取定制开发新课与选购协会已有课程相结合、面授培训与网络培训相结合等灵活方式，满足单位的个性化培训需求。2018年以来，累计为80余家单位提供定制化培训服务，培训1.2万余人次。此外，还与中国教育审计学会和部分地方协会等单位合作，举办针对某一领域、某一地区内审人员的业务培训班，取得了良好成效。

五是国际职业资格证书考试服务管理不断优化，证书的社会影响力不断扩大。与国际内部审计师协会（IIA）和机考公司密切配合，与地方协会加强合作，优化国际注册内部审计师（CIA）等国际证书考试的服务管理，特别是在疫情期间，在做好疫情防护的前提下，尽力为考生争取参考机会，切实维护考生权益。通过加大宣传和推广力度，CIA证书的社会认可度越来越高。2018至2023年，CIA考生数量不断增长，累计报考科数达18.6万科，目前中国内地共有6.5万人获得了CIA证书，保持全球领先。经过积极宣传沟通，已有北京、上海、海南等地政府将CIA证书纳入境外职业资格认可目录或人才认定和引进政策。

六是由职业教育向学历教育延伸，探索成立“中内协内部审计学院”。2018年11月，由协会与南京审计大学联合兴办的“中内协内部审计学院”正式揭牌。学院的设立是在高等教育层面助力内部审计人才队伍建设的重大战略举措，有助于将内部审计教育从职业教育向前端的国民教育和学历教育延伸，为提升内审人员培养的系统化和科学化水平，完善内部审计学科体系搭建了平台、奠定了基础。2023年6月，学院迎来首届本科毕业生。2024年3月，学院通过南京审计大学申报的“内部审计专业”成功获批，该专业首次被教育部纳入最新版《普通高等学校本科专业目录》。

（七）加强主题宣传，打造协会媒体宣传主阵地，提升内部审计和协会工作的社会影响力

协会积极做好内部审计宣传工作，传递内审“好声音”，弘扬内审“正能量”。大力开展主题宣传活动，将《中国内部审计》杂志、官网和微信公众号等协会自办媒体打造成促进内部审计理论与实践成果分享、宣传内部审计职业、展示内审协会形象的重要阵地。

一是围绕年度重点工作，开展主题宣传活动。根据党和国家中心工作、审计领域重大事件和协会重点工作，充分利用协会杂志、官网、微信公众号等宣传平台，每年开展若干主题宣传活动。2019年，为庆祝新中国成立70周年，与审计署内审司联合开展“我们的故事”主题宣传活动。2020年，开展了“战疫有我”主题征稿宣传活动。2021年，“十四五”规划出台后，邀请15位内审领域的专家学者和实务工作者推出“内审人谈两会”系列宣传；建党百年前夕，开展“庆祝中国共产党成立100周年”文艺美术作品征集展示活动，《中国内部审计》杂志推出“一名党员一面旗帜——党旗在内审一线高高飘扬”专题综述。2022年，为充分展现党的十八大以来我国内部审计发展取得的成就，开展了“内部审计这十年”主题作品征集宣传活动。2023年，采访13位协会理事，开展“理事谈内审”专题报道；为纪念新中国内部审计制度建立40周年，开展了“内部审计四十年”短视频作品征集展示活动。

二是出版《中国内部审计史（1983-2020）》一书，总结宣传新中国内部审计和内审协会发展成就。根据李金华名誉会长提议，从2016年着手中国内部审计史的编写工作，经过反复研讨和多方征求意见，最终定名为《中国内部审计史（1983-2020）》，2021年通过审计署报新闻出版主管部门履行重大选题图书出版备案审查程序。2023年6月由中国时代经济出版社正式出版发行，成为向新中国内部审计制度建立40周年献礼的一部图书。同年7月，协会在北京隆重召开了该书的新书研讨会。李金华名誉会长和审计署党组成员、中央经济责任审计工作部际联席会议办公室主任郝书辰，协会现任和历任领导，部分地方审计机关老领导，审计署内审司和部分事业单位领导等40余人参加了本次研讨会。会后，审计署党组书记、审计长侯凯看望了参加此次研讨会的协会和地方审计机关的老领导，并对内部审计和协会工作给予了关心支持和鼓励。

三是继续办好《中国内部审计》杂志，推动杂志质量稳步提升。本届理事会期间，《中国内部审计》杂志坚持办刊宗旨，进一步明确杂志定位，向着办成精品杂志的目标不断努力，经过多次改版，栏目和装帧不断更新，质量不断提升，已成为协会对外宣传的重要平台。2019年8月，协会组织召开了以“廿载笔耕路 一片内审情”为主题的《中国内部审计》杂志创刊20周年座谈会。李金华名誉会长出席座谈会并致辞，还专门为杂志题词：“栉风沐雨，不忘初心，百尺竿头，更进一步”。与会领导和嘉宾分享了杂志创刊以来的经历、感悟与期望，进一步增强了协会办好杂志的信心。2023年，杂志被中国社会科学评价研究院评为AMI扩展期刊，入选国家级学术期刊目录，杂志的社会认可度不断提升。目前纸质杂志年发行量在4万份左右，杂志电子版已被知网等多个期刊数据库收录，并开通了电子期刊发行渠道。

四是重视打造新媒体宣传平台，提升宣传时效性和覆盖面。进入信息时代，顺应新媒体与传统媒体融合发展新趋势，积极打造以官网和微信公众号为主导的新媒体矩阵。2019年初，协会官网全新改版上线，形式更加美观，条目更加清晰，内容更加丰富，功能更加完善，浏览量始终稳定在300万左右的高水平。协会微信公众号及时追踪报道内部审计和内审协会发展的最新动态，不断增加原创作品比重并积极转发其他渠道的优秀作品。截至2023年底，微信公众号关注人数达16万余人，比2018年增长近4倍；年度编发条目数维持在1100余条，年度浏览总量提升至110万余次。

五是加强专业图书资料输出，深度传播内部审计的理念、知识和经验。为了系统全面反映新时代内部审计理论和实践的新成果，2021年、2023年分别完成了对《现代内部审计》和《建设项目内部审计》两本培训教材的修订再版。2018年以来，组织翻译了IIA发布的《全球内部审计准则》《信息技术风险和控制》等9个补充指南、《新三线模型》等14项工具和研究报告，以及IIA前任秘书长兼首席执行官理查德·钱伯斯撰写的2本专业书籍，积极宣介国际内部审计的先进理念。此外，每年编写一本《中国内部审计蓝皮书》，集中展现协会年度工作主要成绩和亮点，从协会视角反映内部审计的最新发展成果。除协会自己编辑出版专业书籍外，还与中国时代经济出版社等多家出版单位合作，向广大内审人员推介销售更多内部审计相关的优秀专业图书。目前已通过协会微信公众号推介图书40余种，协会官网在线销售图书达到200种以上，为会员和内审人员加强学习提供了便利。

（八）积极发展会员，创新会员服务，进一步增强会员的获得感和归属感

会员是协会发展的基础和重要依靠力量。协会高度重视发展会员工作，始终坚持以服务为本，努力创新为会员和广大内审人员服务的内容和方式，不断提升服务质量和水平，进一步增强会员和内审人员的获得感和归属感，将协会打造为“内审人员之家”。地方协会既是本协会的会员，也是本协会工作开展的重要依托，各级协会密切协作配合，一道为内审人员服务，促进各级协会事业共同发展壮大。

一是积极发展会员，努力提升会员的代表性和活跃度。通过充分履行协会职责，做好职业引领和服务，不断提升协会的社会影响力，有效激发了广大内审机构和人员的入会积极性。本届理事会期间，会员数量有了明显增长，截至2023年底，共有单位会员779家，包括直属会员519家、交通分会会员143家、核工业分会会员117家。单位会员所覆盖的组织类型更加丰富，规模以上企业在直属会员中占比超过65%，进一步增强了会员代表性。从2019年开始，正式接纳个人入会，其规模增长迅速，截至2023年底，已发展到2365人。通过调动个人会员参与协会活动的积极性，进一步提升了会员活跃度。

二是创新会员服务的内容和形式。2019年，协会推出会员服务与管理系统，整合了会员服务资源并设立会员专区，不断升级会员服务内容，为会员提供了更多有价值的服务，成为会员交流学习的新平台。平台上为会员提供的电子刊《内部审计会员资讯》，截至2023年12月已发布53期，共60余万字，为广大会员提供了最新的内部审计政策法规、工作动态、前沿理论研究成果和最佳实践经验等，备受会员喜爱，有的单位已将其列为内审机构每月必学资料。

三是为会员单位和相关部门提供高质量的咨询服务。积极回应会员单位和相关单位需求，充分发挥智力支持作用。2018年，协会完成了首次承接的咨询服务项目——《交通运输部部属单位内部审计操作指南》的编写任务，获委托单位充分肯定。此后还为中国出口信用保险公司、首创集团等多家单位提供了包括对内部审计业务规范、内部审计工作规划提出修改意见，审核内部审计相关书稿等专业咨询服务。此外，为会员及其他单位、人员提供内部审计准则解读、业务问题答疑等大量日常咨询服务。

四是与地方协会密切协作配合，形成服务合力。本届理事会期间，注重加强与地方协会的沟通联系，尤其是帮助部分协会积极适应脱钩改制后的新形势新要求，给予更多工作指导和业务支持。每年召开一次地方协会会长秘书长会议，一方面就推进本协会年度重点工作寻求地方协会的支持配合，另一方面分享协会工作经验，研究解决存在的问题，促进协会间交流协作。在本协会的大力推动和地方协会的全力配合下，全国各级内审协会上下同心、合力推动内部审计高质量发展的良好局面已经形成，并取得了积极成效。

（九）坚决支持配合政府工作，积极参与社会公益，充分发挥联系政府和社会的桥梁纽带作用

在服务会员和内审人员的同时，协会发挥作为社会组织的功能作用，积极参与社会治理，服务政府、服务社会。加强与审计署等政府部门的联系，推动党和国家有关政策法规、决策部署在内部审计领域贯彻落实，积极承接政府购买服务，成为协助审计机关指导和监督内部审计的重要力量。响应国家号召，利用协会优势参与社会公益活动，履行协会的社会责任。

一是自觉接受审计署的政策和业务指导，确保协会工作与审计机关部署要求相契合。协会就理事会工作规划、年度工作要点、大事记，“双先”评选表彰工作方案、换届工作方案、重点工作安排等重大事项，及时向审计署请示汇报。邀请审计署领导及内审司等单位人员参加协会重要会议、活动，接受现场指导。确保协会完整准确把握并深入贯彻落实党和国家、审计署对内部审计和内审协会工作的部署要求。

二是积极承接政府购买服务，协助审计署及其他政府部门做好内部审计相关工作。在协会会议、活动中大力宣讲中央审计委员会会议精神；将审计署11号令、新修订审计法的宣传解读纳入培训课程，将全国审计工作会议上提出的要求体现到协会的业务主线活动和理论研讨活动中。邀请审计署或内审司领导在协会的会议和活动上讲话，把审计署对内部审计和内审协会的指导意见及时准确传达给广大内审人员。同时，也将协会调研中掌握的内部审计和内审协会发展中遇到的困难和问题、内审人员的合理诉求等，及时向审计署反映，充分发挥协会联系政府的桥梁纽带作用。通过承接政府购买服务，参与审计署有关内部审计情况统计、科研课题研究、立法调研等工作，协助内审司举办“书香审计·分享阅读”内审读书会等活动，充分发挥审计机关与协会在推进内部审计事业发展中的协同效应。

此外，还为国家卫生健康委、自然资源部、中共中央直属机关审计室、北京市教委等党政部门制定本部门、本行业的内部审计规章或规范性文件；为北京市、浙江省等地方政府制定内部审计地方性法规，提供立法意见建议，推动政府完善内部审计法制。

三是积极参与社会公益事业，履行社会责任。先后在多个贫困地区、革命老区、艰苦边远地区开展智力帮扶项目，为这些地区的内审人员提供免费参加协会面授或网络培训班名额、为当地内审协会免费配备培训师资、捐赠内部审计专业书籍等。2021至2022年参与民政部发起的“情暖天山·大爱无疆——社会组织援疆行动”活动；2023年响应民政部“情系西藏、与爱同行——全国性社会组织援藏行动”的号召，先后向新疆、西藏，以及青海、四川两省涉藏自治州提供教育帮扶。2020年疫情暴发后，发出致中国内部审计协会会员及内审单位的倡议书，号召广大会员、内审机构和内审协会人员，为全社会抗击疫情作出应有贡献。先后组织协会秘书处全体职工和党员两次为疫情防控捐款献爱心；助力湖北解决特色农产品滞销问题；为湖北内审人员提供免费网络培训160余人次、1.15万学时；还减免了湖北省和受疫情影响严重的民营企业16家会员单位的2020年会费。从2020年开始，每年安排若干场免费的网络直播公益讲座，主题涉及“内部审计助力疫情防控和复工复产”“探索研究型审计”“学习党的二十大精神”等。此外，协会分别向新疆维吾尔自治区和田市肖尔巴克乡阿依丁库勒村、河北省临城县西竖镇捐赠运动服、办公电脑等物资，助力巩固脱贫攻坚成果。协会用实际行动践行作为全国性社会组织的社会责任。

（十）坚持党建引领，强化内部治理和管理，切实加强协会自身建设

本届理事会始终坚持党对协会工作的领导，强化党建引领，以党建促业务，为协会各项工作高质量发展提供了强大的思想政治保障。坚持依法依规依章程办会，注重完善内部治理，加强内部管理，建立健全各项规章制度，强化干部队伍思想作风建设，协会服务能力和水平明显提升。

一是强化协会党支部建设，发挥好战斗堡垒作用。协会党支部按照上级党委的部署和要求，带领广大党员职工积极投身“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，加强理论武装，增强党性修养，强化纪律作风教育，查摆检视问题，认真落实整改。先后制定了《党小组工作制度》等10项党建工作制度，特别是2024年初印发了《中国内部审计协会党支部委员会议事规则（试行）》，进一步明确了支委会对协会“两重两大一外事”进行政治把关的职责权限和程序，强化了党建主体责任。党支部坚持“三会一课”制度，开展多种形式的主题党日活动。2019年，党支部开展了“一条建言”等“十个一”活动；2020年，开展了“学党史故事一百讲”等“四个百”活动通过内容丰富、形式新颖的特色党建活动，把思想教育、作风培育和能力提升有机结合，促进党建与业务融合发展，这一做法入选了《中央和国家机关党建创新案例选》。2019年主题教育中撰写的《边学边改 边查边改 立查立改》典型经验材料，被中央和国家机关工委党建门户网站“旗帜网”和旗帜杂志社主办的“旗帜微平台”刊登。2020年，协会党支部被上级党组织确定为中央和国家机关行业协会商会党支部标准化规范化建设四家试点单位之一。2021年“七一”前夕，协会党支部书记沈立强还被授予“中央和国家机关优秀共产党员”称号。

二是健全治理机制，提升协会治理能力。本届理事会新设立了会长办公会和监事会制度，进一步完善了协会治理机制。协会注重充分发挥理事会、常务理事会、监事会和会长办公会的治理决策作用和专业委员会的智库作用。本届理事会期间，共召开6次理事会会议（含通讯会议，下同）、12次常务理事会会议，22次会长办公会会议，审议研究协会重大事项，确保协会工作符合法规章程规定的决策程序，遵循职业发展规律，维护会员根本利益。还多次召开职业发展、准则、学术、培训4个专业委员会会议，集思广益，共同研究推进协会多项重点工作和多项改革创新举措。在协会办公用房装修租赁等重大事项决策时和年度理事会审议事项提交前，均召开监事会会议提出监督意见，召开理事会、常务理事会会议时邀请监事列席会议。内部治理机制作用的发挥，确保了协会的合规健康发展。

三是强化内部管理，加强制度建设和队伍建设，提升工作质效。本届理事会期间，以制度建设为抓手，推动管理规范化和科学化，先后制定修订了资产、财务、业务、人事、档案、后勤等方面近30项重要管理制度。各部门进一步明确了工作职责、规范了业务流程。通过推动制度的贯彻落实，进一步强化了内部控制与管理，有效防范了风险。人才培养和队伍建设是协会事业发展的根本保障，本届理事会期间进一步规范选人用人，加强人才培养。先后开展6次社会招聘，招录了12人，目前秘书处职工达到33人（含退休返聘），较2018年底增加7人。每年安排一次中层干部选拔，先后有12人次得到晋升提拔。注重加强对职工的业务培训和指导，将业务学习及取得相关资质情况纳入年终考核指标。当前，协会职工队伍稳定，年龄结构和专业匹配度更加优化合理，能力素质进一步提升。

二、本届理事会的工作经验体会

第七届理事会在继承和发扬光大第六届理事会取得的成绩和经验的基础上，面对新环境、新问题和新挑战，不惧困难，积极探索创新，全面推动协会工作再上新台阶、取得新成就，也收获了一些新的宝贵经验。回顾和总结本届理事会期间内部审计职业发展和协会建设历程，我们有以下五点深刻体会。

（一）必须坚持党的领导，胸怀国之大者，为新时代协会发展把好政治方向

坚持和加强党的领导，确保协会工作始终服从、服务于党和国家事业大局，是我们作为“国”字头、“中”字号的全国性社会组织应当承担的政治责任和政治担当，也是协会永续发展的根本保证。本届理事会期间，协会引领广大会员和内审人员站在党和国家事业全局的高度，充分认识加强内部审计工作的重要性，准确把握内部审计工作的职责定位，坚持内部审计发展正确的政治方向，推动内部审计工作在新时代实现新作为。协会注重把党和国家的方针政策与内部审计工作紧密联系起来加以思考和研究，提出了一系列在内部审计领域贯彻落实的具体思路和举措，取得了扎实的工作成效。协会开展的一系列将党建工作与业务工作深度融合的各项活动，有力推动了整个内部审计职业领域的党建工作，引领了内部审计职业发展，也有力促进了协会自身建设和高质量发展。

（二）必须坚持不断学习，紧跟时代前沿，为新时代协会发展提供思想引领

协会要发挥好职业引领作用，必须及时准确领会党和国家、审计署有关内部审计的最新政策法规，及时了解国内外内部审计发展的最新动态和趋势，及时掌握内部审计的前沿理论和最新实践成果，这样才能使我们的思想理念、举措方法跟上时代前进的步伐，为内部审计发展指明正确的前进方向。为此，我们始终保持强大的学习力，努力打造学习型协会，协会领导带头学、全体职工跟进学，第一时间学习党代会、全国两会、中央经济工作会议、中央审计委员会会议和全国审计工作会议精神；学习最新的审计相关法规；组织翻译学习IIA发布的《全球内部审计准则》《新三线模型》等。把学习成果体现在协会会议领导讲话、发表文章，确定活动主题，开展业务指导和业务培训等方面；体现在提高职工能力素质，提升协会工作层次和服务质量上。

（三）必须坚持办会宗旨，做好“四个服务”，为新时代协会发展创造更大价值

本届理事会期间，协会始终坚持以服务为本的办会宗旨，把满足会员和广大内审人员的需求作为工作的出发点和落脚点，努力发挥联系社会、联系会员的桥梁纽带作用，围绕服务政府、服务社会、服务会员和服务内部审计这“四个服务”，做了很多探索和实践，取得了突出成效。我们通过深入了解广大会员和内审人员的服务需求，不断拓宽服务范围，创新服务方式方法，提升服务品质，充分发挥了内部审计职业引领、职业规范和职业促进作用。我们支持、协助审计机关、行业主管部门、地方政府推动内部审计工作，引领内部审计自觉融入集中统一、全面覆盖、权威高效的党和国家审计监督体系之中。我们发挥自身优势开展社会公益活动，参与社会治理，积极履行社会责任。实践证明，协会只有通过开展广泛的、有助于提升内部审计工作质量和专业水平的活动，积极做好“四个服务”，才能获得会员单位、广大内部审计人员以及全社会的认可，才能充分体现协会的价值，不断提升协会的社会影响力。

（四）必须坚持改革创新，做到与时俱进，为新时代协会发展提供不竭动力

本届理事会期间，协会始终强调以创新求发展，在业务开展的内容、形式、质量等方面不断创新，不断为业务发展增动力、添活力。我们克服协会脱钩带来的困难，探索创新协会的工作机制和方法，实现了协会工作平稳过渡并有质的提升。为应对疫情给协会组织会议、培训、考试、交流等协会工作带来的不确定性，我们通过开发网络直播培训形式、尝试远程开展内部审计外部评估等举措，探索了线上线下相结合和全部线上开展活动的新服务模式，不断创新解决实践中遇到的新情况新问题。我们坚持优势互补、合作共赢的理念，不断扩大与社会相关机构和专业组织在教育培训、理论研究、标准制定、宣传推广等方面的合作，不断丰富创新服务渠道和服务产品，更好地满足了内部审计人员的需求和内部审计高质量发展的需要。

（五）必须坚持优良传统，弘扬优秀文化，为新时代协会发展奠定坚实基础

协会在长期的实践中，逐步培育形成了“顾大局、守规矩、有担当、务实效、讲关爱、重团结”的组织文化。我们始终倡导顾全大局、团结协作精神，本届理事会期间，协会许多会议和活动办得内容充实、部署周密、协调高效，展现出协会职工较强的服务意识、积极的工作态度和团结协作精神，因此赢得了广大内审人员和社会的普遍好评。我们始终保持勤俭节约、遵守财经纪律的优良传统，为协会抵御风险、可持续发展奠定了基础。我们始终坚持“以人为本”的理念，关心关注协会职工的成长和发展，营造了和谐的工作氛围，增强了职工的获得感和幸福感，进一步激发了大家的工作热情和创造力。实践证明，良好的传统和组织文化是协会凝聚力和战斗力的源泉，是协会健康发展的根本保障，需要长期坚持、继续弘扬。

各位代表！

第七届理事会以来，我国内部审计发展和协会建设取得显著进步，得到各级领导机关和社会的充分肯定。2021年12月，协会被民政部授予“全国先进社会组织”称号。这些成绩的取得，是中央和国家机关工委、中央社会工作部、民政部以及审计署等部门对协会工作正确领导、管理和指导的结果，是李金华名誉会长及协会历任老领导关心关怀的结果，是在地方各级审计机关、内审协会、广大会员和内审机构人员的大力支持下，本届理事会领导集体团结带领全体理事和协会职工共同努力、积极进取的结果。在此，我要向所有关心和支持中国内部审计协会工作的各级领导和同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们仍需正视协会工作中存在的不足。比如，协会服务的形式还不够多样化，服务质量还有进一步提升的空间；对内部审计的分类指导还应继续加强，特别是对内部审计数字化转型的研究和指导还不够深入；内部审计理论研究的深度和广度还有待进一步拓展；内部审计准则体系仍需进一步完善；协会职工的能力素质需要进一步提升等。前不久，协会配合审计署内审司对省级和计划单列市内部审计（师）协会开展了一次摸底调查，结果显示，地方协会发展面临诸多困难和问题，比如，协会脱钩导致职业代表性和影响力减弱，下级协会支持减弱，造成会员流失；有的协会与审计机关关系未理顺，得到审计机关的支持不足；有的协会面临符合条件的负责人难找，换届受阻；有的协会专职工作人员短缺、人员素质不高，业务拓展能力弱，经费不足，持续发展能力弱，等等。这些困难和问题在本协会也或多或少地存在。

在未来工作中，协会将发扬优点、克服不足，积极解决困难和问题，不断提升服务能力和水平，努力推动内部审计和协会工作的高质量发展。

三、对新一届理事会工作的建议

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。我们应当紧紧把握战略机遇期，牢牢把握发展主动权。在未来的五年，我们要以党的二十大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持推进内部审计高质量发展不动摇，进一步发挥现代内部审计理念引领者、职业代言人、实践推动者、智力支撑者的作用，推动内部审计事业发展再上新台阶，作出新的更大贡献。在此，向本次换届即将产生的新一届理事会提出以下工作建议。

（一）进一步坚持和加强党的领导，确保协会正确的政治方向

要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作和社会组织工作的重要讲话和指示批示精神，统一思想，凝聚共识，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，毫不动摇坚持党的领导，听党话、跟党走，宣传党的政策主张、落实党的决策部署。要不忘初心、牢记使命，坚持办会宗旨，坚持守正创新。加强协会党支部建设，切实落实党建主体责任，进一步落实“双向进入、交叉任职”，加强支委会班子建设，强化对协会工作的政治把关，推动党建与业务互融互促；深化对党员政治思想和纪律作风的教育管理，更好发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，不断壮大党员队伍，提升党建工作水平，使协会党建继续走在全国性行业协会商会党建工作的前列。

（二）进一步深化对内部审计的认识，以推动内部审计高质量发展为己任

要加强调查研究，进一步掌握内部审计发展现状和存在的困难和问题，深化对内部审计发展环境、发展规律的认识。以习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神为指导，推动内部审计切实提高工作站位，不断拓展审计的广度和深度，更有效推动审计全覆盖；推动内部审计做实研究型审计，加快数字化转型，创新审计方式方法，精准揭示问题、提出建议，不断提高审计质量和效率；推动内部审计在深化审计整改中发挥更加积极的作用，促进内部审计成果权威高效运用，努力提升内部审计对组织战略的支撑能力、风险防控的应对能力，更有效发挥内部审计作为组织治理的重要基石和保障作用，为组织创造更大价值。为此，协会要在推动理念更新、加强业务规范、促进经验分享、深化分类指导、提升人员素质能力等方面找准服务切入点，为内部审计高质量发展贡献更多协会的智慧和力量。

（三）进一步坚持以创新为驱动，不断提升协会的服务能力和水平

协会要努力适应业务发展面临的新环境，正视困难和问题，以创新为驱动，通过高水平的服务，努力提升协会的吸引力和影响力，夯实发展基础，赢得发展空间。要广泛深入了解会员和内部审计的实际情况，找准服务需求，通过创新服务内容、服务渠道和服务方式，更好满足会员和内审人员的服务需求，以此赢得他们的信任和支持。主动加强与审计机关等政府有关部门的沟通联系，以积极作为和责任担当赢得理解和支持。要坚持依法依规依章程开展业务，进一步完善协会治理和内部管理，用制度规范行为，用机制强化自律，切实防范协会发展中潜在的各种风险。要加强干部队伍建设和人才培养，优化人员结构，配齐配强中层干部，强化对职工的培训和考核，完善激励和约束机制，努力打造一支思想觉悟高、工作作风硬、业务能力强的协会专职人员队伍，推动协会工作上层次、上水平。

各位代表！

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，新时代新征程对内部审计和内审协会的工作提出了新的更高的要求。中国内部审计协会工作责任重大，使命光荣。在此，我代表第七届理事会的全体成员预祝中国内部审计协会第八届会员代表大会第一次会议圆满成功！祝愿新一届理事会在推动新时代内部审计和内审协会发展上，取得新的更加辉煌的成就，为强国建设、民族复兴伟业贡献更多内部审计和内审协会的力量！

谢谢大家！