公路建设助力龙江交旅融合发展现状、困境与对策研究

摘 要：公路的建设对于推动交旅融合、助力产业经济发展具有十分重要的作用。通过对“醉美龙江331边防路”建设的实地调研，系统梳理了G331公路交旅融合的发展现状及其所面临的困境。针对机制创新、服务设施节点升级、深度探寻交旅延伸和渗透性融合模式、发挥品牌和城市示范效应、扩大营销流量和宣传力度等途径，切实实现以公路为支撑、以产业为引领的龙江交旅融合发展之路，以期通过交通强省建设为全国性的交旅融合发展提供借鉴。

关键词：G331边防路；交旅融合；困境；对策

中图分类号：F592.7文献标识码：A文章编号：2095-9052（2024）08-0100-03

引言

党的二十大报告提出，要加快建设交通强国，建成世界最大的高速铁路网、高速公路网等基础设施。政策为“龙江交旅融合”把握了发展新脉搏，构建新发展格局，指明了方向与路径。近年来，黑龙江省在支持交通运输与旅游业发展、构建综合交通运输体系等方面持续投入，旅游基础设施日益完善，国内国际、跨区域间交通基础设施互联互通效能不断优化［1］。

一、“醉美龙江331边防公路”建设助力龙江交旅融合发展之必然

黑龙江省委、省政府启动“醉美龙江331边防路”公路建设项目，旨在重点深化交旅融合的理念，提升“道路通，产业兴”布局。该项目被誉为“中国北境公路之王”，全长约2600公里，北段主要以国道丹阿公路（G331）为主通道，东起东极抚远、西至北极漠河，主线路段长达1700公里，其中抚远至嘉荫段为830km，是北段公路项目建设的重要地段，也是覆盖主线两侧各20km旅游辐射的重要区域［2］。建设重点包括交旅服务设施规划、汽车营地选址评估、交旅项目开发规划定位、营地品牌及产品策划等，切实推动交通与旅游、生态与产业的深度融合，形成共生共荣的新业态。

二、交旅融合下“醉美龙江331边防公路”建设的现状分析

（一）标志性公路工程竣工，为交旅融合发展奠定基础

随着G331边防路的建设，其沿线许多标志性工程和关键改革已取得突破性进展，运行良好的公路网络已基本形成。标志性公路工程的竣工，补强了黑龙江省连接县级节点、陆路边境口岸、重要景区和交通枢纽的功能，打通了县市群内部城际通道、临边快速通道，提高了路网效率，增强了公路连接的韧性；充分利用原有旧路改造，开发沿线村庄民宿打造公路驿站；充分利用现有公路边角地和道班建设公路周边的服务区等，最大限度地降低对公路周边生态环境的破坏，为交旅融合发展奠定基础。

（二）景区连接线工程完工，为交旅融合发展提供契机

截至目前，G331边防路景区连接线工程实现了黑龙江省交通干线与重要旅游景区衔接，强化了交通网“快进慢游”功能，加强了乡村旅游公路和旅游景区客运建设。G331公路的建设不仅有助于改善景区布局分散的状况，更能通过公路网络将沿线分散的旅游资源有效串联，形成整体优势，实现集“公路通道、旅游服务、产业联动、景观规模”一体化的公路服务体系，突出旅游资源的集群效应，并带动旅游与相关产业的融合发展。

（三）交旅设施项目完善，为交旅融合发展提供保障

通过加强公路周边的基础设施建设，提高交通运输的效率与质量，为交通与旅游业融合提供更为便捷、舒适的体验。目前，醉美龙江331边防路一期交旅设施总投资4.1亿元，包含9个子项目，正逐步完善重要交旅服务设施，为交旅融合发展提供了保障。G331公路建设过程中，紧扣“交旅融合”行动主线，加大品牌旅游项目和产品设计力度，深入挖掘文化内涵和服务设施功能性，发挥公路对旅游产业的服务性、引导性功能作用。

三、“醉美龙江331边防公路”建设助力交旅融合发展的困境

（一）绿色生态和区域保护等问题仍需统筹解决

建设用地规划在绿色生态区域和环境敏感区域保护、土地用地等方面面临多重问题，迫切需要各部门加强沟通与协作，共同解决。G331边防路从抚远到嘉荫段，沿线自然景观和遗址遗迹较丰富。交旅设施汽车营地建设用地受保护区湿地、防洪堤坝、二级水源地、规划外等因素影响，部分项目在地方区域内调整，增加了前期工作的调研选址周期，而影响了工程施工组织，导致目前进度不及预期。有些县市在推进交旅融合项目时，不仅涉及交通部门，还会涉及其他部门，甚至还会延伸出某个部门谁牵头等问题，致使整个项目管理困难颇多。

（二）交通旅游服务设施和配套体系仍需提高

G331沿线城镇核心区路段的交通设施、服务设施、游憩设施等存在开发模式滞后、场地规模不足、功能单一化以及社会化服务供给不足等问题。涉旅基础设施不配套（交通、电力、电信、观景台、服务区、加油站等），G331主线现有服务区最大间距约280km、观景停车区最大间距约150km，显著低于国内其他旅游公路服务设施布局密度。现有交通设施条件与游客服务质量无法与日益增长的旅游质量要求相匹配等现状。满足游客出行、提供丰富多彩的出行活动对建设G331沿线的服务设施和配套体系提出了更高的需求。

（三）交旅融合实现跨界新业态的粘合度弱

黑龙江省旅游业正面临着经济换挡期、交通与旅游融合的发力期。交通通达度作为旅游业发展的必备条件之一，交通与旅游融合是社会发展的必然趋势。G331公路建设日趋完善，旅游带动道路利用率的效果显现性却较弱。传统旅游业已难以适应产业间的跨界融合，尤其在人口红利减弱、旅游业附加值不高、运行成本上升的情况下，致使旅游带动道路利用率低，实现产业间跨界融合、拓展新领域交旅融合新业态的粘合度不高。

（四）交通旅游品牌及示范效应仍待提升

交通旅游品牌的创新性会影响城市示范效应。G331沿线旅游品牌尚未形成，且未形成完整的产品体系。现有的公路旅游精品线路及品牌在全国影响力较弱。产品设计缺乏本土文化本源和地方特色，缺乏品牌个性化设计，无法满足“高品质、多样化、个性化服务”的需求。个性化、体验性精品项目少，同质化项目多，融合趋于表面。汽车营地、旅游集散中心、旅游租车等新型旅游要素服务体系仍需完善和创新，满足不同用户群体的体验效果，发挥城市示范效应，为交旅产业融合发展精准助力。

（五）交通旅游融合营销手段与方式仍需创新

流量经济时代，交旅融合营销手段由单一向多元转变。G331沿线交旅融合的营销手段除传统媒介的电视广告、网页广告、电影等方式外，还采用短视频、快手、抖音等平台进行宣传。尽管新兴渠道如网红博主、小红书、实景直播等应用较少。但碎片化场景和形象化的目的仍面临问题。旅游产品宣传内容趋同，营销活动过于地方化，缺少塑造自身特有的文化IP和区隔，难以吸引市场关注。

四、交旅融合下“醉美龙江331边防公路”建设的对策建议

（一）以机制创新为着力点，助力交旅融合提质增效

G331规划区域内生态红线管控广泛且保护等级高，需优化路线，避免生态与环境敏感区。地方政府要加强对土地征拆工作重视程度，提高效率，为二期项目奠基。切实落实省政府关于G331边防路“原生态”定位，规划在严格避免生态红线占用的前提下，通过深化前期调查，聚焦在旅游需求高的关键路段，以道法自然、融入自然的精细化方案做好公路和服务设施提质升级，尽可能减少人工干预。在绿色保护下，发展旅游业与林下经济，加快旅游资源转换。

建议建立领导牵头，省交通运输厅具体组织，省级相关部门参与的组织协调机制，负责全省交旅融合发展的统筹规划、组织实施和综合发展，强化部门间协同、方式间融合、区域间协调、交通建设经营管理与旅游的互动运作，共同推进发展。涉及保护区域，需要由统一部门协调自然资源部、省自然资源厅和林业草原局，加快推进相关审批工作，发挥交旅融合的集聚效应。

（二）以“节点升级”为宗旨，推进服务设施“质量提升”

依托G331公路同步构建服务设施的“节点升级”系统，加快以高速公路为主干路段的连接景区，打通城市、交通结点和景区之间的通道。一方面，基于现有道路条件，实现服务设施的“节点升级”。通过“借景”“造景”“串景”等方式，增加或连接景观步道、景观车道、景观平台、停车带、自驾营地和驿站等设施的建设，形成节点地区自身交通区位的主题特色。另一方面，完善服务设施的“质量提升”。重点规划节点地区的服务设施，在基础设施、运输服务和管理服务等方面注重交旅融合的质量提升，实现在理念、技术、产品、功能、空间、服务等方面的多元交融。加快汽车自驾营地的配套服务设施建设，补齐交旅融合服务基础设施短板，保障加油站、停车场、充电桩、维修点等基础设施的有效供给［3］。

（三）以地域优势为先导，打造交旅融合新业态

交旅融合不是交通和旅游简单的要素叠加，而是一种互动的资源整合。一是厘清定位，确定“为何融”的问题。依托“醉美331”道路改造，结合地域优势发展特色旅游，确定交通和旅游“规划融合、路景融合、功能融合、运游融合、管理融合和产业融合等深度融合”的理念布局，扎实推进全地域、全产业、全资源融合。二是深入挖掘，解决“融什么”的问题。围绕“醉美331”交旅融合需要，找准契合点，调整产业结构，以冰雪经济为新增长点，推动特色文化旅游发展。三是深度对接，解决“如何融”的问题。通过探寻“交通+旅游”业态延伸性融合和渗透性融合模式，以“旅游+”为抓手，建设重点旅游项目和线路，拓宽“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+研学”“旅游+商贸”等新业态，发挥边境、界江、湿地、冰雪、民俗等旅游资源优势，形成具有鲜明主题特色及一站式休闲娱乐业态，促进冰雪旅游全产业链的融合、跨界发展。

（四）立足本土品牌，升级城市“示范”效应

G331交旅融合规划项目属“全域旅游”的启动示范项目。现阶段，需要重视本土品牌的建立与推进，提高各县市整体认知度和识别度，发挥城市示范效应，使其成为引领品质的旅栖目的地。一是借助G331交通优势，建立享誉全国的精品公路旅游产品及品牌。按照“一路一策”以点带线的方式，将既定旅游资源重新整合、升级，为旅行者提供多元化的深度旅游体验，使产品主题化、品质化。二是以营地为载体，构建自驾路线和营地体系，有序推进G331交旅融合体验式旅游产品。以极致体验及特色住宿为突出卖点，在自驾旅游市场树立独有产品形象，形成品牌区隔。在汽车营地设计多元化的娱乐项目和民俗表演项目，如亲子游乐场、房车KTV、真人CS等收费性项目，推进“赫哲族婚俗表演”“拉哈苏苏舞台剧”“乌苏里船歌”等非物质文化遗产向旅游品牌转化［4］。三是营造G331旅游产品的引爆点和核心活动。围绕特定本土文化主题进行氛围设计、情感设计及活动设计，注重满足游客个性化、体验性需求，推出一系列“文化+”“旅游+”“演艺+”等产品活动。以旅游产品带动交旅发展，形成“一乡一游、一村一品”丰富的核心旅游产品，升级城市宜居功能、提升城市知名度及品质，为交旅产业发展提供城市示范性。

（五）制造营销流量热点，充分发挥公关传播力度

从流量到留量，利用“吸引流量、用好流量，借力流量”，发挥公关传播力度，完善G331沿线县市在交旅融合格局中的功能定位。

一是营销活动“求新”。借助多元传播途径创造游客触点，通过活动营销引入各专业合作方，实现客户群定向传播及导流［5］。配合交旅融合项目开发计划，引入活动营销，以提升城市及项目的知名度，引爆市场。以各类不同规模活动、事件，分阶段分层级分客群制造网红“热点”，有效整合公关传播资源，带动新媒体平台的口碑传播和内容推广传播。例如，通过短视频讲好“同江故事”，发挥“同江文化旅游”新媒体网络矩阵作用，利用智慧旅游平台及抖音直播、慢直播等形式，强化旅游攻略、节庆活动及精品线路推广。

二是营销模式“创新”。服务区作为G331公路拓展交旅融合的重要形式，“服务区+旅游”项目应不断创新，初步形成自驾房车营地模式、交旅综合体模式、IP+主题街区模式、特色民俗小镇模式、产业基地模式和旅游景区模式。例如，旅游景区模式可以以创新开发、盘活旅游资源为切入点，精心做好新建景区景点服务指导，避免功能同质化，打造旅游景区精品。将八岔乡向日葵花海、三江口大街稻田景观、闯关东民俗文化村等原生态风光，融入夏季旅游线路，打造网红打卡景观地，成为乡村旅游独特卖点。

三是营销产品“立新”。不断挖掘G331沿线县市的城市文化、标志性建筑、文化创意产业集聚区、商业街区、民俗文化等旅游资源，形成特色文化旅游产品和创意旅游产品。借助新媒体平台，打造具有国际品质的G331产品，推出“走出黑龙江”的“爆款”项目，整体包装本地旅游品牌IP，填补G331沿线市场空白的“标杆”产品，提高城市知名度。

结语

在全面推进交旅融合、建设旅游强省的战略部署背景下，G331公路建设发挥了交旅融合的“动力泵”作用。交旅融合发展是一个系统工程，公路建设助推交旅融合提质提速是十分必要的。G331公路建设效果也充分显现了交通驱动力带动区域旅游资源整体开发的效力作用。不断拓宽交旅融合的深度与广度，加快生态优势转化为经济发展优势，推动两大产业的持久、共赢发展，任重而道远。交旅融合下的G331边防路建设将“以路相伴，以景相拥，景随路至，路景相融”，文化传承与交旅创新相得益彰。

参考文献：

［1］孙宇.交旅协同深度融合，大美龙江一路随行［J］.奋斗，2023，（11）：47-50.

［2］林旭坤，温惠英，游锦龙.基于交旅融合的广东南岭生态旅游公路规划研究［J］.公路.2023，68（08）：258-263.

［3］林旭坤，温惠英，游锦龙．基于交旅融合的广东南岭生态旅游公路规划研究［J］．公路，2023（8）：258-263．

［4］倪明辉．黑龙江省民族地区康养旅游产业跨界融合模式研究［J］．黑龙江民族丛刊，2022，（2）：82-89．

［5］李任.“双向奔赴”：文旅发展新趋势下营销创新的理念与模式［J］．理论月刊.2023（12）：106-116.