加强属地应急管理 实现快速精准救援

快速、精准地展开应急救援是体现一个地区乃至一个国家社会治理能力和水平的重要指标之一。属地应急管理作为应对突发事件的第一道防线，其治理效能直接关系到救援成效与人民安全。加强属地应急管理建设，确保在突发事件发生时能够第一时间启动并实施精准救援，是当前社会治理的重要课题。

加强属地应急管理、实现快速精准救援的意义

保障人民生命财产安全是构建和谐社会不可或缺的基石。面对来自自然灾害和突发事件的挑战，加强属地应急管理体系的建设与优化显得尤为迫切。不仅要在技术层面提升预警监测能力，实现信息的即时共享与智能分析，还要在组织架构上强化跨部门协作，确保资源快速整合与调度，从而在灾害发生的第一时间启动应急预案，展开精准高效的救援行动，最大程度保护人民群众的生命财产安全，为灾后恢复重建奠定坚实基础。

加强属地应急管理、确保实现快速精准救援是保护人民群众生命财产安全的迫切需求，也是提升社会治理能力和水平的关键环节。属地作为突发事件的发生地，迅速响应与高效处置能显著降低灾害损失、稳定社会秩序。通过强化属地应急队伍建设、完善预警与响应机制、引入现代科技手段提升决策效率，有效实现“早发现、早报告、早处置”，确保救援工作精准到位，最大程度减少灾害影响。

妥善处理突发事件对于维护社会稳定和谐十分重要。政府通过属地应急管理的高效运作，不仅可以迅速控制局面、遏制谣言传播，还能及时发布权威信息、解答公众关切，有效缓解社会恐慌情绪、恢复公众信心，确保社会生产生活平稳有序。这种迅速而有力的应对机制，是提升政府公信力的关键所在，也是增强社会凝聚力、促进和谐发展的重要保障。

当前属地应急管理存在的短板

当前，应急管理体制还处于深化改革过程中，基层基础较薄弱，存在预警机制不够健全、资源力量不够整合、能力素质不够适应、支撑保障不够有力等问题，迫切需要加强应急管理能力建设。

预测预警能力薄弱。具体表现为预测预警系统建设尚显滞后，对潜在风险的敏感度不高、风险评估方法滞后造成精确度不足，难以应对复杂多变的灾害与突发事件，导致应急响应迟缓，进而错失最佳防控时机。同时，监测设施设备的技术水平亟待提升，陈旧设备限制了数据采集、传输与处理的效率，严重削弱预警信息的准确性与时效性。此外，预警信息发布机制不完善，渠道不畅、发布不及时、内容不精确等问题依然存在，对公众及时获取预警并采取有效防护措施造成阻碍。因此，为强化预测预警能力，亟须加大投资力度，推动技术创新与人才培养，并优化预警信息发布流程，确保预警信息精准高效传达。

应急响应速度不能满足救援需求。响应速度是衡量突发事件应对效率的重要指标之一，造成响应不及时的原因是多方面的。首先是信息流通不畅。预警信号与指令在传递过程中可能遭遇延误或误解，导致前线与后方之间的协同出现断层。其次是资源调配机制不完善。紧急资源如人力、物资和设备的快速调度常因程序繁琐、信息不对称而受阻。第三是应急预案的实操性不足，部分预案缺乏针对性和灵活性，难以迅速适应突发事件的复杂变化。此外，公众的应急意识及应急能力不足，间接影响应急响应速度。因此，需从信息流通、资源调配、预案优化及公众教育等多方面入手，全面提升应急管理的效率和效能。

救援精准度有待提高。在应急救援过程中，精准度不足主要体现在两个方面。一方面是目标定位的模糊性。由于现场环境复杂多变，加之通信设备可能受到干扰，导致救援队伍难以迅速准确锁定被困人员位置或灾害核心区域，从而延误最佳救援时机。另一方面是救援措施的针对性不强。面对多样化的灾害类型和复杂的救援场景，部分救援队伍缺乏足够的灵活性和应变能力，往往采取“一刀切”的救援方式，难以根据具体情况制定科学合理的救援方案，影响救援效果。

跨部门协同机制不健全。当前，各职能部门间的壁垒与沟通障碍仍然存在，资源无法有效整合与共享。应急资源在部门间流转不畅，引发重复建设和资源浪费，直接影响应急响应的速度与效率。关于应急管理中各部门职责分工、协同流程、信息共享及联动机制的法定程序规范尚不完善，缺乏明确的指导与约束，进一步加剧了部门间协同不畅的问题。因此，建立健全跨部门协同机制、明确职责分工、强化沟通协作、完善法定程序规范，已成为提升应急管理能力、确保快速有效应对突发事件的迫切需求。

应急物资储备方式单一。一方面，当前应急物资储备主要依赖于实物储备，这种模式虽在救援初期实现迅速响应，但缺乏灵活性和可持续性。合同储备、生产能力储备等多元化储备方式的应用相对不足，难以适应复杂多变的应急需求。另一方面，储备物资的数量和种类不能满足实际需求，尤其是在面对大规模突发事件时，应急物资往往供不应求，影响救援进展。因此，亟待采取有效措施，丰富应急物资储备方式、增加储备量，确保在紧急情况下能够迅速、有效地调动所需物资。

加强属地应急管理、实现快速精准救援的策略与措施

加强属地应急管理，确保在突发事件发生时能够展开快速精准的救援行动，是维护社会稳定、保障人民生命财产安全的迫切需求与关键举措。面对当前属地应急管理领域存在的预测预警能力不足、应急响应流程冗长、救援资源分配不均、物资储备与调配效率低下等短板，须采取一系列有力措施，尽快提升属地应急管理的综合效能与快速精准救援能力。

构建全方位、多层次的防护网。加强对灾害发生前兆的捕捉与分析，建立多源数据融合模型，实现对潜在风险的早期识别与动态跟踪。通过构建跨部门、跨领域的应急信息共享平台，打破信息孤岛，实现气象、地质、水利、交通运输、公安等多部门数据的互联互通，确保预警信息能够迅速传递至各级政府和公众手中，为及时应对提供有力支撑。此外，应建立健全预警信息发布与反馈机制，确保预警信息的权威性和有效性，及时收集社会反馈，不断优化预警策略。

优化应急响应流程。一方面，简化应急响应流程，明确各级各部门在突发事件中的职责和任务分工，避免职责不清、推诿扯皮的现象发生。通过建立清晰的应急响应流程图，明确各环节责任主体、时间节点和操作流程，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急预案并有序开展救援工作。另一方面，建立快速响应机制和信息报告制度。通过设立24小时应急值班室、开通应急热线等方式，确保在接到突发事件报告后能够立即响应，并迅速启动应急响应程序。建立健全信息报告制度，明确信息报告的内容、格式和渠道，确保信息的准确性和及时性，为上级部门决策提供有力支持。

提升救援精准度。加强应急救援队伍建设和管理，通过定期培训和演练，提升救援人员的专业素质和实战能力。积极引入现代科技手段进行灾情侦察和监测评估，获取实时、全面的灾情信息，为救援决策提供科学依据。建立科学的决策和指挥体系，通过引入智能决策支持系统、建立专家咨询库等方式，实现对救援方案的快速评估和优化选择。加强现场指挥与后方支援的协同作战能力，确保救援工作有序进行和高效完成。

构建多元化、多层次的储备体系。完善应急物资储备机制，增加物资储备的数量与种类，实现储备方式的多元化与智能化。通过引入合同储备、生产能力储备等模式，结合大数据分析预测，精准评估并满足未来可能发生的各类突发事件对物资的需求，从而避免资源浪费并确保物资有效供给。建立统一的应急物资调配平台，打破部门间的信息壁垒，实现跨部门、跨区域的数据共享与实时联动。加强与相关企业和社会组织的合作，建立多元化、多层次的应急物资储备体系。通过缔结合作伙伴协议、设立应急物资储备站点等方式，吸引并汇聚更多的社会力量投入到应急物资储备的行列中，共同构建协同高效的储备格局。

提升公众应急意识和自救互救能力。积极开展应急培训和宣传教育。通过组织应急演练、知识竞赛等活动，增强公众的安全意识与应急能力。深化对企事业单位、学校等基层单位在应急管理领域的指导与监督力度，形成上下联动、全民参与的应急管理新格局。

探索新模式新方法提升智能化水平。鼓励和支持属地结合当地实际情况，创新应急管理体制机制。运用大数据、云计算等现代信息技术手段提高应急管理智能化水平。加强与其他地区的交流合作，借鉴先进经验和做法。通过建立区域应急合作机制、开展联合演练等方式，加强跨区域应急协作能力。此外，注重培养应急管理领域的专业人才，为属地应急管理创新提供有力人才保障。

责任编辑：陶青