全面推进社会治安防控体系建设 奋力打造更高水平平安福州

平安，民生所盼，发展之要。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。”近年来，福建省福州市各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定坚持“3820”战略工程思想精髓，全面统筹高质量发展和高水平安全，一体推进社会治安防控体系建设，省会城市社会大局保持安全稳定，福州市平安建设综合绩效连续15年位居福建省优秀行列，群众安全感指数保持高位，现行命案、八类暴力案件、“两抢”案件持续保持全破，先后获评“平安中国建设示范市”“全国法治政府建设示范市”“全国禁毒示范城市”“全国首批社会治安防控体系建设示范城市”等称号。

科学谋划、动态布防，完善圈层防控

坚持全市上下“一盘棋”，发挥党委总揽全局、协调各方作用，将党的领导优势和社会主义制度优势转化为治理效能，最大限度凝聚各方合力、整合各类资源，形成权责清晰、分工明确、齐抓共管的社会治理链条，全面推进社会治安防控体系现代化建设。

平安部署“专项化”。聚焦上级部署和人民群众反映的突出问题，由市委政法委牵头，在全市范围开展平安建设专项行动及影响群众安全感和执法工作满意度问题专项整治，推行民生案件依法快办、“平安校园”建设、“平安小区”建设、矛盾纠纷大排查大化解等七大专项行动。建立健全平安月报、平安指数等分析通报机制，动态掌握民生案件、未成年人违法犯罪等28项警情社情指标，精准把握社会稳定整体态势，提升风险隐患预测预警能力水平。

构建立体“防控圈”。紧密结合福州城市空间特点，以省委省政府区域、东百南门兜商圈、苏万宝商圈等七个重点区域为核心，地铁1、2、5、6号线为主轴，机场、港口等福州东部沿海一线为“屏障”，形成外圈保内圈、内圈保核心的“7+1”立体防控格局。整合调度公安系统生态警务、空警巡防、岸海融合、地铁治安、网络合成作战等中心职能，深度赋能“打防管控建”工作，构建全市“海陆空林地网”一体的立体化防控体系。

筑牢巡防“前哨站”。大力推进巡防队伍建设，市委政法委指导下发《关于规范落实五级巡防队伍加强路街面治安巡防工作的通知》，全面梳理各级巡防队伍和巡逻方案，打造“5+2+N”巡防体系。坚持“专群有机结合、全城一体防控”思路，建成武装巡逻、特警突击队等专业化应急处突队伍，组建警保联勤联动最小应急单元8400余个，整合保安员（义警）、平安志愿者等群防群治合力，日均发动各级巡防力量3万余人次，二至五级巡防力量到场时间全面缩短，紧急警情快速反应率提升至97.58%，寻衅滋事、打架斗殴等警情降幅达70%以上，有力支撑“1、3、5分钟”快速响应机制，不断提升社会治安精准度、敏锐度和满意度。

紧盯关键、实时预警，加强要素管控

围绕防范化解各类风险隐患，以“人、地、物”等治安基础要素为切入点，强化源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治，有效过滤安全风险、压降潜在隐患，筑牢社会治安“平安防线”。

重点人员管理“精细化”。成立市专门教育委员会，高标准建成福州市未成年人专门学校，全省首创公安和教育部门联合办学模式，推行专门矫治三级干预教学，全力挽救罪错未成年人，带动未成年人违法犯罪案件数同比下降39.6%。严格执行“四类”刑满释放人员区别帮教，落实刑满释放人员风险等级逐人研判登记制度，省内率先实现村（居）助矫员全覆盖，社矫对象重新犯罪率为全省最低。深化严重精神障碍患者跟踪管理，优化“一历五单”、“以奖代补”、严重精神障碍患者监护人责任险等机制，全省首建市级强制医疗所，大力推广政府救助帮扶和社会帮扶工作模式，不断提高严重精神障碍患者的管理服务水平。

重点场所防控“常态化”。督促公安机关定期开展夏季治安打击整治等治安巡查宣防行动，织密背街小巷、夜市摊点巡查网络，提高街面见警率、管事率，提升群众出行安全感，定期对重点警情高发、新业态区域等场所开展全面清查，排查整治治安乱点、整改各类安全隐患，盗窃警情数、案件数同比分别下降15.2%、42.1%。扎实推进“平安校园”“平安小区”建设，在学校、医疗机构等人员密集区域，统筹派驻安保力量，全覆盖建设智能门禁、车禁等前端感应设施，实现重点区域治安态势智能监测、快速核处，全市3000余家治安保卫重点单位信息数据完成全采集，二级以上医疗机构和公交车均安装视频监控和一键报警装置，居住场所火灾事故数同比下降13.8%，校内学生意外死亡人数同比下降75%，3500余个小区实现“零发案”。

重点行业管控“专业化”。推进公共安全领域风险大排查、大化解、大整治攻坚行动，构建覆盖40个行业领域“三单”管理机制，在六大重点领域5000余家企业实行“红橙黄蓝”风险分类管控，助力打造安全发展型城市，生产安全事故起数、致死人数同比分别下降37.5%、22.6%。全面排查烟花爆竹、汽油柴油等各类危险物品，分类清点编号、登记造册，统一录入智慧基层基础电子台账落实“清单式”管理。依托民爆物品“可视化”监控系统，对各家爆破单位涉危企业实施远程监管，全程监控出库、装药、使用环节，最大限度解决民爆物品安全监管“最后一公里”，实现“不炸响、不流失、零事故”目标。

关口前移、强基固本，夯实基层基础

按照“系统整合、高度共享、深层应用”思路，以基层组织、基础工作、基本能力提升为落脚点，促进社会治理重心下移、资源下投、力量下沉，做实做细社会治安防控基础工作，全力营造和谐稳定的治安环境。

矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，组织各地区各行业系统开展滚动排查和攻坚化解，探索建立“四步十调”矛盾纠纷工作法，完善三张“问题清单”、联席会商研判、案件跟踪流转等制度机制，推进县及行业部门主要领导包案攻坚、重点疑难案件提级办理，矛盾纠纷调解成功率不断提高，警地“三联”协力解纷工作法入选全国新时代“枫桥式工作法”。聚集专业调解质效，医患纠纷化解“154福州模式”被央视新闻联播专题报道；创设“劳动纠纷联合调解中心”和农民工工资支付监管预警平台，“多元共治”根治欠薪机制持续完善；充分发挥“茉莉姐姐”家事纠纷调解品牌效应，合力巧解家事“心结”。

网格治理联建联享。对1.4万余个网格编号赋码落图，落实“1+2+N”网格服务管理模式，整合城管、卫健、市场监管等行业部门专业力量，基层党员干部、离退休干部、物业管理人员、楼栋长等群防群治队伍进网入格，构建专职为兜底、兼职为补充、党群有效联动的“集约式、一体化”整体格局。全国首创“一线呼叫、一线报到、一线处置”机制，集成事项收集、智能派遣、呼叫响应、处置办结等功能于一体，各类网格事件结案率达98.3%，治理能力进一步提升。

智慧赋能实战实效。建强“e体+”社会治安整体防控实战平台，健全贯通13个县（市）区和216个派出所的三级社会治安防控实战化运行格局。全省首建并运行大数据实战中心，实体化运作大数据工作专班，依托“1+2+X”实战应用新体系，实现各类数据信息的汇聚碰撞，探索生成打击违法犯罪、重点人口管理等实战模型3500余个，为基层民警提供“滴灌式”“管家式”数据实战赋能1.9万余次，任务按期完成率提升至98%，推动社会治理从被动应对向主动预防转变。

建久安之势，成长治之业。福州市将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续打造省会治安防控标杆品牌，为加快建设现代化国际城市创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

责任编辑：隗胜楠