抓实防范之策 筑牢安全之堤

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。中国交通建设集团有限公司（以下简称中交集团）是国务院国资委监管的特大型央企，是全球基础设施领域的领军者。近年来，中交集团党委紧跟党中央、国务院决策部署，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实国务院国资委等国家部门各项工作要求，始终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立“零事故、零伤亡”理念，采取体系化、标准化、数字化等一系列有效管理举措，实现安全生产形势总体稳定。

提高政治站位，把握安全发展内涵

党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，“坚持人民至上、生命至上”“坚持统筹发展和安全两件大事”“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”等重要论述深入人心，为企业做好安全生产工作提供了强大思想武器和根本遵循。中交集团统一思想认识、提高政治站位，以强烈的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进安全生产工作。

深学笃用习近平总书记关于安全生产的重要论述，深化安全发展理念。作为国资央企，中交集团党委始终坚持立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，结合企业自身实际，聚焦打通安全生产“最后一公里”的堵点、痛点问题，深入推动安全生产治本攻坚三年行动，结合实际，部署开展安全护航高质量发展专项行动，系统总结形成26项重点工作及举措，为集团打造具有全球竞争力的“科技型、管理型、质量型”世界一流企业奠定坚实的安全基础。

统筹发展和安全，深化党建引领与纪检监督。中交集团始终坚持党建引领，把安全工作融入党建治理体系，形成重大安全决策部署、重要举措等重点工作党委会审议机制；融入党建活动，丰富拓展“党建+安全”载体机制；融入政治学习、文化宣传，开展安全主题党课、安全生产方面谈心谈话等学习和交流活动；融入党建主体责任，将调研督导单位的安全生产情况作为党建联系点的重要内容，充分发挥党组织在安全生产工作中的领导作用。同时，公司纪检工作机构坚持严字当头，强化执纪问责，对党员干部安全履职情况进行纪检监督，推进安全生产工作“监督的再监督”，为安全生产提供强有力的纪律保障。

着力完善安全责任体系，构建齐抓共管安全格局

习近平总书记指出，“确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任”“要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。责任制是安全生产的关键抓手，中交集团全面落实全员安全生产责任，确保落准到人、落细到事、落实到岗。

着力推动落实安全生产第一责任人责任。群雁高飞头雁领，企业主要负责人要坚决扛起安全生产第一责任人责任，自觉履行安全生产法规定的七项职责。中交集团所属各级单位主要负责人每年在安全生产月活动期间面向全体职工发布安全倡议书，并亲自讲授安全生产公开课，引导和带动企业员工自觉规范安全行为。集团主要领导联名向各二级单位主要负责人一对一发送“安全履职一封信”，进一步压实领导责任。定期主持召开安委会会议，集体研究重大事故隐患排查专项整治行动、安全生产治本攻坚三年行动等重大安全工作事项，研判安全风险，明确安全生产重点工作方向和举措。在全国两会、法定节假日等重点时期进行提级安全管控，带队开展“四不两直”督导检查，坚决守牢安全生产底线红线。

着力推动安全生产“三管三必须”责任落实。中交集团着力推行安全生产主责序列和监督序列机制建设，明确各级各业务部门是主责序列部门，是自身业务的安全责任主体，主责序列对上是承接第一责任人安全责任的责任主体，对下履行本业务领域安全的监督和管理责任。各级监督部门是监督序列部门，对主责序列进行监督、协调和沟通。坚持安委会统筹领导，建立健全主责序列部门安全生产履职汇报机制，充分发挥监督序列监督作用。通过两个序列自上而下逐级拉通，层层传导压力、层层压实责任。

着力推动主体责任落实。在责任体系建设上，明确各级总部“定战略、立规矩、抓监管、促执行”工作职能定位，推行“监管分离、分级管理”工作举措，形成中标主体、签约主体、履约主体和责任主体“四位一体”的安全生产主体责任体系。在管理体系建设上，始终将安全生产贯穿于生产经营管理、企业文化、科技创新等各个方面，出台一系列企业标准、规范和手册，其中部分标准已经成为行业标准，在业内被推广应用并取得良好效果。

着力推动安全监管组织架构体系建设。中交集团积极探索安全监管新模式。打破常规，建立项目安全总监双重管理体系，明确项目安全总监实行委派制和垂直管理。建立技术服务型智库，设立公路、水运两个研究中心，为集团安全生产提供战略咨询、技术支持。出台《区域安全生产监督管理实施细则》，将区域总部作为集团安全监管工作的延伸，建立自上而下的安全监管评价体系，不断固化区域总部安全监管评价和交叉互检机制，将评价结果与评优评先挂钩，有效提升各级安全监管体系规范化水平。

注重“三个强化”，全面提升本质安全水平

本质安全是企业发展的根基。只有不断提升本质安全水平，使各种危害因素始终处于受控制状态，确保全员、全过程安全可靠，才能夯实企业高质量发展的安全根基。中交集团以“三个强化”为抓手，切实提升本质安全水平。

强化安全风险管控体系建设，推动安全关口前移。中交集团积极构建全员、全过程、全方位安全风险分级动态管控治理体系，突出超前预防、前端处理。通过对风险源实行分级监测监控和实时预警，强化风险源动态管理和全过程控制，及时调整应对措施，做到对风险早发现、早研判、早预警。通过前置项目策划、前置危险作业许可制度、加强分包管理等方式，严把开工建设关口，有效防范系统性风险。通过收集近十年行业内典型事故案例，制定与事故场景相对应的技术安全作业指导手册，聚焦基层一线，分级分类大力开展网络视频培训，不断推动安全管理模式向事前预防转变，有效提升事故防控能力。

强化科技赋能，提升安全管控效率。中交集团大力推行科技兴安战略，加强“四新技术”的研发、推广和应用，强化人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产深度融合。自主研发并应用全球首创压注工法（DTSES）新型TBM掘进机等船机设备，推进“机械化换人、自动化减人”和智能化建造进程。组建安全总调度室，推进远程监控预警平台建设，打造集全过程安全综合监管和隧道、盾构、桥梁、特种设备、船舶监控一体化的安全监控系统。利用信息化平台实施24小时全天候监控、检查，深度检查施工现场和项目安全管理状况。同时，每年设立1亿元安全生产专项资金，截至目前共支持100余个安全科技课题项目，支持“两个监控中心”“两个研究中心”等重大项目的建设及运行，为集团安全生产注入强大科技动能。

强化安全督查力度，提升检查质效。中交集团贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级关于安全生产的重要部署和要求，结合安全生产“五个到位”内容，针对各级单位制定检查模板，坚决杜绝无责任心、无专业性的形式主义检查。建立“项目自检、临近项目互检、区域巡检、集团层面抽检”的立体检查机制，对检查出的问题隐患实行“清单化、台账式”的闭环管理。落实逢查必考，坚持检查人员对企业、项目主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员应知应会知识和管理能力进行抽考，持续加大帮扶指导力度。

加强应急管理能力建设，筑牢安全生产防线

习近平总书记强调：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。”中交集团认真贯彻习近平总书记要求，着力提升风险防范能力、应急救援能力，不断筑牢安全生产防线。

建立灾害预警机制，提升防范能力。中交集团按照“一台风一调度”“一极端天气一策略”，细化管理流程，同步下发预警提示函，对重点区域派出工作组，督促各级及早落实防灾减灾措施。与中国气象局签订战略合作协议，为基层项目提供定制化精准气象服务。成立应急指挥调度中心，建立应急管理平台，及时将重大气象专报及区县级14种气象预警精准推送至基层项目，受影响项目信息分级推送至所属二三级单位，切实发挥灾害预警第一道防线作用。

持续强化应急救援核心功能建设，积极践行央企责任与担当。2015年，中交集团组建专业救援队——中交重庆隧道抢险救援队，2018年升级为国家级隧道救援队，目前已圆满完成10余次大型抢险救援任务，成功营救近百人，充分发挥主力军作用。同时依托专业应急救援队，以所属单位工程抢险预置力量为基础，打造“1+100”的应急救援力量，优选万人时刻备战，每年组织开展实战和桌面常态化应急演练活动，及时总结以往抢险救灾经验，固化优秀做法，规范灾区救援力量响应，不断完善救援指挥、协同、支援、保障管理体系，不断提升应急救援能力，确保在关键时刻能够拉得出、用得上、靠得住。面对重大灾害考验，中交集团党委始终坚持“两个至上”，不讲代价、不谈条件，主动为党分忧、为国尽责、为民奉献。近年来，第一时间组织力量投身京津冀抗洪抢险、甘肃青海抗震救灾、云南山体滑坡搜救等多灾种重大社会救援，充分彰显国资央企守初心、担使命、树标杆、作表率的责任担当。

突出价值引领，打造中央企业安全文化

中交集团始终坚持以安全文化建设为引领，将安全作为企业最大的效益和职工最大的福利。大力倡导“亲情安全文化”，开展家属亲情寄语活动，将亲情和关爱融入安全文化之中，筑牢爱心防线；及时了解员工思想动态，定期疏导谈心，增添安全管理温度。大力倡导党、政、工、团、群齐抓共管，组织开展安全文化建设活动，发挥党员安全示范岗、青安岗、导师带徒等组织优势和特色工作，开展“走基层”“送职业健康”活动，定期评选“平安卫士”“平安企业”“平安工地”，充分激发广大职工安全履责的行动自觉，凝聚安全发展共识，为企业实现安全发展注入新的动能。

安全生产永远在路上。当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产形势依然严峻复杂。没有高质量的安全管理，就没有高质量的发展。中交集团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党和人民高度负责的精神，把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，毫不放松抓好安全生产各项工作，以“万无一失”防止“一失万无”，以高水平安全保障公司高质量发展。

责任编辑：隗胜楠