地域文化与思政大课堂结合模式研究

一、中华民族共同体意识与基层（社区）文化建设

中华民族共同体意识这一概念包含两个层次内涵：第一，共同体。马克思对“共同体”的阐释是基于集体与个人的关系，指出共同体是个体与联合体关系的一种模式，“共同体意识”则从关系模式上升到集体心理状态，是个体对联合体关系的心理认同，这一认同造就了共同体内部的认知、交流乃至行为强化等方面，即共同体意识的统一性与“个体—共同体”关系的归属性；第二，中华民族。习近平总书记指出：“中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势”，多元一体是中华多民族统一国家的历史渊源，自古而成、无可争议。在新时代，“中华民族伟大复兴”的目标下，在中国式现代化的推动下，“中华民族”新意涵包括“以铸牢中华民族共同体意识为主线……促进各民族交往交流交融。开展民族团结进步创建，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。”

由此可见，“中华民族共同体意识”在新时代是在中国式现代化推进下，各族群众的“认同感”，这一认同感并非仅仅来自历史渊源赋予，更来自新时代各族人民交流交融、团结进步共同发展促进下，对祖国、对民族、对文化、对党、对道路的认同。这一意识的内涵包含广泛，但意识主体只有一个，即群众（人民）。结合基层或者说社区文化建设而言，基层（社区）文化应以“中华民族共同体意识”为核心，建立建设新时代基层（社区）文化的新内容、新模式。

“新内容”指的是深入贯彻习近平文化思想，通过挖掘、梳理与提炼与本基层（社区）人文地理、地域民族等相关的文化禀赋，尤其是与本区域居民群众息息相关、群众喜闻乐见、创新形式的“中国故事”等内容文化建设。

“新模式”应当以“相互嵌入式”为主要模式，习近平指出“要推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境……引导各民族在互动中加深了解，拉紧共同利益与情感纽带。”社会结构既是人口学意义上，又是社会科学方面的结构分析，包括：年龄、民族、性别、居住年限、家庭、老龄化、学龄人口等等；社区环境则是指社区居民生活、出行、工作、婚育、赡老扶幼等配套软、硬件制度、设施及服务产品的供给。

“中华民族共同体意识”的铸牢在基层（社区）文化建设层面表现为在中国式现代化战略推进下，各族团结进步交流交融，以增进各族群众认同感为目标，基层（社区）文化建设应着力于新内容、新模式的创新。

二、习近平文化思想对社区治理党建思政实践的战略意义

二十大报告中明确提出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，其目标内涵为“新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进，最紧要的是深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”。从这一表述可以看出，“两个确立”是社区党组织乃至全体党员的政治素养、政治纪律与政治基础，从“两个确立”出发，才能将社区党建思政工作导向正确的价值，从而让党建具有实践意义。

2023年10月，全国宣传思想文化工作会议全面总结了新时代以习近平同志为核心的党中央团结一致，带领全党、全国在宣传、思想、文化工作领域取得的理论成果和实践经验，首次提出习近平文化思想，这一思想的提出，既丰富发展了马克思主义文化理论，又构筑了新时代中国特色社会主义思想中的主体文化建设体系，在社区文化建设实践中，特别是社区治理层面思政工作中具有全局性的指导意义，并创新性地拓展了思政工作的实践内容和方法。

社区在文化建设及党建思政实践中，重要的功能有三：一是党建思想教育功能；二是思想指导与统一功能；三是围绕“中华民族共同体意识”，营造正向积极、风清正气的环境功能。在社区基层党建思政工作中，其中，最为重要的一项是占领“文化思想”阵地。所谓“文化思想”，不仅包括了“政治、文化思想”，还包括了社区特有、独有的“文化禀赋”，以及作为广大群众的个体思想表征的“群体文化”。这三者，往往表现为共性与个性、集体与个体的关系。处理好这两个关系，往往是考验党组织的政治能力与组织能力的关键。

从实践的指导意义上讲，习近平文化思想的提出，首先要在实践与推广层面，对文化建设的重要性及其价值进行符合新时代理论建设需求的理解与阐释。新时代理论需求是建立在对中国式现代化与中国特色社会主义理论的基础上，通过调查研究，实事求是地对新时代主要矛盾有正确认知，并且结合本社区群众、本社区文化建设与思政工作，做到活学活用。“用”则更需了解新时代基层文化建设的有效方式；而“有效”则是一种评价，或者说是一种自下而上的反馈。

习近平文化思想要求坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底就是要坚定文化自信——这一指导方向对文化建设提出了“文化”贯穿意识形态的各个层面，也提出了“文化”自身的主体性意识。从基层社区文化建设角度讲，这一文化的主体性意识必须以社会主义核心价值体系为核心。

贯彻习近平文化思想的实践需要体系设计，通过体系设计、平台搭建等方式，为社区文化建设在践行习近平文化思想，铸牢民族共同体意识的目标上提供实际操作及可行性指南。从这一意义上说，在实践中积累经验——在经验中提炼模式——从群众及基层的评价中对可复制的模式进行检验……这一反复认识并形成认知的过程，是习近平文化思想指导实践的重要意义。

三、百万庄东社区的人口、民族状况与历史文脉

（一）百东社区现居民人口、民族结构特征

百东社区位于北京展览路街道办事处西南部，东起展览馆路，南临百万庄大街，西至三里河路，北至车公庄大街，占地面积 0.26平方公里，有楼房36栋，楼门183个及平房院2个。

百东社区内的居民结构呈现以下特点：

老龄人口多。60岁以上老人占总人口的34%。

流动人口低于其他街道。流动人口占比为24%。

辖区内高知、高级人才众多，百东社区居民中有院士2人，博士以上教育背景居民30人以上；局级以上离退休领导干部居民达40人以上。

百东社区内少数民族人口415人，少数民族类型13个，其中以满族、回族人口居多，居民基本工作背景大多为国企、市企与事业单位。

（二）百东社区历史渊源

百万庄小区始建于1953年，是新中国成立后最早的自主规划设计的住宅小区之一，是为当时机械工业部等机关部委建设的机关职工宿舍。该社区竣工于1956年，占地21.09公顷。

百万庄小区由北京市建筑设计研究院著名建筑大师张开济设计。张开济先生一生崇尚从中国传统建筑中汲取精华，主张建设多层、高密度院落式住宅，而百万庄小区就是这种住宅的第一次成功探索。在当时的计划经济背景下，在新中国首都都市规划与建设上，传统合院建筑大规模居住区并不能体现计划属性和良好社会秩序。在规划上，最容易体现秩序的方式，就是划分“格网”，形成单元模块，分区管理，并在小区内配套各项功能。据资料记载，彼时设计师张开济铺开图纸，在东西横向画了三根线，大概四等分；南北画了两根线，大概三等分。这些纵横的线条，是将来社区内的主道路。这样就分成了井井有条的 12个区块，一个清晰的空间结构布局跃然纸上。

百万庄小区是新中国建立以来第一个以社区理念设计的围合式社区建筑群，更是第一个中西合璧，运用中国传统文化理念作为立基、布局设计并以地支命名的北京著名人文地理地标。百万庄小区的建筑布局和形式在借鉴美国佩里（Clarence Perry）的邻里家庭和苏联模式的基础上结合中国文化进行了改革创新。在时过近70年后，如今的百万庄小区依旧留存着最初的规划设计格局，并充满了浓浓的人间烟火气。2019年，百万庄东社区的诸多建筑群被认定为近现代历史建筑风貌群。作为共和国重要的人文地理地标，百万庄承载着丰富的红色资源和精神内涵。

（三）文化禀赋的挖掘与梳理

从前文可以看出，百东社区在“中华民族共同体意识”为核的文化禀赋可以挖掘提炼为三点：

共和国同龄社区。百东社区在此主题内容上具备三个第一，新中国成立以来第一个公务员社区；新中国首都建设、规划第一社区；中西合璧近现代历史风貌第一社区等。

民族相互嵌入式共治、共享、共融社区。百东社区的民族结构与北京地域民族结构特征高度吻合，具备一定代表性，而居民为长期、多代居住，具备“乡愁”统一性和归属性。

百东聚焦效应。作为“共和国第一社区”“红色社区”等诸多光环于一身，百东社区的一举一动都具备聚焦、示范、带动性的，既为百东社区带来一定的知名度，又为百东社区与其他单位进行共建、联建以及共治等相关工作带来便利性。

上述三点是百东社区的文化禀赋，也是文化自信的渊源，从这一角度上讲，对百东社区的社区文化建设与党建思政工作带来更大的要求，尤其是党建思政工作的体系建设与创新。

党建思政工作的体系乃至制度建设是通往文化建设的一个路径，而党建思政工作的最终目标，就是“凝心聚力”，就是扩大党的领导力，而新时代，思政工作助力党的领导力要从影响力入手，扩大影响，感动人心，讲好中国故事，把党建思政工作做到可亲、可敬、可爱，是我们对新时代党建思政工作影响力评价的重要指标，这个指标的达成，必须依靠创新。

创新既要重形式创新，更要重内容创新。党建思政工作在宣传、教育、贯彻、实践习近平文化思想的方式上，要敢于借助新时代的各种先进乃至前沿的技术手段，包括数字技术、信息技术，而内容则要有“胸怀天下”的眼光和气魄，一切人类优秀文明成果，我国优秀的传统文化以及新时代涤荡人心的红色文化等等都可作为结合、融合与统合的内容。

四、“文化禀赋、文化自信”社区文化建设的百东模式

以增进“中华民族共同体意识”为目标，百东社区“文化禀赋、文化自信”为主核的社区文化建设——“百东模式”可以提炼为“两台三聚”，立足百东社区的文化禀赋，树立百东群众的文化自信，即通过搭建社区文化建设的两个平台，达到“聚人”“聚力”“聚心”的文化建设效果，形成常态化宣传机制。

百东社区立足自身的群众背景、结构与治理环境，以增进中华民族共同体意识为目标，通过深入挖掘、梳理自身历史禀赋，确立百东地域文化自信。着力打造“新时代文明实践站”“思政大课堂”两个平台，首先，以新内容、新模式的社区文化建设，培育社区文化建设人才、积极分子（育人），吸引更多年轻人参与到社区建设（引人），百东社区红色资源、积极正向软性氛围塑造人（塑人），以期达到“聚人”的效果；其次，开放性引入社区外优质文化建设协作单位与文化资源，通过党建、共建与社建等多种模式，以期凝心聚力，达到多元聚合的作用，实现互相嵌入共融式发展路径；在“共同体意识”心理认同层面，百东社区以“群众”“民生”为文化建设的“质控”标准，深入民情、理顺心情、达到共情——作为“聚情”目标，切实在个体与联合体关系上做到评价与效果的认同，统一与归属的认同。

具体做法如下：

（一）“新时代文明实践站”“思政大课堂”两个平台的搭建

“新时代文明实践站（以下简称实践站）”是百东社区与中影创新电影发展（北京）有限公司党支部（以下简称中影）进行联建，共同打造集思政教育、文化传播、艺术交流于一体的社区文化建设示范点。实践站是百东社区的一个“聚点”，该聚点凝聚内容创新、内容服务与技术扶持的文化建设研发力量，一方面是中影海量影视资源和放映技术服务为社区文化内容进行有益补充，另一方面，社区文化建设在新媒体技术层面为中影的公益性技术服务提供了有益的落地平台。

“思政大课堂”是基于百万庄东社区党委以“红墙先锋 红色温度”的核心理念在社区党委引领下，大力推进社区思想政治教育建设，致力于打通宣传、教育、服务群众的最后一公里的重要阵地。据了解，党的二十大召开以来，社区累计开展各类新时代文明实践活动600余次，参与居民多达25000人次，以“书香百东”“红色悦读”“道德讲堂”“远方社工”和“思政大课堂”为代表的文化品牌，已然成为百东社区文化自信的标识，也是铸牢民族共同体意识的宣传品牌。

（二）“聚人”“聚力”“聚情”

1.育人—引人—塑人：聚人

通过社区工作效能水平的提升，进一步激发广大干部主动担当、干事创业的积极性，为干部素质能力筑好“软”支撑；通过干部素质能力的提升，使干部自觉对标首善标准，主动加压，向前一步、积极作为，为工作效能水平提供“硬”保障。两者相互促进、互为依托，推动工作“提速、增效”和干部“提质、强能”。

一方面，百东社区党委以“请进来”的方式进行“育人”——以经验学习、思想培训为主，对社区工作者、社区服务工作者、基层管理干部等加强整体素质教育；另一方面，带领广大群众、社区志愿者、社区治理与管理干部、党员积极分子等“走出去”，积极参与“文明推动实践日”，在实践中拓宽视野、增长才干。

2.党建—共建—社建：聚力

党建—社建—共建，这三者是互联共通、不可偏废的关系，表现在党建作为思想引领的作用体现——“区域化党建协调会”。区域化党建工作作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心要素，以“搭平台、建机制、谋共赢、促发展”的工作理念，推动区域化党建“统”得起来、“融”成常态、“聚”出效能，以高质量党建促进社会经济社会高质量发展。聚焦抓党建、抓治理、抓服务，社区党委发挥领导核心作用，发挥社区党建建工作协调委员会、区域化党建联席会平台，用好“接诉即办”机制，形成地区发展大事、社会治理要事、群众民生实事相关项目，变各领域党建“自转”为基层治理“公转”，变“单打独斗”为“合力攻坚”。社建作为工作支撑的体现——“联席会议机制”；共建作为效率保障的作用体现——社区共建“议事协商机制”。

百东社区有楼房36栋，楼门181个及平房院2个，在0.26平方公里的范围内却有着10家国管系统产权单位、1家军队产权单位和1家市属产权单位。在社区治理中，涉及“物业管理”“环境保护”“公共交通”等类问题时，往往出现“社区街道——物业——产权单位（产权单位物业）”等三方、多方治理主体。街道社区则扮演“调停人”的角色，在业主、社区居民、承租方、物业方、产权方等多方中来回调停，“问题”解决的目标是让居民放心、省心和安心，目标的达成除了圆满解决外，还要求效率优先。为此，百东社区针对“九龙治水”的问题，成立了多部门“联席会议机制”，由社区党委牵头，物业方、产权方各出一名党员作为“红色联席专员”，当居民反映或调研发现问题时，即时召开“联席会议”，以现场办公的方式即时解决问题。

3.民情—心情—共情：聚情

需求为先、民生为盼。民情其实就是深入群众，不断依靠调查研究，做到问计于民、问需于民、问效于民。社区治理、社区服务的关键在于“为民服务”的质量和效率。而决定质量和效率的根本，在于党员干部的责任和担当。

百东社区要求社区治理参与人员要做责任先锋和带头先锋。对群众、社区居民反映，调研发现的问题以及实践中不断涌现的问题，采取责任到人、问效到人、满意到人。以“12345”接诉即办事为例，12345热线既是社区治理、社区服务工作发现问题的窗口，又是对社区工作的民意调研与满意度评价。2022年社区共为居民解决各类诉求523件，同比下降14.2%。2023上半年，百东社区更是连续数月“接诉即办”排名展览路第一。

聚情是群众乃至社区治理民生问题的重要支撑。聚情的根本和核心在于“阳光”，“社区无小事，一切问题在阳光和透明下，都顺！”社区入户专员徐同志这样评价。百东社区基于此，将社区治理的群众大会称作“阳光会商”，2018年至今，已成为展现百东社区“透明度”“真实度”“温度”最强有力的平台。“阳光会商”聚焦群众关心的民生实事和重要事项，推动社区议事协商开展，激发基层群众自治活力，提升基层治理水平和效能。居民事居民议，居民事居民办，通过议事协商共同解决居民群众关心的民生实事问题。社区党委坚持党建引领，以“阳光会商”居民议事协商为平台，解决居民“未诉先办”问题；以“接诉即办”机制为抓手，依法依规帮助居民解决急难愁盼问题。

基层、社区治理是我国城市治理中最为细微的部分。中华民族共同体意识在中国式现代化推进下，在团结进步创新下，共创共融，相互嵌入，局部于细微处见真功夫。这一功夫的施力者是千千万万社区治理的责任人、带头人与参与人，为国、为民族、为文化、为党、为道路，在探索中挖掘梳理文化禀赋，树立文化自信，进一步促进各民族群众的归属感和幸福感，筑牢中华民族共有精神家园。

（作者：石成龙，北京市西城区展览路街道百万庄东社区居委会；袁畅，北京城市经济学会；张永红，北京市西城区展览路街道党群工作办公室）