社区社会组织参与小区治理之“1+2+N”动员实践

誉江华府小区地处佛山市九江镇江滨社区，共有住户共约7000人，其中有青少年儿童约313名。该群体日常学业繁重，娱乐较少，娱乐方式单一。同时小区篮球场、羽毛球场等运动设施使用率较低，然而孩子们喜欢聚集在小区北门靠近马路的空置地玩耍，存在一定的安全隐患。

有鉴于此，以小区党支部书记、志愿者骨干为代表的业主向江滨社区提议建设誉江智慧少年宫，希望搭建一个促进青少年身心健康成长的平台，保安全除隐患的同时帮助孩子们减轻学业压力，丰富课余生活。

江滨社区党总支十分支持并建议使用誉江华府党群服务站作为智慧少年宫活动阵地。2023年7月智慧少年宫顺利建成。然而首月运营明显存在所需服务资源不足、财务不透明、宣传不到位、管理不规范等问题，致使少年宫暂时停运。

誉江华府小区拥有业委会、楼长队伍、物管公司以及一定数量的志愿者，另外该小区业主有律师、医生、老师等人才，资源十分充足。誉江智慧少年宫筹建期间筹得业主善款共计19505元，另有热心业主捐赠物资包括书籍、空调、饮水机等一批。但在少年宫运营期间，小区各主体和资源未得到充分调动和协调，多元主体缺乏统一的沟通和参与平台，致使少年宫停运，实属可惜。

短短一年后，誉江智慧少年宫全天恒常开放天数超过80天，成为小区居民尤其青少年儿童的好去处，并累计开展超过30场活动，主题丰富多样，服务居民超6000人次。其中还建立了由多方主体代表组成的理事会，以及超过50人的志愿服务队。究竟是什么力量推动了这个巨变的产生，如此大的变化又是怎样实现的呢？

三方共研“1+2+N”小区动员机制

2023年8月，九江镇综合治理办公室携同北达博雅社工到江滨社区进行调研，以誉江智慧少年宫为切入点，提供种子资金及专业力量支持。经过多方研判，在九江镇综治办、江滨社区党总支的指导下，北达博雅社工联同誉江智慧少年宫提出搭建“1+2+N”小区动员机制。

（一）“1”个平台——党建引领凝聚多元主体，监理事会实行组织自治

在江滨社区党总支引领下，誉江华府小区党支部起草筹建智慧少年宫理事会倡议书，并与社工共同走访业主委员会、物公司管、楼长团队、小区志愿服务队等多元主体，成功凝聚7人组建誉江智慧少年宫理事会，并邀请社区代表、社工机构代表、居民代表3人组建监事会，颁布理监事会章程。智慧少年宫理事会承担统筹少年宫发展和运营的功能，负责制定年度服务计划，每月定期召开骨干会议，培育发展少年宫志愿队伍等。

（二）“2”个机制——筹资和培育双管齐下，双轨并行保障长效运作

为推动智慧少年宫健康发展，理事会积极参加镇公益微创投大赛，设计研发青少年服务项目，成功获得创投资金支持。在市场机制保障下，九江镇综治办、江滨社区党总支持续对理事会提供指导，理事会积极培育少年宫志愿队伍，启动志愿机制，小区热心家长、亲子家庭、初高中生、大学生等成为智慧少年宫的支持者，居民力量得到汇聚，成功组建少年宫志愿服务队伍。目前誉江智慧少年宫志愿队成员超过50名，其中骨干10名。

（三）“N”个品牌——青少年成长师打造“智慧加油站”系列品牌服务

少年宫理事会发起小区内外志愿导师招募，走访小区周边爱心商家、公益培训机构，链接社区、社工服务资源等，积极发动社区能人参与，成功建立“青少年成长师”师资库，包括7名志愿导师，小区爱心商家、公益培训机构8个，截至2024年3月，“成长师”已协助少年宫开展20场活动。在“成长师”的加持下，誉江智慧少年宫结合“意识提升、知识普及、情感舒缓、技能学习”四个维度进行服务设计，推出“智慧加油站”特色品牌服务，包括“智·传承”（文化传承类）、“智·兴趣”（兴趣发展类）、“智·凝聚”（志愿服务类）及“智·成长”（冬夏令营）四个系列。

从“独力难撑”到“共同发力”的蜕变

誉江智慧少年宫理事会的成功建立，打破了开始时资源不足、人心不齐的局面，不仅促使小区党支部、业委会、物管公司、楼长团队、志愿者、业主等多元主体有效参与小区自治，包括对小区青少年儿童服务出谋划策，主动联动和整合资源，还培育志愿队，定期开展议事等，使少年宫运作更加有序和持久。

（一）多方资源有效联动协同参与治理

在理事会统筹下少年宫得到持续运作，志愿者、小区能人、商家企业等多方资源得到整合，并还持续动员更多力量给予支持。截至2024年6月，少年宫理事会共开展议事会14场，“智慧加油站”系列活动28场，周末恒常开放86天，服务青少年儿童、亲子家庭等超过3500人次。链接兴趣班导师、国学老师、养生茶、宣传物料、投影仪、小音响等资源折合人民币约30000元。小区亲子家庭、青少年儿童服务日渐丰富。一位经常参与少年宫活动的志愿者深有体会，不禁感叹“誉江华府小区的孩子真幸福！”。

（二）理事分工架构搭建促进少年宫自运营

智慧少年宫作为小区青少年儿童成长平台，同时也是多元主体的沟通平台，由业委会、物管、业主等各方代表构成的理事会运营架构，有效承担着少年宫日常服务制定、活动策划和开展、骨干培育等工作，各方有着详细分工，并遵循“议事—制定—执行—复盘”的行动逻辑自主运作，现已日益熟练。志愿服务队参与协助智慧少年宫恒常活动开展超过300人次，成为少年宫得力助手之一。

（三）“1+2+N”小区动员机制保障少年宫长效发展

“1+2+N”小区动员机制的实施使小区多元主体力量得到集中，凝聚多方共识，顺利推进誉江智慧少年宫重新运营。其以少年宫为核心，主抓市场机制和志愿机制，以发掘和培养“青年成长师”为关键节点，动员多元主体参与到小区青少年儿童身心健康发展当中。誉江智慧少年宫的顺利运营，不仅促进了多方共同参与小区自治，还使小区内青少年、亲子家庭课余生活更加丰富，孩子们认识到新朋友，学习到新知识，提升了归属感与幸福感。

誉江智慧少年宫由九江镇综治办支持，社区党委指导、小区党支部牵头，联合业主委员会、物管公司、楼长团队、小区志愿服务队等多元主体力量，成功打造青少年儿童成长空间并完善小区服务供给，探索出一条多元主体共商共参的治理路径，激发了小区的治理活力。“1+2+N”小区动员机制对于中大型物业小区有一定参考价值：一是通过党建引领，建立多元主体协商共治平台以促进多方就问题达成共识；二是通过组织赋能，提升组织资源筹措、问题解决的能力；三是通过资源联动，动员小区内外部热心资源提供支持，建立特色服务品牌。

（作者单位：九江镇党建和组织人事办公室（社会工作）、佛山市北达博雅社会工作服务中心）