培育新质生产力的实践路径研究

摘 要：高质量发展是全面建设社会主义现代化强国的首要任务，培育新质生产力对高质量发展有深刻影响，基于各地区发展不平衡，培育新质生产力的路径不能一概而论。通过互联网密度判断东北地区中心地重要性，发现东北地区各省之间的中心地重要性数值差距大，反映出区域间发展不协调，为因地制宜发展新质生产力提供了事实证明。同时，分别从生产力和生产关系的角度，论述如何发展新质生产力以及怎样形成与生产力相适应的生产关系，强调构建优势互补的区域经济布局对国家经济高质量发展的重要性，也突出了“数实融合”对东北地区未来发展的重要意义。

关键词：新质生产力；新型工业化；中心地理论

中图分类号：F0-0；F4 文献标识码：A 文章编号：１００９ — ２２３４（２０24）12 — ００２０ — ０5

党的二十届三中全会作出的《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”这意味着在国家层面已经认识到我国区域经济发展的不平衡性和差异性，对新质生产力的需求也是异质性的，因而不能为了简单方便，为了效率放弃效益搞“一刀切”。因而本文选择以东北地区为例，通过分析东北地区的独特性，探索东北地区培育新质生产力的实践路径。

一、东北地区中心地重要性分析

在人类社区生活中，尤其是某些社会组织结构，就是对这种集中性等级序列存在的证明，如政府大楼、广场、医院、学校等建筑，以其独特的建筑外形，矗立于分散的个人居住地的中心位置，进而彰显其独特地位。以城市为例，比如市场地点通常是地区的中心，市中心的房屋建筑通常高耸挺立，而边缘地区建筑高度通常不会高于中心建筑，能够看见大面积的厂房，或农家院等。这些都是社区集中型等级序列明显的外部特征。在城区外的农村，分布着各种形状的村镇，如同棋盘上的兵卒，依附于土地生活。城市代表着集聚，尽管随着现代化发展，建筑物外部特征的中心性特点被弱化，但仍体现了集中型等级序列。同时，农村是分散的存在，在村子内部符合集中性等级序列。介于农村与城市之间的小城镇仍然以集中型等级序列的社会组织方式存在，说明尽管农村、小城镇、城市在外观上是不同的，但都是集中型等级序列的表现形式，应从它们各自在人类社区生活中的作用上来区分。中心地的确立正是展现城镇职能的关键。克里斯泰勒认为城镇的主要职能（或主要标志）是充当区域的中心［１］25。

由此可得中心地职能为中心区域明确了自身的价值。按照克里斯泰勒的中心地理论，本文选择用互联网密度衡量某地中心地重要性。同时，选择互联网宽带接入端口数判断互联网密度，计算某地区的中心地重要性。表达式为：Ez'＝Tz－Ez （■） （1）

Tz中心地的网数；Ez是中心地人口数；Tg是区域网数，Eg是区域的人口数。将Ez （■） 定义为期望重要性，Tz为实际重要性。根据计算可知，如表1所示，辽宁地区中心地重要性为191.37，为正值，在东北地区中位列第一，同山东、黑龙江、新疆等地相比是中心地城市。

同时，从表1中可知， ■表示的是互联网密度，表中几个地区分属于东北地区、大西北地区和华北地区，观察辽宁、山东、黑龙江、北京、吉林等地可以发现，这五地市的互联网密度均为0.77，在一定程度上说明这是标准的互联网密度，而新疆和宁夏地区互联网密度为0.91，则是说明两地属于人口较少之地。然而根据中心地重要性的公式可以看出，实际重要性大于期望重要性的则反映出该地区在为本地提供服务同时，还有额外的能力服务周边地区，体现中心地的辐射作用。新疆和宁夏互联网密度高于标准水平，但仍不在中心地的范围之内，只是与成为中心地的差距很小。从数值上看，宁夏成为中心地的可能性更大，若政策等方面作一些调整，有助于促成大西北地区中心地的形成，推动大西北地区经济建设。就东北地区而言，可以发现辽宁省、吉林省的中心地重要性数值均为正，可见两个地区对于整个东北地区经济带而言均相对重要，对整个战略布局而言凸显了辽宁的重要性，间接地反映出东北地区的国家战略地位，同时辽宁、吉林、黑龙江三者中心地重要性数值差距大也反映出地区间发展差距大，除了地区资源禀赋和自然差异外，互动性不强或许是造成巨大差距的重要原因之一。由此，促进区域协调发展，缩小区域间的发展差距，不仅需要形成新质生产力，还需要形成新的组织形式和生产要素配置方式，推动经济高质量发展，为实现中国式现代化贡献东北力量。

二、分“三步走”培育东北地区新质生产力

（一）推动生产要素创新性配置

新型工业化道路会促进新产业革命和技术变革。赵儒煜［2］认为技术革命本身具有负向的“减法”特征。但在生产活动中，负向效应带来的“减法”，也可以表述为替代效应，即技术革命会带来资本和劳动的相互替代。无论是负向效应还是替代效应，都是在边际替代递减规律的作用产生的。随着资本有机构成的提高，平均利润率会下降，提高一单位资本投入量所能替代的劳动的增加量在减少，这种替代效应会使得新产业中传统生产要素被新生产要素替代，进而传统产业被新产业代替，如第一次工业革命中机器大工厂代替手工工场；第二次工业革命自动化车间代替机械化流水线；第三次工业革命催生信息化和通信行业发展，数字化生产和智能化生产有机结合，成为新的产业生产形式。可以发现的是，替代过程既是一个旧生产要素的减少过程，也是新生产要素增加的过程。而新生产要素的增加，必然会创造新的生产力。传统的生产要素主要有资本、土地、劳动等，随着科学和产业的变革，技术逐渐成为生产中不可缺少甚至是决定性要素。尽管新能源、基因工程、AI技术等研发如今有了新突破，应用场景越来越丰富，但是本质上生产要素大体上仍是资本、土地、劳动和技术。虽然土地几乎不存在增量的可能，但是在区域间仍是可以对土地要素进行重新配置。总而言之，走新型工业化道路，会促使生产要素在各区域间重新配置，进而培育新的生产力。

（二）推动传统产业深度转型升级

新型工业化道路要发展新质产业［３］。三次工业革命带来了三次科学和产业的变革，同时三次变革的动力能源也在改变。产业变革表现为从冶炼钢铁到汽车工业再到通信产业，能源变革表现为从化石能源转为生物性能源。第四次工业革命也不应例外。新中国成立后，前两次工业革命在发达国家已经完成，我们只能赶上第三次工业革命。如果把前三次工业革命的道路称作传统工业化道路，那么现阶段中国正在第四次工业革命的浪潮中，在享受后发优势的同时，独立自主地根据国情进行工业化建设，走新型工业化道路。新型工业化道路是催生新产业革命的道路，也是新产业革命带来的必然结果。新的产业革命意味着在传统产业体系中的生产要素会减少或重新配置，以此来推动新产业的发展。尽管新产业与传统产业相比并无技术和成本优势，因为新产业只有在大规模的生产和市场应用中才能促进技术进步和成本降低。厚实的基础教育、优质的人才资源、开放性的政策，才能促进新兴产业的发展。这样产业随着生产规模扩大而集聚越来越多的资源，挤压低效率的同行业企业，淘汰落后产能，完成产业升级。对于中国国内市场规模如此大的国家，走新型工业化道路从产业空间布局的角度促进不断扩大和稳定国内市场，以此来带动传统产业转型升级，是一种思维创新的表现。

（三）培育先进制造业集群

新型工业化道路既是工业化的路径，也是工业化的战略。新型工业化要求生产要素在生产各环节重新配置，同时重新配置生产要素后的产业是用新的工业化战略对传统产业优化升级，也意味着现阶段的工业化战略有别于前一时期。因城乡二元性可以给中国经济危机带来“软着陆”的可能，所以区域间差异性显得尤为重要。现阶段新型工业化立足于区域产业布局，对传统地区比较优势产业进行优化升级，从分散式发展转变为集约式发展。当然这不意味着所有地区均要走集约式发展路线，也可以走分散式发展路线。这是因为集聚因素是一种“优势”，既是一种生产的廉价，也是生产在很大程度上被带到某地的市场化现象；分散因素则是由生产的分散化（生产不在同一地点）产生的生产的廉价［１］131。同时，工业集聚不论是通过工厂扩张的集中化而集聚，还是因为工厂扩张倾向的影响而吸引工业集中，总之是通过工厂的扩大和地方集中化使得该地区的工业集中程度提高，进而可以实现一种企业间以低廉的成本和低廉的信用换取一定的成本节约的经济关系。这是一种正向的、廉价生产的重要经济关系。这种经济关系正是工业集聚带来的正向效应。然而，任何集聚都能引起相反的倾向，即增加支出。在一定的情况下，引起集聚的积极因素和相反倾向平衡后的差额才是有效的实际集聚能力。但因现实情况的复杂性，分散因素与集聚因素的弱化可以看成集聚因素的一体两面，单一工业和多种工业的集聚因素也不同，却都受经济地租的影响。换句话说，都是为了解决降低成本的问题。因而，无论是集聚发展还是分散发展都可看成是生产的廉价方式，讨论集约式发展还是分散式发展的意义显得不那么重要，反而是如何对产业进行区域布局，实现经济效益最大化才是重要的。这是因为区域间的资源禀赋、技术设备、劳动力组织、市场化的因素、经常性开支成本等情况不同，产业落地后带来的经济效益也就不同。因而，新型工业化从区域角度出发布局产业是必要的，同时走新型工业化道路也有利于构建新型产业结构和区域产业布局战略，为加快形成新质生产力提供现实环境。

三、分“四步走”形成同新质生产力适应的生产关系

东北地区培育新质生产力，走新型工业化道路，促进区域协调发展，优化其空间布局显得尤为重要，包括产业、生产要素、组织形式、基础设施等资源在空间上的分配，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升。为此提出以下建议。

（一）构建优势互补的区域经济布局

经济学上，驱动经济增长的因素大体上有三种：一是生产性资源的积累；二是资源存量的使用效率；三是技术进步。为了能够创造新的经济增长极，获取新的知识、开发人力资本，刺激新知识运用于新的应用场景已然成为影响经济增长的内生因素。在新的科学革命和技术革命的背景下，走新型工业化道路，培育新质生产力是发展新型工业化的内在要求。纵观前三次工业革命，工业化旨在提高生产效率和效益，是追求效率和效益最优组合的过程，每一次阶段性的成果都表现为实现资源的帕累托最优。因而继续深化分工协作，把各种要素效率发挥到极致，是工业化的核心要义。经历了三次工业革命后，国家间、地区间的经济交往活动、生产要素分配、产业技术等从分散走向集聚，亦是分工协作深化的表现。在当前全球“再工业化”和“工业化”并存的背景下，发达国家和发展中国家发展的不平衡表现矛盾将会越来越明显，但也为构建分工有序、紧密联系的区域产业体系提供了一种机遇。

经济高质量发展既需要集中也需要分散，因而分工协作就显得特别重要。从东北地区中心地重要性中可以看到，东北地区的外部性是非常显著的，东北地区应以实体经济为主体，利用好现有的工业基础，向上延伸产业链，深耕生产性资料生产，研发生产高附加值产品，优化要素配置，提高全要素生产率；向下发展生产性服务业，增加就业岗位，开发人力资本［４］。同时各地区间的产业布局和产业政策应从国家战略出发，国家对区域的资源进行统一调配，为发展内涵式经济模式开辟道路。

（二）健全提升产业链供应链韧性

生产要素效率是衡量企业或社会对生产要素的利用情况，判断投入产出的合理性。生产要素效率覆盖了技术进步、管理效率、规模效应、知识积累和人力资本积累、制度创新等。东北地区在新中国建立初期得到苏联156个项目援助，产业集聚效应得到空前释放。“一五计划”后奠定了东北地区强大的工业基础。然而随着20世纪六七十年代发达国家向海外转移产业以及八九十年代国内改革开放政策的推行，国内原有的产业布局带来经济效益的变化，东北等老工业基地边际效益下降，沿海地区边际效益上升。沿海地区工业发展从分散走向集聚，而东北地区则相反。

生产成本的上升是影响工业区位布局的因素之一，精益化生产能够降低生产成本。重新给东北地区创建新的生产函数，培育新质生产力提供思路源泉。精益生产方式（Lean Production）是日本丰田汽车公司创造的，继单件生产方式和大量生产方式 后的全新生产方式。“精”是指更少的投入，“益”是指更多的产出。精益生产蕴含了系统性思维，体现了系统优化的观点，要求科学合理地配置与有效使用资源，消除无效劳动与浪费，降低成本、加速流程、提高品质进而提高核心竞争力。生产方式包含生产力和生产关系，生产关系反作用于生产力，生产方式的变革亦能培育新质生产力。程恩富［５］认为，新国际分工体系使得发达国家和发展中国家以不同的企业角色和企业网络特征分别嵌入全球价值链的不同环节，发展全产业链经济是精益生产方式的表现形式之一，全方位、全过程、全要素以及全价值链是对社会再生产过程的深耕与挖掘，包括管理、工艺、成本、技术、标准、团队精神等。随着生产力的不断解放，能够投入到生产领域的生产要素将更加丰富，为科技创新、现代金融、人力资源、数据信息等更好地适应数字化、智能化、绿色化新发展要求，促进数字经济与实体经济融合发展，激发新型工业化发展新动能，刺激新质生产力发展新需求，推动新型工业化向更高水平发展。

（三）构建促进数字经济发展的体制机制

技术创新是对知识的应用，某项技术从实验室发明到生产车间应用，再到全社会普及是一个长期的、艰巨的过程。人工智能概念是在1956年达特茅斯会议上由麦卡锡首先提出，但关于人工智能相关讨论却是在近几年才迎来爆发式增长，与日趋成熟的互联网、物联网、大数据、云计算等技术密不可分。可见，技术应用的滞后性，造成工业革命的滞后性。这种滞后性与知识在全社会的熟悉度密切相关，社会对某种知识的掌握程度存在差异，造成由知识衍生出的技术的应用范围差异，反映在经济学上就是技术初创时期，边际效益是缓慢递增的。只有当全社会大多数企业应用了该项技术，边际效益才会达到峰值。

后发国家享有使用先进技术等优势，从技术应用滞后性来看，这也是后发国家选择不同技术的原因。利用技术应用的滞后性，把先进技术和落后技术分别应用于不同场景和不同区域，经济发展水平高的地区先使用先进技术，落后地区则使用旧技术。值得注意的是，所谓的落后技术、旧技术是相对于先进技术、新技术而言，旧技术是被高水平市场经济下淘汰了的技术，但对低水平市场经济而言仍是新技术，因而对新技术的发明创造阶段，政府应给予政策支持，而对新旧技术的应用替代阶段，应在市场经济中流通。在新中国成立初期至改革开放前期，东北地区的技术水平可以说是排在全国前列，而后由于体制机制等原因，缺少经济活力，技术革新速度不敌沿海地区，逐渐丧失优势地位，产业集聚效应消散。现阶段，东北地区在工业基础设施完备的条件下，走新型工业化道路有先天优势。以辽宁和山东为例，装备制造业，农副产品加工业等是辽宁优势产业，如铁路、航空航天、船舶、汽车等仍是优势产业。这些优势领域和产业承担着研发新技术的职责，反观山东轻工业发达，如医药制造、化学纤维制造等集聚效应显著。可见，东北地区应该向隔海相望的山东省引进轻工业的企业，东北地区把重工业领域的“旧”技术转移到山东，这是新旧技术的替代与互补战略。此外，产业数字化和数字产业化的发展使得各产业间的联动性增强，数字经济为制造业赋予新动能，技术和信息的溢出效应降低了产业间技术革新的壁垒，有效地提高了知识传播速度，推动技术产生革命性突破，催生高技术的生产力。

（四）探索新的组织形式

新质生产力是对马克思主义生产力理论的创新发展。马克思主义生产力理论，充分反映了科学技术在生产力中应用和地位。科技是第一生产力，决定了生产方式、生产要素的效率。企业作为经济活动的组织形式是区域经济重要的微观主体，也是科技创新的主要载体，因而也是培育新质生产力的源泉。培育新质生产力需要培育新组织形式的企业， “新”一方面表现在经营运行效率高，自主创新能力强；另一方面是企业的股权流转形式多样，释放企业活力。东北地区国有经济比重大，国企改革关乎东北地区新质生产力的培育与创造。东北地区国有资产利用率低，企业经营缺乏活力，涉及属地管理、股权转让、国有资产布局等问题亟待解决，如一些企业在大规模生产中不断增加生产投入，导致债务负担越来越重，财务杠杆越来越高；民营、国有、社会三方资本难以相互配合；中央企业与地方国企、省属国企和市属国企之间存在无序竞争、功能重叠、资源分散现象。面对这些问题，以辽宁为例，国企“混合制改革”已经在股权结构、体制机制属地管理上下了功夫，取得了一定成绩，一定程度上破解了老国企经营权责不清晰、思想上等靠要、工作效率低等问题，促进了国企和民企优势相融相促；央地合作整合规模，集聚资源，增强国企核心竞争力，提升资产收益率。东北地区国有企业混合所有制改革对国有企业是一次脱胎换骨的机会，也是给民营企业一次跻身优质企业的机会。

对于新发展阶段要求而言，东北地区国企改革仍是任重道远。从经济学的角度，国企混改，投资人首先讲究的是资本回报率，资本回报率与企业效益是直接相连的，而东北地区国企整体盈利能力、成长空间与东部沿海地区有明显差距，要想吸引投资首先要解决企业效益难题与组织观念难题。企业效益难题通常包括资产负债重、产品丧失竞争力等，这些都需要有针对性的加以解决。组织观念的问题关系到人的思想，上到高级管理层，下到流水线工人，对国企机制的依赖和依恋程度远高于其他地区，不利于东北地区民营经济的发展，也不利于激发市场活力。可见，无论是企业还是个人，坚持独立自主、自立自强的信念是何等重要，不仅能够促进区域内生产要素的自由流动，塑造有活力的市场主体，还能利用已有的规模效应，全面深化改革，形成推动经济增长的长效动力。

四、结论

党的二十届三中全会对新质生产力的培育和发展提出了新的要求，“新”体现在两个方面：一个是体现在因地制宜，另一个是上升到体制机制层面。研究东北地区培育新质生产力的问题，一方面回应了因地制宜发展新质生产力的要求，另一方面回应了健全宏观经济治理体系中完善区域协调发展战略机制要求。通过以上研究可知，东北地区中心地重要性显著，但是辽宁省、吉林省和黑龙江省之间的差异性较大，区域间发展不平衡性问题突出，这是中国经济发展的普遍性问题。东北地区是国家重大战略要地，在中国工业化进程中扮演重要角色，能够诠释因地制宜发展新质生产力。通过上述的分析表明，东北地区只有着力促进数字产业化和产业数字化政策体系，推进传统产业深度转型升级，变革产业模式和企业组织形态，及时转变政府角色，推动形成具有国际竞争力的产业集群，才能取得东北全面振兴新突破。

〔参 考 文 献〕

［1］［德］阿尔弗雷德·韦伯. 工业区位论 ［M］. 李刚剑，陈志人，张英保，译.北京：商务印书馆， 2010.

［2］赵儒煜. 中国式现代化产业发展的特殊性与新产业革命的双重效应［J］.社会科学辑刊， 2023（03）： 114-124.

［3］苏玺鉴，孙久文. 培育东北全面振兴的新质生产力：内在逻辑、重点方向和实践路径［J］.社会科学辑刊， 2024（01）： 126-133.

［4］余东华，马路萌. 新质生产力与新型工业化：理论阐释和互动路径［J］.天津社会科学， 2023（06）： 90-102.

［5］程恩富，宋宪萍. 全球经济新格局与中国新型工业化［J］.政治经济学评论， 2023， 14 （05）： 3-25.

〔责任编辑：秋 水〕