铁道供电专业职业教育国际合作与交流援助 培养模式研究①

［摘 要］ 以援建老挝铁道职业技术学院项目为例，通过探讨“一带一路”倡议下提升教育能力培养的关键要素，包括师资培养、课程体系建设、政策保障等，提出铁道供电职业教育援助能力培养路径，进一步探索构建铁道供电职业教育援助能力培养的新模型，为推动铁道职业教育援助提供理论支撑和实践经验，对提升我国铁道职业教育国际影响力具有重要意义。

［关 键 词］ 铁道供电职业教育；教育能力；“一带一路”；国际合作；培养模式

［中图分类号］ G712 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2024）35-0137-04

“一带一路”倡议旨在促进沿线国家之间的经贸合作和文化交流，增强区域联通性。《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》《中国教育现代化2035》等一系列政策文件明确要加强职业教育国际合作与交流，将职业教育列为重点领域，支持职业院校开展国际合作办学，培养具有国际视野的高素质技术技能人才。通过铁道供电职业教育援助促进国家之间文化传播与交流，提升国家软实力和影响力。

一、铁道供电职业教育援助主要内容

人力资源培养援助包含资助受援国家铁道供电职业教育师资培训，派遣铁道供电职业教育专家教师到受援国进行培训或任教，提供受援国铁道供电职业教育管理人员的研修机会，资助受援国的学生来华接受铁道类职业教育等。

课程体系和教材援助主要有协助受援国开发或提供铁道供电职业教育课程标准和教学大纲，提供铁道职业教育教材和教学资源，支持建立职业技能鉴定和证书制度，分享先进的职业教育理念和模式等。

设备和基础设施援助包括提供铁道供电职业教育实训设备，支持建设职业学校，帮助建立校企合作实训基地等。

政策法规和体制机制援助包括分享职业教育法律法规和政策经验，支持建立职业教育管理体制，促进职业教育资格互认机制，推动铁道职业教育区域合作等。

信息交流和合作研究包括开展铁道供电职业教育理论和实践研究合作，加强铁道供电职业教育信息资源共享，举办铁道供电职业教育国际会议和论坛，建立铁道供电职业教育合作联盟等。

二、老挝铁道供电职业教育需求

（一）铁路技术人才需求

铁路运输属特种行业，相关人员必须经过资格培训、技能鉴定、资格考试等才可任职，需要由专业学校定向培养。中老铁路运营初期的技术岗位人员预计需求约为2500人。中老铁路运营稳定，远期最大区段货流密度将达到2030万吨/年，人员配置将是运营初期的4倍。按照中国铁路系统技术人员配比计算，需要铁路人才约10 000人。老挝教育和体育部设有铁道供电职业教育司直接管理23所职业技术学校和一所铁道供电职业教育师范学校，开设专业有科技、机械、焊接、金属加工、数控机床、自动化、计算机、电气等，尚无一所铁道系统类职业技术院校。

（二）铁路师资队伍需求

铁道职业技术学院的运营需要一支具备铁道类专业教学及管理能力的团队。为保证学院建成后能顺利投入运营，初步建立六个铁道主干专业的教学、实训和教学管理师资队伍，在进行老挝铁道职业技术学院校舍建设的同时进行援助教育能力建设，为老挝铁道职业技术学院培养师资。为巩固培养效果、形成教学力量，建立铁道职业教学运行机制，教育能力建设结束后进行教育合作。

三、构建培养模式路径

加强和深化中老教育领域合作与交流，提升老挝铁道供电职业教育水平，为实现中老设施联通和铁路运营培养人才，推进中国铁路技术标准、高等铁道供电职业教育走出去，为老挝铁道职业技术学院开办的铁道运输、铁道机车、铁道工程、铁道通信信号、铁道车辆、铁道供电六个专业进行教育能力培养。

（一）课程体系建设

根据教育能力培养内容，为六个专业的40名老挝学员总计开设了68门专业理论（含理实一体化课程）和专业集中实践课程，总计3288学时，其中实践性教学1366学时，占比42%，见表1，各专业理实一体化课程见表2（以铁道供电技术专业为例）。

（二）教学准备

1.编制教育能力培养方案

学院教务处首先组织各相关专业课程的教研室和骨干教师，按照项目明确的培养目标及要求，结合老挝来华培养学员的学历水平、专业学习经历、任教或工作背景、中文水平等情况，在可行性研究阶段编制的《援建老挝铁道职业技术学院师资来华培训项目方案》基础上，编写了《援老项目教育能力培养实施方案》。方案修订中充分考虑了本阶段工作可能存在的难点，确保计划教学时间，满足老挝铁道职业技术学院正式办学时教师能够按时到岗的需要。

2.制定教学管理制度

为保障教学工作的顺利开展，保证老挝学员的培养质量，依据《对外技术援助项目管理办法（试行）》《援老挝铁道职业技术学院项目教育能力建设及教育技术合作实施合同》《昆明铁道职业技术学院关于成立“援老挝铁道职业技术学院项目教育能力建设及教育技术合作项目”工作领导小组及专项工作组的通知》等有关文件，结合学校承担肯尼亚蒙内铁路和埃塞俄比亚亚吉铁路机车司机和机车机修工培训及其管理工作的经验，制定了《援老项目教学管理工作办法（试行）》。该办法对管理机构及职能、培养方案、教学运行、教学质量与评价、老挝学员学业评价及教材建设等方面的教学管理工作流程和要求进行明确，确保教育能力培养的质量和成效。

3.组建教师团队并开展业务培训

学校组建了承担项目教学团队：教学团队共计64人，其中教授3人、副教授35人，副高职称及以上占比60.9%。同时，组建了由教学副校长任组长，教务处、各二级学院和基础教学部负责人等为主要成员的教学管理团队。考虑与老挝学员的交流互动及后续教育工作需要，学院采用“线下+线上+自学”的方式，先后启动了项目组成员老挝语培训，教学管理干部和教师初步学习了老挝语的拼读规则、常用词汇和用语，为进一步开展工作奠定基础。

（三）教学组织实施

在教育能力培养过程中，针对教学方式进行创新，公共课程采取“线上+线下”混合教学模式，专业课程采取“理论+实训+企业实践”的教学模式，运用教学方式搭配大大增强培训效果。

1.公共课程教学。公共课程包括基础汉语、铁道概论等；专业基础课程包括工程制图、电工技术应用等。

2.专业课程教学。公共课程教学完成后，进入六个铁道类专业理论与技能学习。鉴于老挝学员中文水平、铁路专业及岗位认知水平情况，各专业教研室利用校内高速铁路技术实训基地开展为期一周的专业认知实习，加深老挝学员的感性认识。此后按教学计划进入专业理论学习和专业基础技能训练。

3.实践锻炼。按照援建老挝铁道职业技术学院项目实施方案，根据各专业老挝学员培养需要，在专业理论学习和校内实践的基础上，经中国国家铁路集团批准，安排老挝学员到中国铁路昆明局集团有限公司对应铁路站段开展岗位认知学习。

老挝学员按专业分组，小组开展19个铁路岗位的认知学习，学习方式主要为参观、现场作业观摩、技术讲解、学习交流等。各站段安排包括云南省首席技师、段长、车间主任、班组长在内的70名专业技术人员进行现场技术讲解、技能指导、技术讲座等，使老挝学员能够将校内学习的专业理论和基础技能与铁路生产现场的各岗位工作和技术装备有机联系起来，提升培训效果。

4.铁道供电职业教育教学理论与应用培训。为使老挝学员初步具备开展教学的能力，了解中国铁道供电职业教育教学体系，组织开展了铁道供电职业教育教学理论与应用培训。培训内容包括教学设计、课件开发、信息化教学、教学交流、专业课程开发、信息化教学管理6个模块22个项目。通过培训，老挝学员初步具备开展专业课程教学的能力。

（四）保障措施

国家高度重视援建老挝铁道职业技术学院项目的建设工作，这是积极落实《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划（2024—2028年）》精神要求，也是落实习近平总书记两次考察云南时对云南“面向南亚东南亚辐射中心”的定位的具体举措。

1.政策法规保障

为保证项目质量和援助效果，根据有关法律、行政法规的规定，昆明铁道职业技术学院制定了《援老挝铁道职业技术学院教育能力建设及教育技术合作项目经费管理办法（试行）》《援老挝铁道职业技术学院项目技术合作实施方案》《援老挝铁道职业技术学院教育能力建设及教育技术合作项目教学管理工作办法（试行）》等管理办法，为项目实施做了全面规范，增强了项目管理效能。

2.师资队伍及体制机制保障

为高质量完成项目的教学能力培养工作，学校组建了项目优秀的教育教学团队，包括云南省“万人计划”教学名师、春城教学名师、高级工程师和高级技师等多名优秀教师。同时学院成立了党委书记、校长为组长的工作领导小组，下设综合协调组、学生管理组、教学工作组、后勤保障组等专项工作组，由各分管领导担任组长。

3.实践条件保障

学院根据老挝学员培养需要提供了各种保障措施。在中国铁路昆明局集团有限公司进行实践教学任务；火灾应急逃生疏散暨灭火演练活动。在学习之余，利用节假日，安排丰富多彩的文体活动，让学员感受中国的发展；组织学员参加政府、企业各级各类文化交流活动；组织学员开展研学活动，丰富学院日常生活。

（五）评价反馈机制

在整个教育能力培养中，为保证培养质量，采取多维度的评价体系，通过“学习成绩+学习表现+综合素质+结业考核”的方式，对培训学员进行全面的综合评价。

根据各课程（包括站段现场跟岗学习）教学过程中课堂学习表现、实习实训考核、课后作业、课堂测试等环节，由任教教师（包括站段指导教师）进行过程性评价，课程结束后通过笔试、技能考核等形式开展结果性评价，并综合过程性、结果性评价结果评定学员成绩。

培训课程全部结束后，组织老挝学员进行教育能力培养阶段综合考核，对专业知识及其教学应用和专业技能两方面进行评价。老挝学员自主选取本专业相关课程一节课的教学内容为对象，以“说课”方式，就教学设计和组织实施进行教学交流，说课使用中文，综合老挝学员互评结果和5名教学专家打分结果确定；专业技能考核由各铁路专业教研室确定专业技能考核项目，进行综合实操（老挝学员按工作角色合作完成操作）或单项实操（老挝学员个人完成操作），考核评价由3名教师（含铁路站段技术专家1人）完成。

四、持续优化和完善培养路径

为确保项目完成目标和培养的质量，采取一系列优化培养路径的措施。

（一）加强教学督导，定期开展教学总结

为确保课堂教学质量，教务处协同相关二级学院开展听课，并覆盖全部课程，做好记录并及时反馈意见建议。各专业每月进行一次教学工作小结，针对教学进度控制、课程内容衔接、教学组织方式的优化等问题进行讨论并优化完善后续教学开展。

为确保学员能够跟上学习进度，进行差异化指导，尽量减小老挝学员的学习进度差异。为配合语言和专业学习，由学校定期召开小组会议讨论，调整指导内容及方式。

（二）理论—实践结合开展专业学习

专业基础和专业实践课程学习阶段，任课教师充分利用校内各种实训设施设备，采用“先做后讲、边做边讲、讲练结合”等方式，将实践和讲授有机结合，确保课堂教学的效果和质量。通过个性化教学，不断调整教学方式和内容，建立老挝教师对本专业对应的铁路各工种岗位职责的基本认知，形成各岗位作业流程和管理的感性认识，逐步建立专业理论与现场岗位工作的联系。

（三）应用中老双语对照的资料辅助专业学习

为克服老挝学员由于老挝语中缺乏铁路专业词汇造成的学习困难，辅助学员更好地理解专业课程学习内容，为老挝学员提供由昆明铁路局组织编写的《汉老铁路专业术语手册》《铁路专业常用会话用语》《铁路运输组织与管理》等双语培训教材。

五、结束语

本文主要探讨提升铁道供电职业教育援助能力，以援建老挝铁道职业技术学院项目为例进行案例分析，通过探讨提升教育能力的关键要素、老挝铁道供电职业教育需求、教学工作课程体系建设等方面提出铁道供电职业教育援助能力培养的路径。通过研究构建铁道供电职业教育援助能力培养的新模型，提出具有针对性的教育能力培养路径，为推动铁道供电职业教育援助提供坚实的理论支撑和实践经验。

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◎编辑 栗国花

①基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目“职业教育对外开放实践研究——以援建老挝铁道供电技术专业为例”（项目编号：2023J1930）。

作者简介：罗海云（1977—），男，汉族，云南昆明人，副教授，硕士，研究方向：铁道类供电技术分析。

罗璐（1989—），女，汉族，云南昆明人，助理讲师，硕士，研究方向：铁道类供电技术、超高压直流输电技术。