高质量发展职业本科教育，提高人才培养质量

2021年4月，习近平总书记给全国职业教育大会作出重要指示时强调：“稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”目前，我国已建成世界上规模最大、最完整的职业教育体系，每年为国家经济社会发展培养数以千万计的技术技能人才，高等职业教育人才培养规模已占高等教育的“半壁江山”。职业本科教育的高质量发展是实现职业教育高质量发展的关键，是提升人才培养层次、促进更高质量充分就业的客观要求，更是办好人民满意的职业教育、加快教育强国建设的重要举措。

近年来，我国经济社会从高速发展阶段迈入提质增效阶段，对高层次技术技能人才的需求日益增长。稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业，既是现代职教体系建设改革的要求，更是服务国家战略，聚焦关键领域、重点产业和地方经济培养高层次技术技能人才的需要。党的二十大报告提出要加快建设现代化产业体系，对发展新质生产力提出了新要求。根据《制造业人才发展规划指南》，2025年我国制造业十大重点领域人才缺口预计接近3000万人，亟需大量适配经济社会发展、具有高技能的知识型产业工人及高端技能型人才，而高职专科教育难以承载这一重任，无法满足产业发展需求。国家发展职业本科教育，培养适应产业发展需求的高层次技术技能人才，对发展新质生产力、促进产业升级、扩大内需、实现高质量充分就业、推动经济社会高质量发展和建设教育强国具有全局性意义。

截至2024年12月，教育部正式批准设置了56所本科层次职业学校，为构建现代职业教育体系奠定了坚实基础。职业本科教育作为人才培养的重要阵地，可以说面临着重大的发展机遇，但同时，其在人才培养、专业建设、产教融合、创新驱动、师资队伍、服务社会等方面也面临着重重挑战。要把国家战略部署落到实处，推进职业本科教育高质量发展，为经济社会高质量发展提供人才支撑，应从以下几方面发力。

深化职教高考制度改革，畅通技术技能人才上升通道

当前，高层次技术技能人才严重短缺已成为我国产业迈向高端化、智能化、绿色化的瓶颈。2023年，全国职教本科招生规模增加到8.99万人，但仅占高等职业教育招生规模（564.06万人）的1.59%，与“到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”这一目标还有较大差距，只有极少数的学生能够接受完整且连贯的学历型职业教育。为此，要把发展职业本科教育作为完善现代职业教育体系的重要举措，加快建设聚焦培养高素质创新型技术技能人才的职业本科学校；必须深化“知识+技能”职教高考制度改革，扩大职教本科招生规模，认真落实中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，力争“到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”这一政策落地见效，以后逐年扩大职教本科招生规模，逐步实现参加职教高考的学生考上职教本科的比例与参加普通高考的学生考上普通本科的比例大体相当，充分体现两类教育具有同等重要的地位。同时，要加快构建中职、高职、本科和专业硕士纵向贯通的人才培养体系，增加高层次技术技能人才的供给数量；要拓宽生产一线劳动者的职业发展通道，为“人人皆可成才、人人尽展其才”的技能型社会提供坚实的人才支撑。

聚焦行业企业人才需求，健全专业动态调整机制

部分职业院校专业设置缺乏顶层设计和系统性规划，专业调整机制不够灵活，与行业、区域经济及现代工业产业体系发展脱节，特别是在新兴产业和高技术制造业领域，技术“适配性”不强的问题显著，导致人才培养目标错位与人力资本供需错配，增加了毕业生结构性失业风险。

2024年，教育部发布《职业教育专业目录》，紧紧围绕服务制造业高端化、智能化、绿色化发展，聚焦人工智能、新材料、生物医药等战略性产业，对接全面推进乡村振兴、服务健全生态环境治理体系等需求，共增设了40个新专业，其中高职专科专业20个，职业本科专业17个。从宏观层面体现了国家专业设置与产业结构精准对接，提高职业教育适应性的决心。为此，要加大力度完善和落实职业本科院校专业动态调整和教育行政部门督导监测的联动制度，支持学校根据国家战略发展和经济社会发展需求撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，既要充分对接国家和区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业设置专业，优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的新兴专业，还要针对乡村振兴战略，开设与农业农村产业发展相关的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，逐步实现专业（群）结构总体合理；通过校企合作，不断深度开发以职业能力清单和学习水平为核心内容的专业教学标准，实现专业教学标准建设与教学实施、教材开发同步；完善教学评价机制，制定面向职业标准和岗位规范的专业教学标准，将新技术、新工艺、新规范、新标准纳入专业教学标准，实现专业标准与职业标准的对接，保障职业本科教育人才培养的质量。

持续深化产教融合改革，增强人才培养的适应性

产教融合的本质是提高人才培养的适应性。为此，要把增强职业教育适应性作为深化职业教育改革的核心，为经济社会发展培养质量与需求适配度高的创新型、应用型、技能型人才；要大力支持职业本科院校以技术技能为纽带建立校企育人共同体，通过“企业入校园、产品入实训、工程师入课堂”“教师进车间、学生进工段、教学进现场”等方式，将行业前沿新技术、新工艺、新方法引入教育教学实践，实现校企协同育人，理实一体化办学；要深入探索中国特色学徒制育人模式，以校企合作为载体开展专业技能职业培训，实行工学交替；要面向数字化、网络化、智能化生产服务一线，聚焦新材料、人工智能、生物医学等战略性产业，加快相关领域专业人才培育，赋能新质生产力发展，构建教育和产业统筹融合发展新格局，促进教育链、人才链与产业链之间的有机衔接；要加紧出台针对性强、能够落地的产教融合实施细则，以探索“一体两翼”产教融合新路径为契机，全力打造市域产教联合体、行业产教融合共同体；要深化人力资源供给侧结构性改革，探索建立产业人才数据平台，发布产业人才需求报告，促进职业本科教育和产业人才需求精准对接，由此实现“企业好招人，学生就好业”的融合发展目标。

优化科教融汇育人体系，提升高层次技术技能人才水平

我国职业本科教育科技创新能力不强，应用型研究成果较少，发明专利不多，技术成果转化率偏低，难以满足国家高质量发展的要求。为此，要充分认识科技创新与教育体系互动赋能的作用价值，明确科技创新对职业本科教育人才培养提出的新需求、新方向，系统化推进职业本科院校改革创新；要把应用研究的科研成果引入专业教学内容，将产业、行业、企业最前沿的技术成果和真实案例转化为教育教学资源，以科技创新为导向来编写教程、设计课程，推动科技资源向教学资源的转化；要协同开展教学研究，实现职业教育教师教学经验的互联互动，高效化提升教师队伍教学水平；要建立健全科研成果转化奖励机制，对于具有前瞻性、实用性的科技项目给予经费及设备等资源的支持，为职业本科教育科技创新提供坚实保障。职业学校要不断提升高层次技术技能人才培养水平，协同科研院所破解国家重点领域技术难题、“卡脖子”困境，为发展先进制造业、建设制造强国提供人才支撑。

加大培养培训力度，建设高水平“双师型”教师队伍

习近平总书记提出的中国特有的教育家精神，赋予了新时代人民教师崇高使命。教师作为建设教育强国的第一资源，是建设科技强国、人才强国的基础，必须将教师队伍建设摆在更加重要的战略位置，为源源不断地培养人才提供动力。

《国家职业教育改革实施方案》明确强调，应用型本科院校教师每年都要前往企业实训，提升自身的实践能力。为此，职业学校要不断探索校企双师融合新路径，完善政、行、企、校多主体协同的职业教育教师培养培训体系，采用工学结合、知行合一的教学模式，让教师进企业多实践，真正学习企业新技术、新工艺，并把企业实践收获转化为教学资源，做到理论和实践相结合，不断提升教师的实践创新能力，强化专业发展顺应市场导向的发展理念；要优化教师考核管理机制，根据专业特点建立教学、科研、专业知识、社会服务和职业精神多元评价体系，探索“专业知识+职业技能+教学素养”的结构化考核模式；要推动教育家精神融入教师培养培训，通过评价牵引、分类培养、进阶赋能等形式，多渠道提升“双师型”教师队伍的专业素养和职业道德水平；要完善职业教育“双师型”教师资格考试标准，鼓励教师获取多项行业技术资格证书；同时，引进专业实践能力强的行业产业技术人员，将职业素养、岗位实践与需求等传授给学生，共同提升应用型人才培养质量。

加强政策支持和保障，提高技术技能人才社会地位

近年来，国家出台了诸多支持技术技能型人才培养和使用的政策，取得了良好的效果，但由于社会长期以来“职业教育低人一等”的偏见以及“唯学历”的倾向，社会依然存在重知识轻技能的现象，不利于职业教育的良好发展。为此，国家要不断完善职业教育发展激励和保障政策，增强职业教育的吸引力；职业本科院校要完善人才培养方案，突出重点领域人才培养；要落实“德技双修”育人机制，将“工匠精神”融入课程，写进教材，贯穿于教学、科研、管理、实习等各个环节；要系统开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”活动，宣传展示能工巧匠、大国工匠和高素质劳动者的先进事迹，将精益求精、追求卓越的“工匠精神”传递给学生，使其内化于心、外化于行。深入开展劳动教育，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，加速推进技术型人才体系与技术型社会的形成。

职业教育走向高质量，人才成就现代化。新时代、新征程，职业本科教育必须坚持党的全面领导，担负起历史使命，明确面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，坚定职业本科教育定位、属性和特色，为国家和区域经济社会发展培养适配度高的技术技能型人才，让职业教育培养的人才既有水平又有文凭，拥有“立交桥式”多元发展路径和出彩人生，真正意义上地得到社会层面的接纳和认可，满足人民群众对高质量职业教育和高质量就业的美好期待。