新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识：价值导向、现实问题与实践进路

【摘 要】发展新质生产力和铸牢中华民族共同体意识具有高度内在契合性，铸牢中华民族共同体意识是发展新质生产力的价值导向，发展新质生产力则为铸牢中华民族共同体意识提供了实质性的行为探索。一方面，新质生产力从经济、社会与生态环境方面赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识；另一方面，新质生产力强化了中华民族共同体意识的凝聚力和向心力。针对当前民族地区在经济、社会和生态环境三个维度的实践中仍存在的现实问题，新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的实践进路有：在优化新质生产力布局中不断提升各民族共同繁荣发展的整体效能；在推动新质生产力融合中不断增强各民族交往交流交融的深度与广度；在深化新质生产力融合中培育民族地区现代化发展新动能；在创新新质生产力模式中不断激发各民族中华文化认同。

【关键词】新质生产力；铸牢中华民族共同体意识；民族地区；高质量发展

【中图分类号】D633" 【文献标识码】A" 【文章编号】1004-454X（2024）03-0081-0012

一、引 言

中共二十大在深刻领会党和国家核心使命的基础上，明确了党的中心任务，提出了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的重要论断。在推进建设社会主义现代化国家的新征程中，民族地区现代化建设对于促进全国经济社会高质量发展、铸牢中华民族共同体意识以及实现社会主义现代化强国的宏伟目标具有举足轻重的作用。长期以来，党中央深刻关切民族地区的发展问题，习近平曾多次前往民族地区，并在不同场合强调要把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线，“推动民族地区加快现代化建设”，进而“推动各民族共同走向社会主义现代化”［1］，实现“一个民族、一个地区都不能少”。然而，我国民族地区的多数位于西部、内陆及边疆地带，在长时间的历史进程中，由于地理空间限制导致的民族地区发展环境边缘化、资源禀赋限制所引发的民族地区发展模式低端化，教育发展制约下的民族地区发展理念滞后化，这些问题使得民族地区的发展始终存在不平衡、不充分的状况。在铸牢中华民族共同体意识的过程中，民族地区的核心任务便是迅速减小差距，解决发展不平衡、不充分的问题。［2］2023年9月7日，习近平在东北全面振兴座谈会上，极具前瞻性地提出了“加快形成新质生产力，增强发展新动能”［3］。2024年1月，习近平又在二十届中央政治局第十一次集体学习中，再次深入、全面地阐释了新质生产力的内涵，提出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”［3］，因此“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”［4］可见，新质生产力的提出不仅丰富了马克思主义政治经济学生产力的内涵，更赋予其中国化、时代化的意义，正逐渐成为新时期解决我国民族地区经济发展困境、推动民族地区经济高质量发展的关键动力。发展“新质生产力”与推进民族地区现代化建设及赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识并行不悖、相辅相成。由此可见，为实现民族地区高质量发展，解决发展不平衡、不充分问题，必须以发展新质生产力为引领，全面提升经济发展的新质量和新质态，为民族地区现代化建设奠定坚实基础。以新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的价值意义也由此显现。

二、新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的价值旨向

新质生产力作为先进生产力的崭新演进路径，其诞生源于技术领域的革命性突破、生产要素的创新配置以及产业的深度转型升级。这一先进生产力的质态，不仅涵盖了劳动者技能的提升、劳动资料的革新以及劳动对象的多样化，更在于这些要素之间的优化组合与跃升，共同构成了新质生产力的基本内涵。故而，新质生产力是以创新为核心驱动力、摆脱了传统经济增长模式和生产力发展轨迹的先进生产力，这种新型的生产力，以其高科技、高效能、高质量的时代特征，为经济发展注入了新的活力。［5］

新质生产力起点在“新”，关键在“质”，落脚在“生产力”。［6］在推动民族地区现代化建设的进程中，新质生产力不仅从经济、社会和生态环境三大价值逻辑上提升了民族地区的发展水平，更通过创新性（“新”）和质变性（“质”）两个维度，实现科技引领和创新驱动，为民族地区铸牢中华民族共同体意识提供了强有力支撑。

（一）基本导向：新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的经济逻辑

习近平强调，要“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”［7］。实现民族地区经济的高质量发展，是铸牢中华民族共同体意识经济基础的重要途径。新质生产力在此过程中扮演着至关重要的角色。

一是发展新质生产力能够推动民族地区产业结构的优化升级，从传统低附加值的产业向高科技、高效能、高质量的产业转变，实现经济的可持续发展。新质生产力摒弃了低效能、高消耗的生产模式，以高效能、高质量为显著特点，彰显了生产力本质的飞跃提升。［8］在民族地区，随着劳动要素的比较优势逐渐减弱，有必要加速发展新质生产力，通过其高度渗透性，多层次、全方位地嵌入和影响经济社会结构，从而发挥其作用。这不仅能够提升民族地区的经济实力和竞争力，还能够为民族地区铸牢中华民族共同体意识提供坚实的物质基础。

二是发展新质生产力能够提升民族地区经济的质量和效益。新质生产力的核心理念在于“以新促质”，通过创新推动高质量发展。［9］通过科技创新和产业升级，能够提高民族地区经济的附加值和竞争力，实现经济增长方式的转变。技术创新的根本职能在于催生持久性的经济增长，通过加大研发投入和激发创新行为，新质生产力的内在驱动力实现技术飞跃与知识积淀，从而推动产业升级和优化经济结构。由此，新质生产力遵循可持续、高效、低能耗、高质量的发展路径，实现了民族地区发展从“量”至“质”的飞跃。此举不仅有助于提高民族地区各族人民的福祉，亦有助于强化民族地区的自主发展能力，为民族地区的铸牢中华民族共同体意识提供坚实的经济基础。

三是发展新质生产力能够缩小民族地区与其他地区的发展差距。民族地区受经济发展起点低、基础薄弱、历史遗留问题繁多以及生产生活条件相对较差等因素制约，当前仍存在民族间及地区间发展不平衡、不充分的矛盾，此种发展差距对铸牢中华民族共同体意识构成较大阻碍。［10］然而，民族地区也存在资源丰富，文化特色鲜明，具有实现物质生产现代化的特殊优势。［11］因此，要充分利用民族地区的资源禀赋优势，推动其经济转型升级，将比较优势转化为产业优势。同时，借助数字技术与实体产业的共享机制，激发经济主体的创造活力，加强与东部发达地区生产主体的紧密合作，提升区域资源配置效率，实现生态体系的系统集成。［12］这是提升民族地区竞争优势、增强自我发展能力的重要途径，也是缩小与发达地区差距的有效手段。由此，经济发展失衡所带来的问题将得到有效弥补，进而有助于凝聚各族人民的力量与智慧，促使民族地区与其他地区一样，共同构建一个平等共生、互利互惠、相互依存的经济利益共同体。

（二）核心要求：新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的社会逻辑

新质生产力对民族地区铸牢中华民族共同体意识的社会价值逻辑主要体现在促进社会公平正义、增进民族团结和谐、提升民族文化自信等方面。

一是发展新质生产力能够推动民族地区社会公平正义的实现。生产力水平相对滞后、现代化转型过程中的“阵痛期”以及主体权益保障的不平衡等因素，成为民族地区在追求共同富裕和公平正义的过程中的诸多挑战。［13］发展的目标归根结底是为了服务人民，高质量的发展是一种富有社会和谐性的发展，其实现离不开高水平的社会建设。发展新质生产力的核心目标既强调扩大蛋糕的规模即“做大蛋糕”，也注重分配蛋糕的公平性即“分好蛋糕”。由此，发展新质生产力着力于拓展产业链及提升附加值，从而支持民族地区向以第三产业为主导的产业结构转型，依托民族地区在文化、旅游、体育、养老等第三产业所具备的资源优势，推动产品创新、技术创新与市场创新，实现高质量发展。这不仅能够增强民族地区社会稳定性，保障民生发展，还能成为实现民族地区基本公共服务均等化的重要基础，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实的社会基础。

二是发展新质生产力能够增进民族地区的团结和谐。在推进新质生产力的发展过程中，其本质上是对现代化新动能的精心培育与激发。现代化作为一个时代命题，其核心要义在于对人的主体地位的进一步彰显与尊重，体现了以人为本理念的深刻内涵与显著进步。［14］9除此之外，发展新质生产力的核心目标和最终归宿在于满足广大人民群众对美好生活的热切期盼。为实现高效能和高品质特征，必须立足于各民族人民群众最为关心、直接且现实的利益问题，推动生产力系统功能优化升级以及质变式飞跃。［15］这不仅能够有效缓解民族地区发展不平衡不充分的问题，也能够进一步激发各族人民群众在现代化建设中的积极性和创造性，形成各族人民团结奋斗的强大合力。

三是发展新质生产力能够提升民族地区的文化自信。新质生产力以科技创新为主导，通过科技与文化创新的相互促进，成为新技术、新业态、新模式、新动能不断涌现的关键动力。［16］科技创新与文化创新的融合，为民族地区带来了文化产业发展的新机遇，也为提升民族文化自信注入了新的活力。一方面，新质生产力的发展促进了民族文化的传承与创新，即高新技术融入文化领域，创造新的文化生产方式。［16］借助现代科技手段，民族地区可以将丰富的民族文化资源转化为具有市场竞争力的文化产品和服务，让更多的人了解和欣赏民族文化，从而增强民族文化的影响力和吸引力。另一方面，新质生产力的发展也为民族文化注入了新的时代内涵。在推动民族地区产业结构转型升级的过程中，民族文化可以与现代科技、创意设计、市场营销等相结合，形成具有民族特色和现代气息的文化产品，满足群众多样化文化需求，提升民族文化的自信心和自豪感。

（三）重要保障：新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的生态环境逻辑

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”［17］。这为发展新质生产力提供了指引，指向生态文明生产力。新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的环境价值逻辑主要体现在推动民族地区生态文明建设、实现绿色发展、提升生态环境质量等方面。

一是发展新质生产力能够推动民族地区生态文明建设的深入开展。习近平生态文明思想的核心内容之一，便是积极倡导生态经济，推动新质生产力的形成，以此构建人与自然和谐共生的新格局，实现生态文明新形态。［18］传统经济增长理论关注自然资源的经济特性和财富效应，着重强调丰富的矿产、水资源、土地资源等自然要素对于工业建设的重要作用。然而，鉴于自然资源的耗竭性，传统资源导向型经济增长模式存在不可避免的局限性。在民族地区的少数民族群体中，人们在人与自然相互作用的过程中，逐渐形成了诸多朴实的生态伦理观念和自然价值观念。生态正义、生态平等的伦理价值观深深植根于集体意识和传统伦理体系，成为民族发展的重要内核，实现了“人与自然和谐共生”之目标。［19］发展新质生产力强调以科技创新为主导，推动生产方式向绿色、低碳、循环转型，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动。这不仅有助于民族地区生态文明建设的深入推进，也为铸牢中华民族共同体意识提供了坚实的生态环境基础。

二是发展新质生产力能够实现民族地区的绿色发展。“加快发展新质生产力”的本质包含着“大力倡导绿色健康生活方式”内在要求，高质量发展体现在绿色发展的模式和绿色健康的生活方式的有机结合。［20］新质生产力推动的高质量发展本质上是绿色发展，因为“新质生产力本身就是绿色生产力”［4］。可见，绿色发展是新质生产力的重要特征之一，它强调在推动经济发展的同时，注重生态环境保护，实现经济、社会和环境的协调发展。民族地区作为生态文明建设的重要区域，发展新质生产力能够推动民族地区在绿色发展过程中强调科技创新、绿色技术创新等，推动民族地区实现绿色化、低碳化、循环化的发展模式。通过推广清洁能源、发展绿色产业、推动循环经济等措施，可以有效降低资源消耗、减少环境污染、保护生态环境，这不仅有助于民族地区实现可持续发展，也为铸牢中华民族共同体意识提供了良好的生态环境保障。

三是发展新质生产力有助于提升民族地区的生态环境质量。生态环境质量是民族地区可持续发展的重要保障，也是铸牢中华民族共同体意识的重要基础。发展新质生产力，通过科技创新、绿色技术创新等手段，可以有效改善民族地区的生态环境质量。例如，推广生态农业、生态旅游业等绿色产业，可以促进生态环境的保护和修复；推动绿色城镇化建设，可以改善城市生态环境质量；加强环境监测和治理，可以有效预防和治理环境污染等问题。这些措施将为民族地区提供更加宜居、宜业、宜游的生态环境，为铸牢中华民族共同体意识提供有力的环境支撑。

三、新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的现实问题

当前，我们正面临“百年未有之大变局”，国内外形势瞬息万变，经济发展既有机遇也有挑战，民族地区与发达地区的发展水平仍存在较大差距。通过回顾和总结民族地区经济高质量发展的实际情况和问题，深入剖析民族地区经济发展的薄弱环节，才能“对症下药”，为新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识奠定坚实基础。

（一）经济维度：民族地区经济结构失衡、总量偏小、发展基础仍然薄弱

自党的十八大以来，我国通过一系列措施消除了制约脱贫的深层次矛盾，在全国各族人民共同努力下，民族地区与全国同步实现脱贫攻坚目标，为民族地区发展奠定了坚实基础。但总体而言，其经济总量相对较小，地区间发展不平衡问题尚未得到根本解决。特别是西部民族地区，依然面临着“区位塌陷”的挑战。［21］例如，在2012年至2021年期间，我国民族地区的生产总值自5.1万亿元增至11.8万亿元。［22］但除内蒙古自治区外，其他民族省区的人均GDP与全国平均水平仍存在明显差距。这主要表现在以下几个方面：

一是民族地区产业结构存在单一性问题，未能形成结构合理的产业体系，过度依赖资源型产业，高科技及高附加值产业的发展不足。2000～2021年，我国民族地区GDP第一产业占比从23.14%降至13.60%，第二产业从37.79%微升至37.83%，第三产业则从39.07%升至48.57%。数据来源：国家统计局官网。从民族地区2012年与2021年的统计数据对比中，可以观察到第三产业所占比重呈持续增长态势，而第一产业占比则呈现明显下降趋势。然而，这一趋势亦揭示出民族地区第二产业在持续发展方面存在动能不足的问题，若民族地区过度依赖餐饮、旅游等传统第三产业，长此以往，恐将面临产业空心化的风险。而导致此现象的根源，则是民族地区第二产业发展的首要特点，即高端制造业发展不足，科技创新要素的持续注入不足。［23］此外，民族地区产业发展很大程度上依赖其丰富资源，矿产开采业的基础较为稳固。然而，在产业发展过程中，这种资源优势并未为相关产业的转型升级带来显著的发展契机。

二是民族地区基础设施建设滞后，交通、通讯、能源等基础设施条件相对较差，制约了经济社会的快速发展。基础设施是国家权力关系发展的关键领域和政治意愿传导的关键环节，同时也是国家认同形成的坚实基础。［24］然而，由于历史和自然等多方面原因，导致这些地区的基础设施建设长期滞后，市场化程度不高，从而在现代化发展过程中面临较大的困难。［11］在民族地区的基础设施建设方面，虽然已取得历史性突破，但仍有一定数量的县区未实现高速公路覆盖，多数地级行政单位亦未通高速铁路。例如，根据工信部统计，截至2022年，我国已建成231.2万个5G基站，但主要集中在东中部。民族地区5G用户占该地区22.1%，较东部、中部分别低2.3和1.2个百分点。［25］

三是民族地区人才短缺，高素质劳动力资源相对较少，制约了产业结构的优化升级。长期封闭导致信息流通受限，使得民族地区居民的思想观念、价值观、商品经济及市场意识相较东部沿海省市明显滞后。［26］此外，民族地区教育基础薄弱，人才培养面临挑战，难以满足对外开放及经济交往对复合型高端人才的需求，从而直接影响和延缓了民族地区对外开放的步伐。例如，根据第七次人口普查，民族地区总人口达2.03亿人，占全国比重较“六普”提升0.25个百分点，人口基数较优。但人口规模优势未转化为人力资源优势，中低层次文化和体力劳动者占多数，高层次和技术类人才匮乏。［26］

（二）社会维度：民族地区发展不平衡、不充分问题仍然突出

民族地区现代化进程相较于全国平均水平仍显滞后，这在新时代全面建设社会主义现代化国家的征程中，成为了必须高度关注和着力解决的重要难题和核心任务。［27］民族地区发展不平衡不充分问题仍十分突出。

一是在城乡发展方面，民族地区农村经济发展明显滞后，农民收入水平普遍较低，城乡差距较大。在我国民族地区，有超过七成的居民生活在乡村与牧区。虽然乡村与牧区拥有独特的自然资源和生态环境，但由于基础设施薄弱、教育资源不足、人才短缺等问题，使得这些地区的经济社会发展相对滞后。此外，民族地区的产业结构单一，过度依赖传统农业和畜牧业，缺乏科技创新和产业升级的动力，也导致了城乡发展不平衡的问题较为严重。例如，2023年，我国民族地区农村居民收入普遍低于全国平均（见表1）。八个省区中，内蒙古、广西和宁夏、新疆的城乡收入差距勉强与国家平均水准持平，然而，其余四省区，尤其是贵州，其城乡收入差距明显超过全国平均水平。显然，从整体来看，民族地区面临着显著的城乡差距问题，且农村经济发展相对滞后。

二是在区域发展方面，民族地区内部各地的发展水平也存在较大差异。一些地区由于地理位置偏远、交通不便、资源匮乏等原因，经济发展相对滞后，而一些地区则依托自身资源和政策优势，实现了较快发展。例如，西藏政府实施了稳定就业、支持经营主体、优化营商环境等措施。这些努力使西藏2023年居民人均可支配收入达28983元，增长8.7%，增长速度居全国首位；城镇居民人均可支配收入51900元，增长6.5%，增长速度亦居全国之首；农村居民人均可支配收入19924元，增长速度同样全国领先。［28］此外，根据表1的数据，还可以看出，西藏城镇居民人均可支配收入已达到全国平均水平之上，成为当前民族八省区中唯一的超越全国平均水平的地区。相比之下，其他民族地区在同一方面的表现则较为逊色。这一现象进一步突显了民族地区内部发展不平衡的问题。即便在同一民族地区，各地经济发展水平差异显著。如，2021年内蒙古自治区20个边境旗县（区）生产总值总和为1655.35亿元，而呼和浩特市城区四区生产总值已达2173.54亿元。［29］50可见，这种区域发展的不平衡性，不仅影响全国整体的经济发展水平，也加剧了地区间差距和矛盾。

三是在经济社会发展方面，民族地区同样面临着不平衡不充分的问题。一方面，民族地区基础设施建设不足，交通、通讯、能源设施条件不佳，限制了经济社会的快速发展。另一方面，民族地区存在人才短缺、教育水平低、科技创新不足等问题，也制约了产业结构优化升级和经济发展质量提升。社会基本公共服务是一种兼具保障性和平等性的重要服务，要确保所有公民在公共服务领域能够享受到公平、平等和普遍的权利。［30］然而，民族地区社会事业发展滞后，基础设施和公共服务体系不完善，制约了经济社会的全面发展。教育资源分配存在短板，高水平教育机构和优质师资缺乏，影响人才培养质量。首先，专任教师总量不足，流动性大，导致教师资源结构失衡。公开数据显示，2022年，青海、宁夏、云南、新疆的专任教师数量分别为7.82万、10.2万、37.54万、37.71万。与东部的山东（140万）、江苏（106万）、北京（27.8万）、上海（23.9万）相比，民族地区专任教师数量明显偏少。从初中教育生师比数据来看，青海、宁夏、云南、新疆分别为13.61、13.26、13.45、13.19，而山东、江苏、北京、上海分别为12.55、11.83、11.09、8.88，可见，民族地区的师资力量相对薄弱。更为严重的是，这种情况容易使脱贫群众再次陷入“行为贫困陷阱”，即因教育资源不足而陷入长期的教育贫困状态，难以摆脱。这凸显了民族地区教育资源均衡配置的紧迫性和重要性。［31］在民族地区，医疗卫生条件亟待改善。偏远地区基本医疗服务缺失，影响居民健康水平。推动基本公共卫生服务均等化，提升基层医疗服务可及性，是维护民族地区人民利益的必要举措，也是实现共同富裕的关键。这对铸牢中华民族共同体意识具有战略意义。［28］《中国统计年鉴2023》显示，2022年我国医疗机构床位总数为9749933张，每千人口医疗卫生机构床位数为6.92张。相较之下，西藏和宁夏的床位数较少，分别为19992张和41782张，每千人口医疗卫生机构床位数也低于全国平均，分别为5.49张和5.74张。［32］除了床位数和每千人口医疗卫生机构床位数的不足，民族地区还普遍存在着医疗设施落后、医疗技术水平不高、医疗人才短缺等问题。这些问题不仅影响了民族地区居民的健康状况，也制约了民族地区经济社会的发展，对于铸牢中华民族共同体意识、实现全国各族人民共同富裕的目标构成障碍。

（三）生态环境维度：民族地区生态环境保护压力较大、治理短板亟需补齐

在习近平新时代中国特色社会主义思想中，生态环境被赋予了更为关键的战略地位。［33］甚至“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”［7］。民族地区生态环境保护压力较大，这主要表现在以下几个方面。

一是民族地区在生态治理方面仍需加强，生态环境执法监督力度仍需提升。自“十四五”规划实施以来，中央生态环保督察已陆续开展至第五批。截至2022年3月，已曝光涉及17个省（自治区）及两家中央企业的91个典型案例。其中，民族地区案例占三分之一，涉及广西、云南、四川、贵州、宁夏等省区。中国有色矿业集团、中国黄金集团的3个典型案例也涉及宁夏、云南、广西、贵州、内蒙古等省区。又例如2023年12月，中央第五生态环境保护督察组在对青海省进行督察时，发现部分退化草原修复项目存在方案制定不够科学、验收评估标准放宽、后期管理保护不到位等问题，导致生态修复效果受到严重影响。［34］这均表明，在生态治理方面，民族地区仍需加大力度，提升执法监督效果，以更好地保护生态环境。

二是民族地区在生态补偿机制方面仍需完善。目前，我国政府对生态补偿机制给予了极高的重视。为推进长江流域生态保护工作，2021年4月，四部门联合发布了《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》，同年9月，国务院进一步发布了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，逐步构建起了相对完善的生态保护补偿制度体系。但在实际操作中，仍然存在补偿标准不够科学、补偿资金不足、补偿方式单一等问题。例如，现行财税管理体制与地方治理之间存在不协调，生态补偿及转移支付政策与各地实际需求存在差距，民族地区民生领域短板显著，水利建设、维修以及生态修复资金需求巨大。此外，现有补偿支出难以有效推动生态功能区产业结构优化，上下游协同保护面临较大困难且力度不足，保护政策缺乏统一性等问题亦相当严重。［35］这些问题限制了生态补偿机制在民族地区生态环境保护中的作用发挥。

三是民族地区在生态产业发展方面仍有待加强。民族地区蕴藏丰富的资源和多样的生物种类，占有全国51%的森林、94%的草原、53%的水能，以及90%以上的汞、锡、锰、钾、镁等矿产资源和80%以上的云母、天然气资源。［36］可见，生态产业是民族地区实现绿色发展和可持续发展的关键途径。例如，西藏太阳能资源丰富，甘肃、新疆、内蒙古风能以及云南水能储量领先全国。这些地区拥有独特的清洁能源体系，为经济社会发展提供先天优势，适合实施绿色发展战略。同时，这些区域对气候变化敏感，在全国气候和生态屏障建设中起关键作用。然而，目前民族地区在生态产业发展方面还存在一些问题。一方面，民族地区生态产业起步较晚，基础薄弱，缺乏核心竞争力；另一方面，民族地区生态产业结构单一，缺乏多元化发展，导致生态产业整体效益不高。同时，民族地区生态产业还面临着资金、技术、人才等方面的制约。

四、新质生产力赋能民族地区铸牢中华民族共同体意识的实践进路

新质生产力凭借其创新性、绿色性和智能性特点，在提升生产效益、优化资源分配以及推动创新驱动等方面，为实现共同富裕目标作出了显著贡献。［37］在新时代背景下，应牢牢把握发展新质生产力在铸牢中华民族共同体意识方面所展现的广阔前景与多元应用模式。通过先进理念的深度融合，有效推动民族工作的创新发展。

（一）在优化新质生产力布局中不断提升各民族共同繁荣发展的整体效能

恩格斯曾强调，历史合力是由众多因素共同构建的复杂体系，各个要素在历史合力形成过程中均发挥着独特的作用，然而，经济要素在其中具有决定性的影响力。［38］可见，推动实现共同富裕为目标，为铸牢中华民族共同体意识提供了关键的经济支撑。新质生产力的布局优化，是实现各民族共同富裕的关键环节。在优化新质生产力布局的过程中，不断提升各民族共同发展的整体效能。

一是要优化新质生产力的区域布局，促进各民族地区之间的协调发展，缩小收入水平差距。发展被确立为实现中国式现代化的核心使命，它不仅承载着解决中国所面临各项挑战与问题的关键，更是推动社会共同富裕的“重要引擎”。在推动民族地区共同富裕中，应深化对社会主义现代化建设规律的认识，坚持经济建设为中心，全面融入新发展理念，贯穿于现代化全过程，实现经济高质量发展，缩小收入差距。新质生产力显著突破了传统生产要素在时间和空间上的束缚，从而极大地提升了生产效率，推动了社会经济的飞跃发展。［39］一方面，加强民族地区基础设施，提升交通、通信条件，降低生产成本，提高生产效率，支撑共同发展。同时，推动民族地区产业升级转型，发展符合自身优势的产业，增强经济实力和竞争力。另一方面，遵循新发展阶段要求，推进新型基础设施建设，缩小城乡“数字鸿沟”，助力民族地区数字经济发展，推动传统产业转型升级。同时，培育新兴产业，推进产业数字化和数字产业化，塑造企业新兴发展动能。这有助于提升民族地区人民生活质量，促进社会和谐稳定，创造良好社会环境。

二是要加强各民族之间的教育合作和技术创新。教育是民族发展的基石，是提高民族地区人民素质和能力的关键。新质生产力的核心在于技术的革新和应用，而这离不开高素质的人才队伍和科技创新体系。党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”［40］在优化新质生产力布局的过程中，应当注重加强各民族之间的教育合作，推动民族地区的教育事业快速发展。通过加强教育合作，引进优质教育资源，提高民族地区的教育质量和水平，为民族地区培养更多高素质的人才，为民族地区的经济社会发展提供有力的人才支撑。这需要加大对基础教育、职业教育以及高等教育的资金支持，以提升教育质量及培养成效。一方面，要关注民族地区的特殊需求，培养具有民族特色的人才，传承并发展民族文化。加快民族地区教育信息化建设，以5G、物联网、区块链等新兴技术为支撑，构建智能化、数字化、终身化的教育体系，实现优质教育资源的共享。另一方面，要鼓励民族地区加强科技创新。推动新技术、新工艺、新设备的研发和应用，提高民族地区的技术水平和创新能力。

三是推进民族地区生态文明建设，以实现可持续发展为目标。“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”［4］新质生产力的核心要素在于，它以人与自然的和谐共处为基本前提，秉持尊重自然、顺应自然及保护自然的基本准则，并以实现人与自然和谐共生为终极价值取向。在民族地区的产业布局优化过程中，不能只追求短期的经济利益，而应当更加注重长远的生态效益。一方面，应积极倡导并大力支持绿色产业的发展，这包括清洁能源、节能环保和生态农业等多个关键领域。这样的举措不仅可以提高民族地区的生态效益，同时也能带来可观的经济效益。值得注意的是，生态生产力代表着新质生产力的发展方向。通过持续优化自然生态资源，生态生产力将不断推动绿色产业新模式的发展，［41］例如生态旅游、森林疗养、休闲农业以及自然养殖等。通过引进先进技术，培育绿色产业的领军企业，可以为民族地区构建一条绿色、低碳、循环的发展路径。另一方面，需强化民族地区生态环境保护与修复。要改变“强政府，弱社会”的传统治理模式，秉持协同和系统思维，关注制度整合与效能优化。构建利益共享与责任分担机制、跨界跨区域联防联控联动机制及生态环境协同监督工作机制。同时，培养绿色发展理念，通过宣传教育、科普活动等方式，提高民族地区群众对生态文明建设的认识和参与度，使其成为推动生态文明建设的强大动力。

（二）在推动新质生产力融合中不断增强各民族交往交流交融的深度与广度

新质生产力的提出，旨在推动中国式现代化建设，为民族地区实现高质量发展、铸牢中华民族共同体意识提供了一种崭新形态、指向高质量的先进生产力。［42］相较于传统生产力，尤其是西方式现代化所依赖的生产力模式，新质生产力具有显著的区别，为我国民族地区的发展注入了新的动力与活力，成为增强各民族交往交流交融的重要途径。

一是要推动民族地区与其他地区的产业融合。一方面，民族地区需融合传统文化与旅游产业，展现文化产业发展与旅游产业进步的有机联系。旅游新质生产力的核心是运用数字技术如人工智能、大数据、云计算等。然而，这些技术在旅游业中的应用尚需完善。因此，旅游新质生产力关键在推动旅游数字化基础设施建设与发展，促进旅游业转型升级和高质量发展。［43］在新质生产力的推动下，民族地区的自然景观和文化遗产得以更广泛、深入地展示给游客，实现文化资源的有效转化和利用。这其中以发展新质生产力为关键，依托技术整合奠定基石，通过产品融合塑造实物，组织融合形成载体，市场融合激发活力，确保传统文化与旅游产业的深度融合，打造全新文旅产业。［44］另一方面，要加强民族地区间的产业合作。各地资源、产业基础和发展水平不同，需加强合作形成互补、共享格局。借鉴先进经验和技术，推动产业升级和转型。通过合作开发、共建等方式，加强经济联系，实现互利共赢。同时，要加强民族地区与非民族地区间的产业合作。民族地区虽有独特资源文化优势，但在某些领域如高科技、金融等发展滞后。需加强合作，引进先进技术和管理经验，推动发展。产业合作可实现资源合理配置，使民族地区不再孤立发展，与全国经济紧密相连。既发挥自身优势，又借鉴发达地区经验，为民族地区产业结构优化升级提供支撑。

二是要深化民族地区内部的产业结构调整。新质生产力的注入不仅催生技术层面的革新，更引发产业结构的深层次变革。民族地区应依托自身丰富的资源和特色文化，发展具有竞争力的产业，形成独特产业链。具体来说，应因地制宜，发挥自然优势如山地、水域，发展绿色农业、生态旅游等产业；同时利用文化优势如历史、民俗、艺术，开发文化旅游、创意产业等。通过这些措施，提升区域经济竞争力。例如，贵州省利用气候和电价优势，大力发展大数据产业。贵安新区是贵州数字经济核心区域。至2023年底，贵安新区有19个数据中心，其中17个超大型，是全球超大型数据中心密集区之一；拥有智算卡达7.6万张，成为全国智算高地。［45］其次，在保持传统文化的基础上，民族地区应积极引入现代科技和管理手段。这有助于推动传统产业的转型升级，提高产业附加值和产品质量。在农业领域，可以运用现代科技提高农业生产效率，降低生产成本。例如，宁夏农业科学院实施“玉米结构调整与优质高效生产关键技术研究与示范”项目，创新玉米栽培理论与技术，实现宁夏玉米单产最高纪录1357.3公斤/亩，全国领先。［46］最后，民族地区还需培育和发展新兴产业，实现产业结构的多元化。这包括发展战略性新兴产业，如大数据、云计算、人工智能等，以适应未来经济发展趋势；同时，关注民生领域，如健康、教育、养老等，满足人民群众日益增长的美好生活需求。

三是构建新质生产力下的民族团结进步新格局。构建新质生产力下的民族团结进步新格局，是一个时代的使命和必然要求。一方面，新质生产力的发展带来了诸多挑战和风险。面对这些挑战和风险，各民族地区必须加强团结协作，共同应对，形成各民族地区共同发展的良好局面。这种合作不仅有助于实现资源共享、优势互补，还能促进各民族之间的文化交流和融合，从而进一步巩固和深化民族团结。另一方面，在共享新质生产力成果时促进各民族交往交流交融。新质生产力的丰硕成果，理应为各族人民群众所共享。在共享新质生产力成果的过程中，应积极促进各民族间的和谐共处与深厚友谊。首先，要确保新质生产力发展成果惠及全体人民，特别是民族地区群众。通过加强基础设施建设、优化公共服务等措施，提供更好生产和生活条件，让他们享受高质量教育、医疗和文化服务。同时，推动民族地区产业升级与转型，发展特色产业，提升经济收入和生活品质。其次，关注民族地区人民精神文化需求，推动文化事业和产业发展，满足精神滋养和文化享受，增强对新质生产力发展的认同和支持，巩固民族团结和谐。最后，加强各民族文化交流与互动，举办文化活动和节日庆典，增进了解和友谊。加强民族团结教育，弘扬优秀传统文化，促进各民族人民在共同文化认同中团结一致。

（三）在深化新质生产力融合中培育民族地区现代化发展新动能

中国式现代化与铸牢中华民族共同体意识在多个维度上均展现出显著的一致性。［47］在新一轮科技革命和产业变革的背景下，新质生产力本质上是基于“算力”这一新质生产力形态，其显著特征包括制造模式智能化、产业形态融合化以及生产结构绿色化等。［48］新质生产力作为推动民族地区高质量发展的核心动力，不仅需要注重与生态环境的融合，还要在深化与其他生产力要素的融合中，培育民族地区现代化发展的新动能。

一是要深化新质生产力与民族地区人力资源的融合。智联招聘《2023年大学生就业报告》显示，经过10年研究，互联网开发人员及计算机软件工程技术人员始终位列高薪职业前十，十年间薪资涨幅均超50%。［49］这一结果反映出市场对数字技术人才需求的增长，企业和平台加薪留人也证实了高技术人才的稀缺性。民族地区的现代化发展需注重新质生产力与人力资源的融合。新质生产力是民族地区经济增长的基础，而人力资源是关键因素。因此，需深化两者的融合，形成有机整体。一方面，融合新质生产力与民族地区人力资源是核心要素，需利用丰富的人力资源，提高群众技能水平和综合素质。同时，关注人才培养的结构和质量，适应知识迭代和技术创新的需求，培养具备创新和实践能力的高素质人才，并注重民族特色人才的培养。另一方面，政策支持和保障是融合的有力保障，政府需制定有利于融合发展的政策，加大投入，创造良好环境，并加强政策宣传和引导，形成推动民族地区发展的良好氛围。

二是要深化新质生产力与民族地区资本的融合。“融合性发展”作为资本下乡的全新发展路径和更高层次的追求，其核心理念在于，通过深入挖掘与整合下乡资本的外部优势与民族地区的内在潜力，实现两者之间的深度融合，进而推动民族地区的全面进步与发展。［50］可见，资本是推动民族地区经济发展的重要支撑。首先，新质生产力的提升能够带动民族地区传统产业的升级。通过引入先进的技术和管理模式，提高企业的生产效率，从而实现经济增长。此外，新质生产力的发展还可以激发民族地区的创新活力，培育新兴产业，为地区的经济发展注入新的动力。其次，资本的融合对于民族地区的经济发展具有积极的推动作用。通过引导民族地区的企业和群众转变传统的投融资观念，积极利用资本市场，拓宽融资渠道，可以有效解决民族地区经济发展中的资金瓶颈问题。这将有助于民族地区吸引更多的社会资本，为地区的新兴产业和重点项目提供充足的资本支持。再次，新质生产力与资本的融合有助于推动民族地区的现代化建设。在新质生产力的推动下，民族地区的企业和经济结构将实现优化升级，从而提高地区经济的整体竞争力。同时，通过引导社会资本投向新兴产业和重点项目，可以加快民族地区现代化建设的步伐，促进地区经济的可持续发展。最后，深化新质生产力与民族地区资本的融合，还需要完善相关政策体系。

三是要深化新质生产力与民族地区技术的融合。技术是推动民族地区产业升级和转型升级的关键力量。在推动民族地区发展的过程中，新质生产力的提升与技术创新的深度融合成为关键所在。故而，需要从以下几个方面深化新质生产力与民族地区技术的融合。首先，加强民族地区的技术创新体系建设。在新质生产力的推动下，需要构建一套完整的科技创新体系，以培养更多的技术创新人才，推动新技术、新工艺、新设备的研发和应用。新质生产力的科技创新体系着重于推动生产力现代化的“质变”，涵盖原创性颠覆性创新、集成创新以及开放创新。［51］这将有助于提高民族地区的技术水平，进一步提升生产力，为民族地区的经济发展奠定坚实基础。其次，提升民族地区技术水平和创新能力。加大科研投入，鼓励企业、院校和机构开展技术研究，培育自主知识产权核心技术。加强科技培训和普及，提高民族地区人民科技素养，提升生产效益。再次，加强民族地区与国内外科技界交流合作。引进先进技术和管理经验，提升民族地区科技创新能力，为现代化建设提供技术支撑。同时，增进与世界各地了解，拓宽合作领域，促进共同发展。最后，注重技术创新在民族地区实际应用。结合产业发展需求，推动技术创新成果转化为生产力。加大基础设施建设，提高公共服务水平，为技术创新提供良好环境。鼓励企业加大技术改造力度，优化产业结构，提升发展质量。

（四）在创新新质生产力模式中不断激发各民族中华文化认同

文化认同构成最深层次的认同，是确保各民族融入中华民族共同体意识的基础，进而成为促进各民族交往交流交融的思想基点。［52］新质生产力的发展与民族文化的传承并行不悖，相辅相成。在推动新质生产力与民族地区融合的过程中，应当注重保护和传承民族文化，激发各民族对中华文化的认同，进而铸牢中华民族共同体意识。

一是要发展新质生产力为民族文化的传承提供新的载体和平台。在新时代，新质生产力为民族文化的传承带来了新机遇。首先，它提供了新的传承载体。过去，民族文化传承主要靠口耳相传。如今，现代信息技术如云计算、区块链、大数据、AI、VR、AR、超高清等，能以数字化方式记录和保存民族文化，使其长久传承。这些技术能将文化以文字、图片、音频、视频等形式展现，实现海量存储和快速传播，使文化更广泛传播。其次，新质生产力的发展为民族文化提供了新传播平台。民族文化通过互联网、社交媒体等现代传播渠道实现全球传播。近年来，民族文化节目采用高科技设备和技术，如曲面LED屏和5G+4K/8K高清转播技术，提供高清晰度、沉浸式的感官体验。这种方式使更多人了解和接触民族文化，加深对其认识和理解。民族文化不再是封闭的、地域性的，而是全球共享的文化资源，对文化交流和增进民族了解有重要意义。最后，新质生产力还为民族文化传承提供了新的资源和机会。随着经济全球化和文化多样性发展，民族文化产业成为新兴经济产业。挖掘和开发民族文化资源，创造文化产品和服务，为文化传承提供物质基础。新质生产力为文化传承提供更多人力资源。年轻人开始关注民族文化，投身于文化事业，为文化传承和发展注入新活力。

二是要立足于民族文化为新质生产力提供独特的竞争优势。在文化驱动的新质生产力中，劳动者的变革尤为显著，其中最为突出的表现为文化创意阶层的崛起，尤其是科技创意群体的壮大，创意阶层将主导我们未来的城市及经济。［16］在创意经济领域，文化劳动者逐渐从单一、专职的脑力劳动群体转变为涵盖专职、兼职、产消合一以及智能机器等多种形式于一体的混合文化劳动主体，从而激发社会文化创新创造的活力。此外，新质生产力无疑汲取了中华优秀传统文化所蕴含的独特品质。这种文化，作为中华民族的根基和灵魂，是我们在全球文化交流中稳固立足的基础。中华优秀传统文化中，始终强调“先义后利”的原则，即在追求经济利益时，始终将道德和诚信等价值观念置于首位。同时，还倡导“人与自然和谐共生”，在经济活动中注重发挥与自然和谐关系，追求可持续发展。这些传统理念为新质生产力的推进提供了丰富的养分和深刻的启示。

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NEW-QUALITY PRODUCTIVITY EMPOWERING ETHNIC AREAS TO FORGE A STRONG SENSE OF COMMUNITY FOR THE CHINESE NATION：The Value Orientation，Reality Problems，and Practical Approaches

Luo Liuning，Jiang Tao

Abstract：To develop new-quality productivity and to forge a strong sense of community for the Chinese nation have a high degree of intrinsic compatibility，and to forge a strong sense of community for the Chinese nation is the value orientation for developing new-quality productivity，while to develop new-qualtiy productivity provides concrete acting exploration for forging a strong sense of community for the Chinese nation.On the one hand，new-quality productivity has empowered ethnic ares to forge a strong sense of community for the Chinese nation from economy，society and ecological environment；on the other hand，new-quality productivity has strengthened the cohesion and centripetal force of a sense of community for the Chinese nation.Aiming at the practical problems in the practice regarding the three-dimenstion of economy，society，and ecological environment in current ethnic areas，the practical approaches of new-quality productivity empowering ethnic areas to forge a stong sense of community for the Chinese nation include optimizing the layout of new-quality productivity to continuously improve the overall effectiveness of the common prosperity and development of all ethnic groups；promoting the integration of new-quality productivity to continuously enhance the depth and breadth of the contace，communication，and integration of all ethnic groups；deepening the integration of new-quality productivity to cultivate the new impetus for modernization development of ethnic areas；and innovating the mode of new-quality productivity to continuously stimulate the Chinese culture identification of all ethnic groups.

Keywords：New-quality productivity；forge a strong sense of community for the Chinese nation；ethnic areas；high-quality development

〔责任编辑：陆 露〕

【作 者】罗柳宁，广西民族研究中心副研究员。广西南宁，530028。江涛，东北大学2023级硕士研究生。河北秦皇岛，066004。