决算编审工作存在的问题及对策

摘要：单位决算报表是单位内各部门预算运行结果的数据性反馈，可以充分反映出各个部门的收支情况。因此，各个单位要重视决算编审工作，提高对其的认识，找出当前决算编审工作中存在的问题，并结合单位实际情况采取相应的措施。全面保证决算数据的准确性，以便为管理层决策提供重要参考，全面提升单位的财政管理水平。基于此，文章主要阐述了决算编审的基本概念、决算编审规程的主要内容、重要性、存在问题以及对策。

关键词：决算编审；决算单据；财务部门

中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）34-0140-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.34.034

1引言

2021年，我国财政部门根据企业预算这一问题，在原有《中华人民共和国预算法》的基础上颁布了《部门决算管理办法》，就结算与编审项目做出细化解释，符合时代发展的需求，为单位决算编审工作提供了理论支撑，工作方式更多样，也在一定程度上提高了各单位财政部门人员工作效率。同时，做好单位决算编审工作，有利于为政府的宏观调控提供助力，使其更具科学性与系统性。然而，从现有单位决算编审工作进展来看仍存在诸多问题，如人员重视度不足、基础工作存在随意性、两者关联程度弱、审核环节费时费力、评价反馈片面化等。对此，现代财务工作者应立足实际，综合分析各项决算编审问题，采取多种优化措施，助力决算编审工作顺利、健康开展。

2决算编审工作的简述

所谓决算编审工作，即对单位财务具体情况的审核与评估。其主要的任务就是核实单位的资产负债表和利润表中的财务数据是否准确、真实，并为其提供科学的参考意见［1］。此外，决算编审的主要目的也是确保单位各类财务报表的准确性，可以让单位各个主体和相关监管部门对该单位的财务情况有一个全面的了解。

3决算编审规程的主要内容

决算编审规程是指单位在进行内部的结算时，对需要决算的单据进行审核和编制的过程。其主要目的就是保证单位内的决算工作都能顺利进行，避免出现错误，保证单位内的财务安全，主要内容如下。

3.1对决算单据的审核

在单位进行内部决算时，需要对相应的决算单据进行审核，以此来保证审核单据的真实性与准确性［1］。审核的主要内容包括单据的基本信息，比如金额、日期等。不仅如此，还要审核该单据是否具有合法性，避免出现虚假单据或者重复的情况。

3.2对决算单据的编制

在单据的各项审核都通过后，要对单据进行合理的编制。编制的过程要严格按照相关的标准，对单据上的各项信息，比如核算金额等，都要进行编制，全面保证单据的规范性。

3.3对决算单据的归档

在决算的单据编制完成之后，要根据单据的特点对这些单据进行归档，为后续的查询与审查工作提供便利。归档的分类可以分为种类、日期以及审核人员，同时要严格规定归档的位置与方式，提高单据归档的安全性。

3.4对决算编制的监管

在单位进行决算编审工作中，需要采取合理的方法对该项工作进行监督与管理，以此来保证该项工作的质量。监管工作主要包括对编审流程、编审人员以及决算单据等进行监督与管理。决算编审规程是单位内部结算工作的重要规定，其实施的有效性可以促进单位财务管理工作提质增效［2］。因此，单位应该根据自身的发展情况制定科学的且适合自身的决算编审规程，并加大对其的监督力度，以保证单位内部的决算编审工作都能顺利进行。

4决算编审工作的重要性

决算不仅会全面总结和反映出单位的年度预算，还可以为单位的下半年单位预算提供信息基础，同时有利于提高决算编审的质量，其重要性主要体现在以下三方面。

4.1有利于制定妥善的会计制度

在完成会计工作时，应将信息反馈放在中心位置，认识到单位是会计工作的主体，决算报表的使用者应明确自身的义务，在收集、汇总、分析后为有关部门提供精确的决算信息数据，这是《单位财政规则》明确提出要求的。

同时，单位应结合决算报表使用者提供的数据科学编制财务报告，二次检查报告中数据的真实性与客观性，在检查无误后报送财务等部门。此外，决算报表编制涉及因素较多，在制度制定上也更强调内容全面，按照具体的决算标准完成各项信息统计任务，避免返工［3］。

4.2有利于各部门统一监管单位经济业务

会计决算的目的是真实反映企事业单位的全年财务状况，财务部门人员查看决算报表，了解单位年度收支数据，调整企事业单位未来经营与发展目标，制定科学决策，便于单位及时发现潜在的财务问题，排除财务安全隐患，实现各部门统一监管。同时，针对决算数据对单位经济与运营的现实影响，财务部门可以另辟蹊径，考察单位各运营项目的合法性，考察项目工作人员经营行为的合规性，以及是否严格执行各项决算制度，从整体走向部分，发挥监管与经济监督的积极作用。

4.3有利于提高单位内控效果

从上文可以看出，会计决算报表是一种系统、直观反映企事业单位财务收支状况的载体，就细节问题而言，决算报表清晰指出单位在哪一个项目获取了收益，收益又投入了哪些项目，各项目中每一笔投入与收益的实际金额，其中专项经费在项目支出中占据何种比例，如何使经济利润最大化等。

企业内控是保证企业各项经营活动有序、合法运行的前提，有利于实现财务、人力资源、设备资源、工作流程统一监管，决策编审是企业内控的重要途径，对制度、财务人员能力、预测单位未来发展态势有着显著的推动作用，需要单位财务人员结合单位现状，切实发挥决策编审的积极效应。

5单位决算编审工作中存在的问题

5.1单位对决算编审工作的重视程度较低

当前我国单位在会计活动上存在的一个比较大的问题是过于重视预算工作，忽视决算工作。实际上，预算与决算之间联系密切，两者相互促进、相辅相成［4］。在单位实际决算工作中，能够同步检测预算全面度，以及预算数值是否合理，帮助单位更好地利用资金，将资金投放于利润额高的项目中，避免造成资金的浪费。此外，当前部分单位的财务工作人员对决算工作的重视程度比较低，并且一些单位的财务人员流动性比较大，使得单位的决算工作无法顺利且高效地展开。

5.2会计基础工作强化不足，存在账表不符合的问题

众所周知，会计工作涉及面广，会计人员应具备丰富的理论知识与高超的运算能力，有一双敏锐的眼睛，能够及时了解政府政策颁布情况、市场发展动向，根据行业法律法规调整、完善工作方案，并将完善后的工作方案运用到单位面临的实际问题中，达到财务知识灵活运用［5］。

但是在实际的工作中，还有部分单位的财务工作者在基础工作方面需要强化，部分会计人员对最新出台的财务法规政策并不了解，特别是在编制决算报表的过程中对数据理解不清，未能及时掌握国家与政府下达的最新决算报表编制要求，对会计制度的科目变化掌握相对欠缺。同时，很大一部分会计人员长期受到传统会计报表编制理念的影响，缺乏责任心，未能在报表编制结束后及时检查，导致报表编制的过程中出现错误，比如，报表内容有误或者漏填，出现内容不准确的现象。其具体表现在以下三点。

其一，财务工作者在账务核算中过于随意，不同的部门坚持不同的编制标准，难以统一，对后续的检查与审核带来困扰。其二，部分单位未能认识到核算工作的重要性，与其他部门工作相融合，独立性不足，缺乏专业的财务管理人员，造成财务报表与决算报表数据不符。其三，未能严格规范人员工作行为，制度执行效果不佳，出现单位实际资金支出与财务部门资金支出记录不符的情况，造成决算分析与单位预算偏差的连锁反应，需要严格监督，找出钻空子的工作人员，给予相应处罚。以上问题皆属于会计基础工作的范畴，长期不解决，将会直接影响到财务部门的工作，使得决算报表上的数据缺乏准确性。

虽然现在有许多单位已经认识到开展会计核算工作对单位各项目运营的必要性，但受到当地经济发展状况、单位领导工作意识、单位资金是否充足等因素的影响，仍有部分单位未能设置专门的会计岗位，而是由出纳人员兼任，用会计核算综合表格来代替单位的决算报表。此类企业出现账务与报表项目内容差异严重的现象，很难保证数据决算的准确性。与此同时，部分单位不仅在岗位设置上不够及时，一些道德水平不高的工作人员还会选择隐瞒收入、削减支出，仅在决算报表中显示出与政府相关的拨款数据，只凭借查看报表这一行为，无法掌握单位实际发展状况，也无法为开展业务提供精准指导。

除此之外，单位还应重点关注下一年度业务计划制定方面，认识到决算编审涉及面广、涉及因素多的问题，部分单位忽略了这一问题，无法从庞杂的数据中精准定位需要的信息，既耗时又耗力，降低会计人员工作效率，使得在决算时会出现一系列的问题。现阶段，还有部分单位在年末并未进行对账，在填写财务报表时也没有按照相关标准，这会在一定程度上降低部门决算数据的可靠性，不利于管理人员对单位未来的发展进行明确的定位。

5.3单位预算与决算的可比性与关联性存在的问题

据调查可知，仍有部分单位未意识到提升预算与决算中可比性与关联性的重要作用。其并没有制定统一的预算报表体系，也没有在决算报表中添加有关预算的内容，促使两者的可比性不明显。此外，部分单位也没有将报表的预算和决算工作相关联，不利于单位提升决算编审工作的水平。

5.4决算编制的审核过程存在问题

单位的决算审核人员在单位决算编制工作中发挥着十分重要的作用，需要结合单位实际情况，开展人员培训，优化考核机制，解决单位决算编审工作不严格的问题。随着信息技术水平的提升，各行各业开始运用计算机信息系统解决工作难题，决算编审工作也是如此，运用计算机信息系统，可以在最大程度上缩短报表审核时间［6］。

然而，部分会计人员受到过去工作经验思维定式的影响，过分依赖自身技术，忽略法律与政策情况，缺乏信息补充说明，未能把握工作的重难点。此外，也有部分单位审核工作重心认知错误，过于关注资金的流通数据，反而忽略了决算数据的细节问题，影响单位各项工作正常运营，需要依靠人员培训、制定激励制度等方式进行解决。

6单位决算编审工作高质量开展的具体优化措施

6.1加强对决算编审工作的重视度

站在《会计法》的角度来说，单位负责人应妥善完成会计资料相关工作，并保证其是完整且真实的。因此，各个单位的管理人员要树立较强的责任意识，同时要建立完善的责任监理机制，从单位的最高层进行改变，改变传统财务工作思想，开展多种财务活动，营造良好的部门关系，用决算报表数据指导管理者制定单位未来发展战略计划，强化经济责任。同时，加强对单位中层管理者的思想引领，要求中层管理者完成部门协调工作，严格按照法律行事，做到决算比照预算，以及数据的公开、公正、透明，解答部门内部工作人员提出的疑问，自上而下形成默契。此外，还应大力开展决算编审宣传工作，利用单位官方账号、新媒体平台等为公众讲解决算相关知识，提高单位在公众心中的影响力，切实发挥决算公开的价值。

6.2构建统一的会计制度体系

现阶段，单位构建统一的会计制度体系是有必要的，其也是单位满足预算管理创新的现实需要。与传统会计体系相比，现有国库单一账户会计制度体系更具科学性。例如，单位通过国库账户来支付员工的工资，在资金信息记录上，统一高效，便于后续资金动向监督。同样，还可以将政府放在财政收支工作的中心位置，全方位整合会计核算数据，强调数据的精准度、共享性［7］。

此外，还应使用科学的预算形式进行单位资金预算，将单位预算资金按照性质区分，分为财政性资金与其他收入两个方面，用来展示预算工作的执行成果。部分预算应结合政府会计体系，完成预算数据汇编，统一储存与归纳，方便后期查找、追责。因此，各单位应该根据我国现阶段的具体情况来构建统一的会计制度，并在此基础上建立新的决算报表体系。

6.3打造优秀的会计人才队伍

单位内的经济活动的顺利开展直接受会计工作人员综合能力、会计队伍的组织构建的影响。因此，单位应结合会计人员的理论知识储备、专业技能水平、信息素养全面分析，采用多种方式打造优秀的会计人才队伍。

首先，应加强对人员的教育和培训，借助各种手段去提升其综合素养，以便打造出优秀的会计人才队伍。比如，邀请决算编审工作方面的专家开展一系列的讲座，根据会计人员的特点给出具体的工作建议，与单位会计人员面对面沟通，在讨论中解决日常工作中遇到的疑难问题。又如，制订培训方案，利用多媒体设备为会计人员讲解计算机相关知识，开展计算机操作实训，熟练运用信息设备。

其次，按照科学、全面的标准聘用决算报表编审财会工作人员，从思想道德、工作能力、耐挫耐压能力等综合考量应聘者，加大面试考核成绩比重，招聘一批有道德意识、有责任感、能力强、工作细心的财会人员，避免多重问题。

最后，制定奖惩措施。针对培训中存在的问题，单位应用奖励调动会计工作人员的积极性，为培训中成绩优异、态度积极的会计人员提供物质奖励，拓宽其职业发展渠道，为其他会计人员树立榜样。对培训中成绩落后、不够配合的会计人员进行批评惩罚，扣除一定比例的工作绩效，使其认识到参与培训的必要性，端正工作态度。另外，在年终总结时，会计人员应积极参与资产的核实工作，认真核实实际资产的状况，保证报表内容的真实性。

6.4 SBlCKyGP2w++2yBEgHd1wg==;提高单位预算与决算的可比性与关联性

在实际工作中，单位应增强预算与决算之间的可比性，全面把握单位内部资金流向问题，了解单位整体业务开展态势。需要单位从提高预算与决算的可比性、关联性方向入手，在决算报表中增加与预算相关的项目［8］。首先，调查并分析经济类项目的情况，紧抓项目的重难点，做好相应的对比与分析工作，从反馈与考核方面体现项目的利润率、预算执行率，实现预算与决算的高质量融合。其次，及时更新单位现有预算、决算软件。信息时代下，信息技术更新换代速度很快，单位应及时升级软件，打补丁，提高软件的数据自动分析能力，并打造一个预算与决算信息共享平台，可以多人同时登录，查看单位预算与决算数据情况。最后，还应在成熟的软件中加设数据预算模块，设计单位模拟经营体验式游戏，利用软件完成真实案例数据分析与实践练习，不仅可以节约成本，还能为下一年度的预算编制工作提供助力。

此外，在单位预算管理过程中，会计人员应明确预算与决算的性质，预算是制定未来一段时间的财务计划，决算是对过去一段时间财务状况的总结与归纳，因此，这就需要将两者相关联，以此来提升决算编审的执行水平。首先，明确审核部门与预算编制执行决算之间的互促关系，用预算结果完成决算，实现精准高效的反馈。其次，利用决算完成预算数据检查，一般来说，单位在开展各项目运营工作时，需要整体地了解预算信息，用决算检查预算信息，总结并检查预算的执行情况，对当前的工作提出具体、合理的建议，提高单位财务管理效果。最后，还应时刻关注单位的资产变动情况，发现问题、解决问题，改变以前重视资金、忽视资产的问题。

6.5加大审核监督力度

目前，我国各单位在进行各类财务活动时，其对决算编审人员的要求是比较高的，特别在填报口径、编报内容等方面。为了保证审核监督效果，编审人员应从多个方面加以注意。例如，发挥机器的智能化功能，利用机器完成重复性较强的流水线工作，解决人力资源成本。在审核时，开放人工审核与计算机审核两端口，人工端口负责机动性较高的问题，提高工作效率，避免工作人员陷入职业倦怠。重点关注财政拨款与报表数字的吻合程度，查看单位年度收支表，结合法律法规与行业标准进行二次查验。一旦发现两者不符，应及时作出反应，在差异部分添加备注说明，解释情况，自行处理或上报给上级领导，抵御各类型风险。在使用决算软件的过程中，应充分利用分析表的方式完成决算数据审核，通过数据反映单位审核内容。邀请多方人员参与监督，体现资金业务的公开透明［9］。

除此之外，还应增强单位决算报表的分析利用能力。首先，通过采用长效监督的方式确保数据的真实性，做好数据的收集、整理、汇总，提高数据利用率，为第二年的预算方案编制提供参考。其次，财务人员应深入探究，开创新思路，在旧知识的基础上学习新知识，打破固有思维态势，厘清各项财务问题，提出解决意见，以免财务工作仅停留在汇报数字上面，做出正确、长远的决策。最后，单位还应深入挖掘决算数据的价值，合理分配资源，根据单位发展的实际情况提出合理的建议。

7结语

综上所述，单位在决算编审工作中仍存在许多的不足，特别是在重视程度、基础工作、审核与监督等方面。因此，各单位以及相关财务工作者要深刻了解其中存在的问题，并对这些问题进行仔细分析，提高对决算编审工作的重视程度。通过采取加大会计人员的培训力度、提高单位预算和决算的可比性、将预算和决算相关联、提升报表的分析利用率等各种措施，来切实提高决算编审报表数据的准确性，不断提升数据的质量，为管理人员进行经济决策提供重要支撑。

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