嘉兴市技能人才供给与产业需求匹配度分析

摘要：技能人才供给与产业需求匹配是区域产业转型升级的关键命题，为从整体上把握嘉兴市技能人才供给与产业需求的匹配情况，通过调查问卷调查的方式收集嘉兴市技能人才供给与产业匹配情况。本次调查的主要结论是不同行业的技能匹配度和技能成长性有较大差异；工作场所学习对于技能匹配有重要作用；保持雇佣关系的稳定性有利于人才技能与岗位需求相匹配；技能人才与产业的匹配度对于员工的满意度有重大影响。针对调查分析提出的主要政策措施是推动产业转型升级，提供需要复杂技能的高质量工作岗位；促进长期稳定的雇佣关系；以需求为导向推动“校企合作，工学结合”技能培训方式；建立可信的技能认证制度。

关键词：技能供给；产业需求；交叉分析；相关分析

中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）34-0017-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.34.005

1引言

随着我国经济结构的变化，产业对高素质技术技能人才的需求也日益紧迫，技能人才供给与产业需求不匹配已成为就业市场的突出问题，主要表现在劳动者的技能类型与行业企业的岗位任务要求不匹配，进而陷入“普工剩、技工荒”的高素质技术技能人才匮乏的困境。嘉兴作为长三角核心区枢纽型城市，是国家共同富裕示范区建设的典范城市，共同富裕根本靠发展靠就业，现在比以往任何时候都需要更多技术工人，尤其是高技能人才。为满足经济社会快速健康发展的人才需求，根据区域产业发展规划，嘉兴市相继出台了一系列旨在促进技能型人才队伍建设的政策文件和重要举措，不断加大技能型人才建设力度，通过深化产教融合、强化培训发展、拓宽技能提升通道、加强技能人才激励等措施，使得技能人才队伍在素质水平、结构层次、专业等级等方面更趋合理，有力促进了嘉兴市技能型人才队伍建设。

2描述性统计

自2022年6月8日开始，至2022年7月21日，共42天，通过“问卷星”线上调查，通过把调查问卷链接或者二维码发到微信群、微信朋友圈、QQ群、钉钉群、电子邮箱以及在小区和工业厂区张贴海报的形式发放问卷。本次共收集到答卷1425份，其中241份被认定为无效问卷，有效问卷1184份。

2.1被调查者年龄、性别与教育背景

被调查者年龄集中在26～50岁，其中31～40岁被调查者占比44.68%。被调查者中女性占40.63%，男性占59.38%，男性比重较大的原因可能是男性的劳动参与率更高。调查者的最高学历集中在大学专科占比42.06%、大学本科占比32.69%，小学及以下占比1.1%，研究生及以上占比1.6%。

2.2被调查者所在行业分布情况

被调查者所在单位性质主要以民营企业为主，占比51.2%。被调查者所在行业是本次调查关键特征，行业划分依据新《国民经济行业分类》分为20个门类，本次调查中占比最高52.11%的是制造业，基本符合制造业是吸纳就业最多的行业实际情况。本次调查的重点是制造业，因此对制造业进一步细分。从制造业细分行业来看，被调查者最主要分布在化学品制造业13.94%、计算机和通信设备制造业11.99%、金属制品制造业11.35%、汽车制造业6.16%、通用设备制造业5.67%、专业设备制造业5.02%和服装纺织制造业3.73%等几个细分领域。

2.3工作满意度与职业安全感

被调查者被要求回答：“您对您现在的工作的满意程度是0～10”。问题的平均得分为7.01分，满意度得分大于等于5分的被调查者占比92.57%，总体上看被调查者对工作比较满意。职业安全感通过询问被调查者失去工作和技能被淘汰的可能性两个问题来了解，从调查结果来看被调查员工的职业安全感较高。

3交叉分析

3.1性别、年龄和学历与技能匹配度

总体上女性的技能匹配度（49.06%）高于男性的技能匹配度（46.94%），女性更加容易发生技能不足（29.94%），男性则更容易发生技能过度（22.48%）。从年龄角度，员工年龄越大技能与岗位的匹配度越高，青年员工更容易发生技能不足。最高学历为中学的被调查者发生技能不足的比例最高，最高学历为研究生及以上的被调查者技能过度发生率最高。

3.2不同产业及制造业细分产业技能供给与岗位技能匹配度

根据第19题“您认为您的技能水平与目前工作要求的关系是”与被调查者所在产业及制造业细分产业交叉分析。技能人才与岗位匹配度较高的产业有：交通运输、仓储和邮政业（67.86%），建筑业（62.5%）和教育（56.96%）。技能不足发生率较高的产业是：建筑业（37.5%）、批发和零售业（34.88%）以及金融业（33.33%）。技能过度较高的产业是：信息传输、计算机服务和软件业（24.14%），房地产业（21.43%）以及住宿和餐饮（20.83%）。

在制造业细分产业中，技能人才供给与产业需求匹配度较高的产业有：橡胶和塑料制品业（57.89%），金属制品、机械和设备修理业（56.41%），化学原料和化学制品制造业（55.81%）以及纺织业（54.55%）；技能不足发生率较高的产业有：电气机械和器材制造业、金属制品业、通用设备制造业和汽车制造业等产业；员工技能水平高于工作要求的产业主要有：专用设备制造业、食品制造业和家具制造业。

3.3不同产业的技能成长性

根据“第20题：与工作之初相比，您认为您现在的技能水平提高、退步还是保持不变？在0～10的范围内作答”，回答结果显示成长性较高的产业有：电力、燃气及水的生产与供应业，建筑业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业。技能成长性较低的产业有：农、林、牧、渔业，科学研究、技术服务和勘察业，租赁和商务服务业，公共管理和社会组织，信息传输、计算机服务和软件业等。不同产业的技能成长性得分见图1。

图1不同产业的技能成长性得分

3.4不同产业培训需求情况

根据不同产业与培训需求情况的交叉分析，可以看出需要培训比例较高的产业有：卫生、社会保障和社会福利业、住宿和餐饮业、制造业、建筑业和交通运输、仓储和邮政业等。培训需求较低的产业主要有：采矿业、金融业、公共管理和社会组织等。

4相关性分析

4.1年龄、工作年限与技能匹配度

利用相关分析去研究年龄、职业年限分别和工作所需的技能水平之间的相关关系。年龄与工作所需的技能水平之间的相关系数值为0.171，呈现出0.01水平的显著性。职业的年限和技能匹配度之间的相关系数值为0.211，呈现出0.01水平的显著性。说明年龄和职业年限和技能匹配度之间都有着显著的弱正相关关系。技能匹配度与从事职业的年限的相关系数大于0.211，且大于技能匹配度与年龄的相关系数，这说明从事职业年限对技能和岗位匹配有更大的影响。以上说明，随着年龄增加和工作年限的增长，技能与工作岗位之间的匹配度也随之增加，中老年员工技能匹配度高于青年员工。

4.2最高学历与技能匹配度

利用相关分析去研究技能匹配度和最高学历之间的相关关系，技能匹配度和最高学历之间的相关系数值为0.076，接近0，说明技能匹配度与学历之间没有显著的相关关系。可能的解释是，在我国学历是个人学习经历和内容达到学校制定的学科专业培养目标，而技能形成则需要实际工作场景下的知识技能运用与实践。学校只是按照学科专业培养目标培养学历型人才，无法供给涵盖真实工作场景与要素的技能，也无法满足现代产业企业对技能型人才的需求，这造成了我国高学历人才不等于高技能人才。

4.3平均年收入、工作满意度与技能匹配度

利用相关分析去研究工作的满意程度、平均年收入和工作所需的技能水平之间的相关关系。工作满意程度和工作技能匹配度的相关系数值为0.259，呈现出0.01水平的显著性，说明工作满意度和技能匹配度之间有着显著的弱正相关关系。平均年收入和技能匹配度之间的相关系数值为0.152，并且呈现出0.01水平的显著性，因而平均年收入和技能匹配度之间有着显著的弱正相关关系。该相关性分析说明，技能匹配程度会影响工作满意度和收入。

4.4技能成长性、技能匹配度与工作技能强度

利用相关分析去研究工作需要的技能强度与技能匹配度。技能强度和技能匹配度之间的相关系数值为0.452，呈现出0.01水平的显著性，工作需要的技能强度和技能匹配度之间有着显著的中等正相关关系。技能强度和技能成长性之间的相关系数值为0.418，呈现出0.01水平的显著性，说明技能强度和技能成长性之间有着显著的中等正相关。该相关性分析说明，高质量的工作是技能成长、技能匹配的关键因素，验证了技能“用进废退”理论。

4.5工作特征变化与技能匹配度

利用相关分析去研究工作多样性变化、工作难度增加、学习新事物的需要和技能匹配度之间的相关关系，工作多样性和技能匹配度之间变化的相关系数值为0.406，呈现出0.01水平的显著性。工作难度增加和技能匹配度之间的相关系数值为0.378，呈现出0.01水平的显著性。学习新事物的需要和技能匹配度之间的相关系数值为0.323，呈现出0.01水平的显著性。工作多样性变化、工作难度增加、学习新事物的需要与技能匹配度之间都存在着显著的中等正相关关系。该相关性分析说明，有成长性的工作岗位有利于促进劳动者工作场所学习，从而提高工作技能与工作岗位的匹配度。

4.6职业安全感与技能匹配度

利用相关分析去研究职业安全感和技能匹配度之间的相关关系，职业安全感和技能匹配度之间的相关系数值为-0.029，接近0，且p值为0.321>0.05，说明职业安全感和技能匹配度之间并没有相关关系。该相关性分析说明当前的技能匹配并不能使员工感到职业安全，反映了产业转型升级过程中技术进步给企业员工带来的技能压力。

5结论与政策建议

5.1工作的技能强度是技能成长与技能匹配的关键因素

技能不匹配在很大程度上是个体缺少提升工作技能的机会和工作任务技能强度不足所致，在低技能型职业中的劳动者不太可能提高他们的技能水平。使劳动者技能与工作所需技能相匹配的关键是提供劳动者学习新技能的机会，而技能密集型工作能够为劳动者提升技能水平提供充分的机会，因为劳动者提高工作技能的程度与他们所从事的工作技能强度之间存在正相关关系。本次调查显示，被调查者的工作技能强度平均得分为7.07分（最高分为10分），仍然有10.74%的样本得分在4分以下，说明还存在部分低技能的就业岗位。技能强度得分较低的有房地产业，文化、体育和娱乐业，农林牧渔业，居民服务业，批发和零售业等产业，这些产业技能匹配度较差。因此需要积极推动转型升级，在这些产业内创造更多技能密集型工作岗位，使更多劳动者有机会在技能密集型工作岗位上不断提升自身的技能。

5.2稳定的雇佣关系有利于技能人才供给与产业需求匹配

从事目前职业的年限和技能匹配度之间的相关系数值为0.211，呈现出0.01水平的显著性，两者之间都有着显著正相关关系，说明稳定的就业状况是影响技能匹配的重要因素。当前以互联网平台为代表的“零工经济”似乎体现了生产方式的创新性和效率，但是“零工经济”可能会破坏技能人才与产业需求的匹配，因为其阻碍了高质量技能人才供给的形成。不稳定的雇佣关系会促进劳动力市场分割，与长期合同相比，不稳定的雇佣关系培训机会较少，社会保障权利有限，工作满意度也较低。雇主过度依赖“灵活”的用人模式，这可能是应对不稳定的外部环境所必需的，但从长期来看这一做法对于技能人才供给与产业需求匹配是非常不利的。

调查显示：采矿业，文化、体育和娱乐业，居民服务业，金融业，租赁和商务服务业的被调查者职业年限较短，具有不稳定的雇佣关系。

因此，有必要制定政策帮助他们获得稳定雇佣关系，提高工作场所技能的利用率，同时提供职业指导和咨询，使这些劳动者找到适合发展其技能的职业道路。

5.3推进职业教育“需求导向”的育人模式

产业转型升级和技术创新导致对技能人才需求的变化速度超过技能人才供给的反应速度，产教融合育人模式能够有效拉近技能需求和技能供给之间的距离，进而提高技能人才供给对产业需求变化的反应速度和准确性。

2022年5月发布的《中华人民共和国职业教育法》第四条规定，职业教育必须坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力。本次调查专科层次的劳动者在劳动力市场占有较大的比例，占比达到42.06%，专科学历被调查者认为自己技能与岗位需求不匹配的比例为48%，高于整体水平45%，因此需要专科层次技能人才的培养对整个劳动力市场有较大影响。研究生及以上学历的被调查者中21%表示自己的技能高于工作岗位的要求。以上调查数据表明，应坚持发展面向市场、产教融合的职业技能教育。

5.4职业技能资格认证制度是技能供给与产业需求匹配的关键制度

职业技能认证作为技能形成系统的序参量，规定了技能形成体系的根本走向，是提高技能人才供给与区域产业匹配的关键制度安排。此次调查中27.79%的被调查者没有通过任何技能认证，87.94%的被调查者希望接受培训考核合格后颁发证书，说明劳动者希望通过各类证书将自己的培训和学习的技能成果“可视化”，从而获得相应资格或就业机会。

因此，嘉兴市需要进一步扩大技能认证系统的覆盖范围，为广大劳动者技能赋值，满足劳动者职业技能成长的需要。“区域技能学分银行”是一种先进的职业技能资格认证体系，它依据不同区域的产业特点，以职业技能认证制度为核心，建立“区域技能学分银行”，通过学习技能的认定、积累和转换，减少技能供需信息不对称，化解技能投资使用等方面的矛盾，促进各方技能合作。科学公正的技能认证制度一旦建立起来，必定会极大提高技能人才供给与产业需求的匹配程度和匹配效率。

5.5为劳动者提供量身定制且灵活的技能培训机会

调查显示被调查者在技能学习的内容、方式、目的和愿意负担的学习费用等方面都显示出较大的差异。

因此，针对这些低技能的群体识别和验证他们的先前学习信息显得尤为重要。在此基础上，培训机构才能有针对性地指导个人进行技能学习、开展培训成果认定以及选择合适的技能进阶路径。

调查显示劳动者投资技能学习的意愿不足，41.67%的被调查者只愿意投资1000元以下的费用参加技能学习，甚至有16.12%的被调查者不愿意为技能培训付费。因此必须为劳动者提供量身定制且灵活的学习方式，确保技能学习投资有确定且足够的回报，只有这样劳动者才愿意在技能学习中投入更多时间和金钱。

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