总体国家安全观视域下人民政协助推两岸融合发展示范区建设的思考

【摘要】党中央赋予福建省建设“两岸融合发展示范区”的使命，人民政协应在坚持总体国家安全观的前提下，发挥专门协商机构积极作用。福建省政协所联系的闽籍社团和乡亲是重要的依靠力量，应立足自身优势为助力建设“两岸融合发展示范区”、促进祖国统一贡献更多力量。

【关键词】总体国家安全观|人民政协|两岸融合发展示范区|福建

一、深入贯彻总体国家安全观发挥人民政协助推“两岸融合发展示范区”建设作用的现实意义

总体国家安全观推动中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃，为新时代国家安全工作提供了根本遵循、指明了前进方向[1]。人民政协是爱国统一战线组织，从成立之日起就担负着团结台港澳同胞和海外侨胞的使命。福建省政协所联系的闽籍社团、闽籍乡亲是重要的依靠力量，应在总体国家安全观视域下，发挥组织上的广泛代表性，立足福建面对台湾以及邻近港澳、海外华侨华人众多的优势，把统战思想和思维贯穿于履职活动全过程，积极而富有创造性地开展工作。福建省政协助推“两岸融合发展示范区”建设，对促进福建对台交流合作，服务两岸凝聚共识、汇聚力量，具有重大现实意义。

（一）发挥人民政协优势共襄中华民族伟大复兴中国梦的现实需要

在总体国家安全观视域下，新时代人民政协工作面临的矛盾问题是复杂多样的。国际局势上，自上个世纪世界逐步划分为资本主义和社会主义两大阵营以来，西方有的国家针对我国的敌对渗透阴谋活动一刻都未消停。特别是，在百年变局的大背景下，我国正处于从大国走向强国的关键时期，而世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发，一些势力针对我国的西化、分化、阻碍、忧惧、施压等伎俩加剧加码；同时，国内界别群众诉求更加多元复杂。在此严峻形势下，以大团结大联合为重要特征的新时代人民政协工作面临着前所未有的外部风险挑战。人民政协更有责任和义务彰显“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，教育引导各界别群众听党话、跟党走。

（二）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要要求

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。当前，世情、国情发生了很大的变化，对政协履职提出了更高要求，我们更加需要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，带着感情、带着责任把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家安全观、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学得更深、悟得更透、贯彻得更彻底，是进一步深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定拥护“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治自觉需要[2]。

（三）推进“一国两制”成功实践行稳致远的重要抓手

福建是重要的统战工作大省，台港澳侨资源丰富，现有台属80多万，有80%的台湾同胞，祖籍在福建省，在福建省生活、经商、求学的台胞数量居大陆之首。在反台独促统一斗争中，在维护港澳“一国两制”实践中，福建省政协所联系的闽籍社团、闽籍乡亲是重要的依靠力量。充分发挥独特优势，用好爱国统一战线这一重要法宝，是为助力建设“两岸融合发展示范区”、促进祖国统一的重要举措。同时，政协履职必须围绕中心、服务大局，人民政协发挥专门协商机构作用聚焦“两岸融合发展示范区”建设协商议政，有助于更好地推进福建全方位高质量发展。

二、深入贯彻总体国家安全观，发挥人民政协助推“两岸融合发展示范区”建设作用的建议路径

2023年9月，党中央和国务院颁布《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，赋予福建重大发展机遇。同年12月，中共福建省委十一届五次全会专题研究部署推进“两岸融合发展示范区”建设，出台了《实施意见》[3]。从《意见》到《实施意见》，前提都是在坚持总体国家安全观的前提下，不断促进大陆与港澳和谐发展和推进祖国统一、民族复兴。

近年来，福建省政协坚持总体国家安全观，聚焦闽台融合等议题协商议政，同时不断加强思想政治引领广泛凝聚共识，为服务祖国统一大业趟出了一条独特的助力“两岸融合发展示范区”的实践路子。为了进一步助力“两岸融合发展示范区”建设，我们提出建议路径如下：

（一）牢牢坚守政治底线

政治安全是最高的国家安全，这是总体国家安全观的重要内涵之一。人民政协是政治组织，坚持中国共产党领导是根本政治原则。当前，在对台工作的实践特别是政协助力“两岸融合发展示范区”建设中，还存在一些认识上的误区，有的认为台港澳地区与大陆的社会制度、经济体制、政治信仰和话语体系不一样，担心强调加强坚持党的领导会各执一词、造成隔阂、制造矛盾、影响团结，不敢理直气壮地宣传党的主张。有的认为政协是讲民主的地方，就是要让大家持不同意见，在事关政治底线方面态度不明、语焉不详，放任多样性，动摇统一战线共同思想政治基础。因此，一方面，要提高“政治三力”，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪面前头脑清醒。另一方面，要及时了解台湾人士的思想动态，在总体国家安全观指导下，鼓励各种意见交流交锋交融，但前提是坚持共同思想政治基础，而不是毫无原则的一团和气。

（二）打造特色活动品牌

人民政协对台工作不仅是政协的一项经常性工作，更是台港澳统战工作的重要组成部分。相比于党委统战部门和其他有关部门，政协对台工作具有政治规格高、亦官亦民、包容性强等优势，在广泛凝聚台港澳同胞和海外侨胞力量共同致力于祖国统一和民族复兴大业中具有不可替代的作用。但由于对政协对台工作的理论研究不够，其核心内涵、实现路径和方法都没有明确的规定，各级政协在开展工作时都不同程度存在与其他统战部门内容重复交叉、方法手段相同等现象，没有体现出政协的优势和工作特色，以至于政协统战工作的影响力效果不够明显。近年来，福建省政协正确把握新时代党和国家关于港澳台侨工作的总体布局和方针政策，不断探索和创新台港澳侨工作的渠道和方法，比如，在“海峡论坛”举办“两岸基层治理论坛”，开展体验式的“走朱子之路——港澳台大学生研习营”，2024年创新举办“让政协走进台胞 让台胞走进政协”专项活动等，都有效扩大了全省政协系统对台工作的影响力，展示了政协对台工作的新作为。品牌活动知名度越高，统战工作的影响力就越大。而在举办这些活动的过程中，首要的就是坚持总体国家安全观，促进两岸以交流增进情感，以情感契合人心，不断扩大政协对台工作的影响力辐射力，更好助推“两岸融合发展示范区”建设。

（三）加强委员队伍建设

委员是政协工作的主体。建设好政协委员队伍，是坚持总体国家安全观的关键。一方面，福建积极吸纳国家安全工作部门同志进入政协委员队伍，通过组建理论宣讲小分队，在委员和界别中宣讲总体国家安全观，确保国家安全宣传教育入脑入心。另一方面，福建意识到，闽籍港澳政协委员既是港澳社会各界的代表人士，又具有与台湾同胞和海外华人华侨联系紧密的特点，是促进祖国统一和民族复兴的重要力量。过去，港澳委员的选任多侧重在经济领域，企业家委员所占的比例较高。进入新时代，人民政协新方位新使命对港澳委员也提出了新的更高要求。港澳委员不仅局限在政治上有影响，或是经济上有实力、社会上有声望等，更重要的是要达到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行标准。因此，要着力培育“三有”港澳委员队伍，即“有家国情怀”，要对国情有充分认识，对中国制度、文化有充分自信；“有责任担当”，要在港澳社会事务中主动发声，支持特区政府依法施政，为维护“一国两制”和港澳繁荣稳定汇聚正能量，在对台和对外交往中，坚持一个中国立场，在推动两岸交流合作和“一带一路”对外交流中发挥积极作用；“有履职作为”，不仅要在大团结大联合中发挥作用，同时也要履行好委员的职责，完成好委员“履职作业”。

三、结语

从福建省政协对台工作发展历程和实践探索可以得出：人民政协因统一战线而生，在国家治理体系中处于团结合作、凝心聚力的第一线，是统一战线工作不可或缺的重要力量。特别是在对台工作中具有独特的优势，在助推“两岸融合发展示范区”建设中具有很大的潜力和作为空间。这是人民政协作为统一战线组织的重要价值所在。当前，“两岸融合发展示范区”建设正如火如荼，人民政协也正在充分挖掘其潜力并积极实践，但实践的前提就是要坚持总体国家安全观。因为，当前，国内国际形势日趋复杂，处于转型期的国内社会，社会发展格局和阶层日趋多样化，而国际局势风云变幻，全球区域发展失衡，西方保护主义思潮泛起。要进一步坚持总体国家安全观，发挥政协专门协商机构作用和统一战线组织功能，聚焦中心议政、广泛凝聚共识，为“两岸融合发展示范区”建设贡献更多力量。中国军转民

参考文献

[1]隋晨.总体国家安全观大事记[J].国家安全研究，2024（03）：122-131.

[2]刘兴山，柯志松.新时代人民政协“4+4民心工程”的构思——以福建省各级政协组织为研究中心[J].甘肃政协，2023（03）：66-70.

[3]滕佳材.中国人民政治协商会议第十三届福建省委员会常务委员会工作报告——2024年1月22日在福建省政协十三届二次会议上[J].政协天地，2024（Z1）：5-13.

【基金项目：本文乃2024年度福建省社科基金省人民政协理论研究特别委托项目“发挥政协独特作用助力两岸融合发展示范区建设研究”（FJ2024TWZX006）课题成果】

（作者简介：林烺，福建师范大学法学院讲师，博士；徐一，福建师范大学法学院硕士研究生）