新质生产力赋能天津稻米产业高质量发展的路径研究

摘" " 要：为促进天津稻米产业的高质量发展，本文基于对新质生产力相关理论研究和内涵的梳理，从产业发展新动能、数智化转型和生态新升级3个方面构建分析框架，对新质生产力赋能天津稻米高质量发展的理论逻辑进行阐释，结合对天津稻米产业发展现状的分析，最终提出相关的路径建议。结果表明：天津稻米产业目前面临着较为明显的农业科技人才资源缺乏、新技术推广难度较大、数据要素挖掘能力不足的现实挑战。围绕上述现实问题，本文提出加强政府顶层设计、创新人才培育体系、加大技术推广力度、优化数据要素供给的路径选择，从而实现天津稻米产业的高质量发展。

关键词：新质生产力；天津稻米产业；稻米产业高质量发展

中图分类号：F323.3" " " " "文献标识码：A" " " " " "DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2024.11.013

Research on the Path of New Quality Productivity to Empower the High-quality Development of Tianjin’s Rice Industry

LI Junzhang， QI Tianzhen

（College of Economic and Management， Tianjin Agricultural College， Tianjin 300384， China）

Abstract：In order to promote the high-quality development of Tianjin's rice industry， this paper based on the review of relevant theoretical research and connotations of new quality productivity， constructed an analytical framework from three aspects： new momentum for industrial development， digital transformation， and new ecological upgrades. It explained the theoretical logic of new quality productivity empowering the high-quality development of Tianjin's rice industry， and finally put forward relevant path suggestions based on the analysis of the current development status of Tianjin's rice industry. The results showed that Tianjin's rice industry was currently facing the realistic challenges of a relatively obvious lack of agricultural science and technology talent resources， difficulty in promoting new technologies， and insufficient data element mining capabilities. Focusing on the above-mentioned realistic problems， this paper proposes to strengthen the government's top-level design， innovate the talent training system， increase technology promotion efforts， and optimize the path selection of data element supply， so as to achieve high-quality development of Tianjin's rice industry.

Key words： new quality productivity; Tianjin rice industry; high-quality development of rice industry

农业是人类社会最基本的物质生产部门，是国民经济的基础和压舱石，全面建设社会主义现代化国家，农业不仅是基础和支撑，更体现了强国建设的速度、质量和成色[1]。实现农业高质量发展，做到生态效益、经济效益和社会效益三者之间的动态平衡，必须摆脱传统农业的发展模式，持续在要素配置、科技突破和生产力革新上做文章。以创新为内核的新质生产力，是对传统农业高耗能、“低效率”发展路径的颠覆，特别是以算力为代表的数字信息技术在向农业部门的渗透过程中，重塑了生产、研发、加工和销售等各环节链条，实现了资源有效利用和生产效率提升，与农业高质量发展所要求的绿色、优质、高效等内涵相契合[2]。

小站稻作为天津乃至华北地区知名的地理标志农产品，其产业发展成果一直备受各方重视。依托“稻渔立体种养”模式和优质稻米品种研发，天津稻米产业在绿色化、品质化和多功能化方面取得了优异成绩，成功推出稻蟹米和稻田蟹等绿色产品，实现综合产值增长15 000元·hm-2左右，但土地盐碱化、劳动力整体素质偏低、深加工能力较弱、市场竞争力下降和全产业链增值难度较大等现实问题制约着稻米产业的高质量发展。新质生产力的提出，为农业高质量发展提供了新的路径选择与增长动能[3]，为解决上述问题提供了新思路，构建新质生产力与天津稻米产业融合发展的路径，对推进天津稻米产业的高质量发展具有极为重要的意义。

1 相关文献综述

学术界对新质生产力的提出逻辑、内涵特征和实践要求进行了大量细致的研究，从政治经济学的理论阐释到赋能产业发展的路径选择，对新质生产力的研究逐渐具体化。周文等[4]基于新质生产力的形成逻辑从2个方面进行阐释：“新”体现在通过关键性、颠覆性技术突破而产生，以新技术、新经济、新业态为主要内涵；“质”体现在以关键性、颠覆性技术的突破创新为驱动。徐政等[5]认为，新质生产力的内涵特征以新发展理念为思想指引、以科技创新为根本驱动力、以产业培育为重要着力点。米加宁等[6]从信息处理角度出发，将新质生产力定义为以算力为核心驱动力，以数据为关键生产要素，以智能化为显著特征的新型生产力形态。蒲清平等[7]认为，新质生产力的内在实践要求体现在自主创新、智能数字、新产业和人才4个方面，自主创新是“新引擎”、智能数字是“新介质”、新兴产业是“新阵地”，而培养新质生产力急需的人才“新素质”是推动新质生产力发展的根本。

在农业领域，新质生产力推进农业高质量发展和农业现代化的研究也成为热点之一。王琴梅等[8]从生产要素革新角度提出数字技术嵌入传统农业生产力三要素形成数字农业劳动者、数字农业劳动资料和数字农业劳动对象，并通过优化组合形成数字农业新质生产力，与创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深度融合后推动农业实现高质量发展。郑建[1]认为，新质生产力通过提高生产效率、推动种业发展、改良土壤、促进农业转型升级推动农业现代化发展，并从制度创新、数字化改造、新产业培育、创新主体培育和智慧农业发展等方面构建了农业现代化的发展路径。侯冠宇等[9]认为，新质生产力将在数字化创新、生态农业实践、农产品深加工和品牌建设等方面发力，以科技创新为驱动，通过完善政策、推广技术、培育人才、整合链条、生态引领等措施加快数字化转型和生态农业建设，从而实现东北农业的高质量发展。

研究表明，以科技创新为内核驱动的新质生产力将实现传统农业生产力三要素的革新与发展[10]。在数据要素的参与下，“新劳动者”将智能化农机设备、优质作物品种和绿色生产技艺等“新技术”应用于“新产业”，从而实现农业生产各环节信息处理、技术改良和生产效率的提升，从而实现农业高质量发展。

2 新质生产力赋能天津稻米产业高质量发展的理论逻辑

2.1 提供产业发展新动能

新质生产力以互联网信息技术，特别是算力的创新发展为重要推动，以大数据、人工智能为代表的新技术势必会嵌入到传统生产要素中[11]，推动劳动力和生产资料升级为农业生产效率提升所需的现代化生产要素和新动能。

一是推动劳动力整体素质的提升。在稻米种植领域，通过技术下乡等方式让劳动者采纳稻米绿色生产技艺，掌握农用无人机设备和“农业医生”互联网平台等智能软硬件设备的使用，实现劳动者由体能型、技能型向知识型、智能型转变。在稻米加工领域，通过高素质劳动者与高度自动化、智能化的设备体系协同工作实现生产过程的智能化[12]，进而促进稻米加工效率提升和边际成本下降。在销售领域，随着互联网平台用户画像和人工智能算法的快速普及，掌握系统数据分析方法的劳动者能够更精准地了解稻米市场需求的动态变化，更有针对性地开发多样化稻米产品并进行销售。

二是推动生产资料科技含量的提升。通过加大科技研发投入和成果转化，在优质稻米品种培育、绿肥研发与应用、盐碱地土壤改良、稻米智能生产加工设备创新等方面实现全方位的提升。另一方面，利用数字自动化设备的使用和智能物联网平台的建设，帮助稻米产业链各个环节实现信息流、物流的高效智能化衔接与运转，并推动智慧物流、冷链物流的发展与普及，实现稻米产品物流配送效率的优化和质量的监控。

2.2 促进产业数智化转型

在互联网时代背景下，新质生产力的一个显著特征便是数据要素介入生产， 使高效的信息处理能力与处理效率成为产出增长的助推剂[13]。在新质生产力的推动下，背靠国家超级计算天津中心，为天津稻米产业提供各环节的数据分析和算力支持，为产业数智化转型提供内在技术支撑。

一是数据要素与传统农业结合，助力精准决策。基于天津市信息资源统一开放平台和大数据管理中心等信息处理与发散中枢，完善数据采集、分享与共享，为稻米产业发展提供宏观信息支持。通过电磁光谱、气象墒情监测、作物苗情检测等高精尖技术充分挖掘稻米生长、土壤品质、化肥使用、稻蟹混养和稻米病虫害防治等方面的数据要素，做到对稻米成长过程和土壤品质变化的把握，为农户生产决策提供精准的数据支持。

二是数据要素与稻米生产各流程相结合，助力效率提升。一方面，随着物联网、大数据、智慧气象等数字技术与生产设备相结合，有望借助数字信息技术实现稻米生产全流程的智能化控制，通过数据要素提取与分析，供给稻米产业全流程。例如，多光谱无人机遥感成像技术生成NDVI，通过数字结果呈现能够使农户直观了解到稻苗返青及缺苗断垄情况。另一方面，传统农机装备和稻米加工设备利用5G通信技术、计算机技术和智能控制等信息化技术实现升级，通过数据要素分析，能够做到在水稻种植、加工、运输等环节的精准化、精细化、数字化和高效化，提高全流程的生产效率。

三是互联网技术与信息流通相结合，助力有效管理。通过信息共享平台和互联网技术推动智慧农业生产管理系统、智慧物流平台和农产品质量监控等多个系统的信息整合与流通，为信息自由流动提供新渠道，使得产业各环节主体能够获取有效信息和数据分析报告，进而实现产业链条全流程的有效管理。

2.3 推动产业生态新升级

新质生产力通过整合科技创新资源和优化资源配置等方式，把现代科学技术与生产管理手段与传统农业发展经验有效结合起来，助力天津稻米产业生态新升级[14]。

一是新质生产力推动各环节的绿色生产技术研发与应用。在生产环节，通过科技创新推动绿肥研发、土地盐碱化改良和优质品种等技术研发，推动稻米绿色技术的研发与应用。西青区通过打造智慧农业平台，推行测土配方施肥，钾肥减投20%，利用春播油菜绿肥还田，2021年当季减量氮肥20%，增收2 700元·hm-2。在加工环节，通过升级数字化、智能化设备，淘汰落后的生产设备，降低生产加工过程中产生的能源消耗。改进生产流程工艺，更新稻米加工技术和生产工艺，发掘利用稻壳、稻糠、碎米等副产品的价值，提高稻米加工副产品的利用率，实现稻米加工过程的生态循环。

二是新质生产力为稻米产业生态圈建设提供技术支撑。通过数智化技术构建信息交流共享网络，打通种植业、加工业和旅游业的相关产业壁垒，畅通信息流、物流、资金流等资源的流动，加快稻米产业链网式发展。通过上述措施，实现优化稻米种植业、扩大稻米加工业、联结稻米旅游业，构建了立体化的稻米产业生态圈。通过产业融合，为稻米产业发展寻找新路径，进一步实现了稻米产业发展过程中的经济收益、社会效益和生态效益的动态平衡。

综上所述，新质生产力如图1所示，以科技创新和推广促使劳动力整体素质和生产资料科技含量提升，提供稻米产业发展新动能。在数据要素与传统农业和稻米生产各流程相结合背景下，借助互联网技术实现信息高效流通，促进产业数智化转型。在科技创新和数据要素的双重作用下，打破绿色生产技术研发和产业生态圈建设的技术与信息壁垒，推动产业生态新升级。最终在产业发展新动能、数智化转型和生态新升级的综合作用下，实现天津稻米产业的高质量发展。

3 新质生产力赋能天津稻米产业高质量发展面临的挑战

3.1 农业科技人才缺乏，制约稻米产业创新发展

一是人力资源流失严重。由于农业部门同工业、服务业部门在投入产出比之间存在较大的鸿沟，大量高素质劳动力资源流向工业、服务业部门。天津稻米生产主体以中老年居多，初中、高中、大专以上学历的种植户占比分别为32.4%、45.2%、22.4%[15]，存在较为明显的年龄和学历结构不均衡问题。新技术的应用需要大量高素质、具备一定知识水平的职业农民作为载体。整体来看，现有学历结构能够为简单农用设备推广提供保证，但难以实现对整个流程数智化转型的支撑。目前人力资源流失带来的高素质人才缺乏极大地限制了新技术与劳动者的结合，限制了农业新质生产力的产生与发展。

二是人才资源结构不合理。天津稻米产业的人才培育长期集中在品种培育等农业种植部门，缺乏对产业链其他环节的人才培育。稻米产业的持续发展，涉及对种植、加工、流通、销售、品牌建设等多个方面的持续投入，需要大量专业人才的共同合力。同时，智能农机设备的研发，现代信息技术在农业领域的应用都离不开高素质的复合型人才。而现实的人才资源结构性缺乏，使天津稻米产业存在对多个环节、多个层面的优质人才需求。

三是“新农科”体系需要完善。优质人才的培育离不开专业的体系，高校人才培育体系是否能够与社会现实需求相接轨，是评价人才培养是否成功的重要标准。新质生产力发挥作用的关键在于创新链与产业链的深度融合，在于创新人才与生产资料之间的紧密联系与互动。强化涉农高校与农业经营主体的联系，持续在产、教融合方面发力，是供给高素质人才的有效途径。许多高校往往难以跳出传统农业人才培养思想框架，前沿性交叉学科体系建设缓慢、人才培养重理论轻实践，缺乏对农业复合型科技人才的培养，难以激发人才这一创新主体的活力。

3.2 技术推广难度较大，抑制稻米产业动能转换

一是稻米种植户技术采纳和设备应用意愿较低。在稻米产业的种植端，种植主体存在着劳动力老龄化、受教育水平偏低的问题，缺乏采纳新技术和应用新设备所要求的知识水平和风险承担意愿。对于日益精密且复杂的数智化操作设备，绝大多数稻米种植户受制于个人禀赋条件，难以实现深刻的理解与应用。从实际来看，农业无人机的应用能够有效降低稻米生产成本，宁河区部分施肥作业成本降低10 元·袋-1，并且能够缩短作业时间。但以种植大户和小农户为主的稻农较难负担价格高昂的高精尖设备，并且缺乏智能设备操作技能、管理和维修技术，使农户不得不考虑使用智能设备的现实和潜在成本。

二是传统技术传播渠道占主导。随着智能手机的普及，100%互联网覆盖成为现实。但根据调查现实，只有30%稻米种植户利用互联网获取种植技术，70%稻米种植户仍然采取人际传播的方式获取种植技术[15]。在人际传播技术信息渠道中，存在较为明显的技术滞后性和匹配度不高的现实问题。即便是利用互联网进行技术获取的种植户，大多也是从个人平台听取种植经验，缺乏专业技术平台的学习。单一的技术获取渠道所带来的壁垒，限制了农户从未外界获取大量技术信息的可能。

三是加工技术与工艺创新投入成本较大。天津稻米加工主体主要是中小企业，生产设备较为老旧，技术人员基础能力较差，企业资金不雄厚，难以承担生产设备更新所需的成本。

3.3 数据挖掘能力不足，掣肘稻米产业发展潜力

一是数据获取效率不高。天津稻米产业的发展呈现出空间距离分散、生产加工规模相对较小的特点，存在数据搜集难度较大、样本数据代表性需提升的现实阻碍。同时，稻米产业涉及环节多，参与主体多，不同主体之间在生产经营形式、衔接对象和受教育程度等方面存在较大的差别，难以实现高效率的数据要素收集，并且容易出现数据信息滞后、数据信息不真实等问题。天津尚未构建立体化的信息搜集和处理体系，对基层“信息基站”的建设尚处于起步阶段，而大数据管理中心和天津市信息资源统一开放平台等数据信息处理中枢与稻米产业链尚未实现紧密结合，相关的数据研究报告较少，对于稻米产业数据的获取和应用仍在发展之中。

二是数据供给精准度不够。稻米产业中不同环节主体对数据的需求不同，精准的数据要素供给是实现有效管理决策的参考。目前，天津稻米产业的数据要素主要应用于优化农产品流通效率和农产品质量监控等专项，尚未实现对稻米全产业链的数据资源整合。稻米市场消费信息对生产、加工和营销环节效率提升的帮助有限，数据要素的供给无法有效满足稻米产业各环节主体的实际需要。

4 新质生产力赋能天津稻米产业高质量发展的路径选择

4.1 加强政府顶层设计

一是要强化政府主导。一方面，新质生产力的产生与发展，不是由一个或数个参与主体所能决定的，需要政府牵头，稻米产业各环节主体和科研机构共同参与。通过布局稻米精尖技术项目攻坚，协同产业资源往科研领域倾斜，激发稻米产业各环节创新主体活力。另一方面，政府需完善稻米产业发展机制体制，优化粮食类农产品流通体系和稻米市场价格信息传到机制，促进生产要素自由流动，激发稻米产业各环节主体要素创新配置活力。

二是政府要完善稻米产业支持政策投入。要立足于稻米全产业链和“大农业观”的发展理念，消除稻米产业发展的制度性障碍，完善以财政补贴为主的产业支撑性政策，减轻稻米产业各环节主体的生产经营负担。通过减免税收等福利政策，引领金融机构和民间资本投资目标往农业领域转移，缓解农业企业长期存在的融资难等现实困境。

4.2 创新人才培育体系

一是要制定全面的农业人才培养规划，构建涉及职业农民、农业生产技术人才、农产品研发人才和农产品市场营销人才的多环节、全方面的人才培养体系，完善人才资源结构。基于此构建完整的产业创新链条，激发全产业链创新活力。

二是要激发高校创新活力。基于“新农科”发展理念，推进农业领域的交叉学科建设，以培养知农爱农为农人才为目标。与社会需求相衔接，更新人才培养体系，优化人才培养方案，加大对农业机械、稻米品种、土壤改良、农业测绘等高精尖科研人才的培养。立足产教融合渠道，夯实校企合作，强化教学实践，提高学生解决实际问题的能力。

三是要构建社会化人才培训体系。以稻米产业行业协会和核心企业为主体，协调高校和政府资源，构建以社会组织为主导的稻米产业从业者综合素质提升教育培训体系，实现常态化教育，提升从业者的综合素质，实现稻米产业人力资本的跃升。

4.3 加大技术推广力度

一是政府要构建立体化的技术推广体系。立足于农业技术推广服务中心，构建“市、区、镇”多级联动机制，推行农业科技特派员制度，以线上线下相结合的方式，通过开展讲座、设备使用演示和定点帮扶等方式，为稻米种植户提供技术指导。

二是推广更为便捷、简洁的农业智慧服务平台。以方便种植户使用为目标，提供简单、易懂的智慧农业服务，满足农户在选种、种植、施肥和农机设备使用等方面的技术需求。

三是完善技术推广社会化服务。利用“社会组织+农户”的技术帮扶机制，通过社会化帮扶降低农户采纳新技术的门槛，提升技术推广效率。

4.4 优化数据要素供给

一是深化信息技术与稻米产业链的融合，提升数据要素获取效率。通过完善生产端、加工端和销售端各环节的数字基础设施建设，构建连接各环节的信息共享平台，加快整合各项生产要素的数据信息，提升数据获取效率，深入挖掘稻米产业高质量发展所需的数据要素。

二是加快稻米产业链网式发展，提升数据要素获取精准度。数智化技术的发展使得不同产业之间的要素流动壁垒得以打破，生产要素之间的自由流动也使得不同行业开始相互融合，稻米产业也开始由种加销的单向链条往多层次、循环性的网络式产业链发展。在生态农业、旅游农业等发展理念下，通过优化种植业、扩大加工业、联结服务业的稻米产业生态圈发展模式成为未来的趋势。通过链网式发展和生态圈建设，让稻米产业生产要素得到充分流动，数据要素的供给更加全面、精准。面对稻米产业环节多、参与主体多的现状，必须构建稻米产业生态圈，通过发展稻米全产业链，实现各环节紧密衔接，解决数据要素在获取效率、获取数量和获取精度上的问题，优化数据要素供给，助力稻米产业快速发展。

新质生产力的产生与发展是多个领域综合作用的结果，势必需要政府发挥主导作用，协调各方资源向稻米产业领域倾斜。通过创新人才培育体系，实现“新劳动者”在生产与科研领域的有效供给；通过技术推广服务的改善，提升劳动者掌握“新技术”的能力；通过优化数据要素供给，为稻米产业各环节提供精准有效的决策支持。在有效供给“新劳动者”、推广“新技术”和优化“数据要素”多条路径的综合作用下，实现天津稻米产业的高质量发展（图2）。

5 结语

推进天津稻米产业高质量发展，必须要摆脱依靠大量资源投入驱动农业经济增长的方式和传统的生产力发展路径。以科技创新为内核的新质生产力，通过改造传统农业生产的三要素，为稻米产业发展提供新动能，促进稻米产业数智化转型，推动稻米产业生态新升级，为天津稻米产业高质量发展指引了新方向。面对天津稻米产业发展存在的农业科技人才缺乏、技术推广难度大、数据挖掘能力不足的现实挑战，需要不断加强政府顶层设计、完善稻米产业支持政策投入、创新人才培养体系、加大技术推广力度、优化数据要素供给，从资源投入驱动向科技创新驱动转变，解决新质生产力与稻米产业融合的技术和制度壁垒，从而实现天津稻米产业的高质量发展。

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