依托高水平研究型大学建设未来产业科技园的认识与思考

摘要：本文分析了大学科技园建设中存在的问题和未来产业的发展趋势，从集聚创新要素、大学政府和企业协作共建、构建大学内部创新联动机制、健全专业管理团队、引入科技金融资本和打造创新创业生态等方面提出建议。

关键词：高水平研究型大学;大学科技园;未来产业

DOI：10.12433/zgkjtz.20243015

新一轮科技革命和产业变革在全世界范围内展开，国际科技创新竞争空前激烈，未来产业代表未来科技和产业发展方向，其战略重要性也日趋凸显，美国、日本、英国等发达国家已发布22个未来产业发展规划。我国“十四五”规划提出，在量子信息、未来网络、深海空天等前沿科技和产业变革领域组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业[1]。未来产业科技园的建设是国家发展未来产业的重要举措。2021年，科技部和教育部印发《关于依托国家大学科技园开展未来产业科技园建设试点工作的通知》，首次提出“未来产业科技园”一词，启动高校未来产业科技园建设试点工作。依托高水平研究型大学具有的科技和人才优势，将未来产业科技园建设成为未来产业科技创新创业和孵育孵化高地，破解国家大学科技园发展的困难和问题，引导高水平研究型大学对接服务国家战略。

一、国家大学科技园建设面临的困惑和问题

我国第一家大学科技园于1989年依托东北大学创办。截至目前，科技部、教育部认定的国家级大学科技园已有139家，覆盖除西藏自治区外全国所有省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。经过多年发展，国家大学科技园（以下简称“科技园”）的规模日渐扩大、模式不断创新、投资主体呈现多元化，在推动科技体制改革、服务大学教学科研和学科建设、创新人才培养、促进科技成果转化、助力区域经济发展等方面取得较好的成效。但科技园在建设和发展中仍存在一些问题，影响和制约科技园功能的发挥：

第一，科技部和教育部发文指出，国家大学科技园是以具有科研优势特色的大学为依托，将高校科教智力资源与市场优势创新资源紧密结合，推动创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展，促进科技、教育、经济融通和军民融合的重要平台和科技服务机构[2]。有些大学和地方政府对科技园是大学科技成果转化的创新平台认识不到位，定位把握不准，考核中偏重经济效益指标，忽视对科技成果转化和人才培养的支撑作用。

第二，多数大学科技园与校内二级机构，包括各院系、实验室、技术转移中心或成果转化部门、双创中心等未建立起产学研协同创新体系，科技园的运营单位归属于校办企业，在大学内部并没有多少话语权[3]，导致科技园难以成为链接大学和外界的重要桥梁。

第三，科技园区入驻企业主要产业方向与依托的大学优势学科结合得不够紧密，产业方向不够清晰、优势不明显。在发展过程中，科技园的专业服务能力不足、服务体系不完善、资源整合能力较弱，无法满足科技园园区内不同规模、行业分散、不同类型入驻企业的发展需求，制约了科技园的可持续发展。

第四，科技园与所在区域重点产业对接不够紧密，创新资源整合利用能力不强，区校联动还未形成有效机制，与所在区域产业规划布局还未形成良性互动，产业集聚和辐射带动功能有待提升。

第五，科技园的盈利发展模式没有完全建立，其盈利模式主要以房屋出租、收取租金和物业费为主，盈利模式单一，可持续发展受到制约。

第六，科技园的运营管理团队不健全，特别是高端人才团队引进困难、专业化人才匮乏、团队激励机制与考核制度不完善等问题突出，弱化了科技园提供增值服务和创新服务的能力，不利于科技园高质量发展。

二、未来产业的内涵和发展趋势

（一）未来产业的内涵

2020年，习近平总书记在浙江考察和深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提到要抓紧培育、布局和建设未来产业。习近平总书记2023年在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”[4]。在百年未有之大变局的形势下，未来产业成为重大时代命题。

据不完全统计，目前美国、德国、日本、韩国等国均在加紧布局未来产业，增强国家科技创新力，抢占科技创新发展的先机。学术界认为，未来产业是以迈向社会主义高级阶段为正确方向，以铸牢中华民族共同体意识为根本前提，以推动实现共同富裕和构建人类命运共同体为根本目标，以坚持自主可控和可持续发展为基本原则，由重大科技创新或前沿科技产业化形成的、代表未来科技和产业发展新方向、决定未来区域竞争力的重点支柱产业，对未来经济社会和文明跃迁起到关键性、支撑性和引领性作用的超前布局、具有前瞻性的战略性新兴产业[5-6]。

（二）未来产业重点领域和布局

未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的发展趋势，从国家发展改革委、工业和信息化部等部门规划的重点发展产业来看，未来产业布局主要集中于人工智能、高端装备制造、增材制造、物联网、大数据、云计算、新能源汽车、医药工业、智能机器人等领域[5]。目前，全国有约20个省市围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域布局未来产业发展[1]。

（三）未来产业的发展趋势

2024年1月，工业和信息化部等七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，明确指出：“大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择”。未来产业将孕育全新产业，催生新的经济增长点，是我国发展和培育新质生产力的主阵地。到2030年，我国成为全球未来产业发展的示范区，未来产业体系基本建成，成为我国经济发展的重要增长极。2050年，我国成为全球未来产业发展的引领区，未来产业构建成熟的产业体系，形成一大批国际领军的龙头企业和创新平台[6]。

大学作为国家科技创新体系的重要主体之一，肩负着支撑国家建设科技强国的历史使命，特别是高水平研究型大学是科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的天然结合点，拥有大量的创新性科技成果，是科技成果的主要输出方，既关联着产业需求侧，又连接着科技供给侧，是以科技创新引领和驱动产业发展的重要力量。高水平研究型大学具有高质量供给科技创新成果和拔尖创新人才的优势，更有利于依托其建设的未来产业科技园高质量发展，更有利于通过其与政府、企业联动建设未来产业科技园，引导创造出更多未来产业技术，推动未来产业孵化、成熟和落地，促进未来产业创新发展。

三、未来产业科技园建设目标和预期成效

2022年11月，科技部和教育部公布《未来产业科技园试点及培育名单》，批准“10+1”家首批未来产业科技园（含1家建设试点培育）在北京、上海、江苏、湖北、广东、四川、陕西、黑龙江等省市开展建设试点工作[7]。高水平研究型大学与地方政府（或国家高新区）和科技领军企业协同[8]，依托高水平研究型大学优势学科，通过大学研发、政府支持、企业产业转化，共同重点培育空天科技、未来网络、信息安全、生物医药、未来交通、空天动力等领域未来产业，大学、政府和企业共同推动未来产业孵化、成长、转化、落地。

未来产业科技园是高水平国家级产学研平台，着眼未来产业重点方向，以服务国家战略需求、服务经济社会发展为最高建设目标。依托大学优势学科，通过探索“学科+产业”的创新模式，构建未来产业应用场景，提高科技园科技成果转移转化和孵育孵化专业能力[8]，集聚和培育一批多学科交叉融合的科技领军人才和青年创新创业团队，加快促进未来产业重点方向一批原创性、前沿性、颠覆性重大科技取得突破，加速科技成果转移转化、孵化孵育一批具有未来产业特征的科技型中小企业，成为创新链和产业链深度融合的重要枢纽和平台，反哺大学一流学科建设和高水平人才培养，支撑区域经济高质量发展。

四、未来产业科技园建设思考

第一，未来产业科技园功能定位应依托高水平研究型大学的优势学科和未来产业人才力量，集聚人才、技术、资金、数据等创新要素，着眼未来产业重点发展方向，聚焦技术攻关与成果转化和孵化，全面深化校地、校企政产学研协同合作，打造成为未来产业发展的创新和孵化高地，服务国家科技创新战略。

第二，未来产业科技园要建立高水平研究型大学、地方政府（或国家高新区）、科技领军企业共商共建共有的机制[6]，充分激发各主体的优势力量。地方政府作为一方主体，应将园区建设纳入区域发展规划，形成推进园区可持续发展的有效机制，做好整体规划、监督指导、制定配套政策、加强财政资金投入的引导、夯实基础设施建设等；高水平研究型大学联合政府和企业制定符合当地实际的未来产业园区建设方案，并利用自身的科技创新资源和人才培养优势，实现未来科技成果转移转化和创新创业人才培养；科技领军企业与高水平研究型大学一起搭台“唱戏”，充分利用企业行业优势、产业资源，主导推动产学研深度合作，构建应用场景，企业围绕场景拓展应用领域，促进前沿技术与各应用领域全环节融合，构建形成多维度、可持续的场景体系[9]，建设校企联合研发中心，促进创新链和产业链融合，提升未来科技产业化水平。

第三，充分发挥未来产业科技园国家级创新平台作用，大学需要加强对未来产业科技园的顶层设计和建设工作领导，将未来产业科技园建设纳入大学整体规划，纳入大学科技创新体系和人才培养体系；构建起未来产业科技园与校内科研管理部门、技术转移机构、院系、实验室等联动协同体系，建成畅通的协同创新工作机制；未来产业科技园与大学联手实施有组织科技成果转化，提供全链条科技成果转化服务，开展技术熟化、成果转化、企业孵化和产业催化，推进未来产业科技园高质量发展和大学学科建设。

第四，未来产业科技园建设和运营离不开高水平专业管理团队，大学普遍缺乏擅长园区经营管理的人员，大学体制内的薪酬待遇很难吸引到具有丰富管理经验或成果转化、创业孵化的专业人才，只有建立起市场化人才引进和激励机制，配备高素质专业化人才，健全未来产业科技园的经营管理团队，特别是高端管理人才团队，才能为未来产业科技园高质量建设提供人力资源保障。

第五，科技创新离不开资金支持，需要建立多元化资金对未来产业科技园投入机制。以国家成果转化引导基金等政府基金撬动社会资本参与，构建融资对接平台，拓宽融资渠道，加强企业、投融资机构与未来产业科技园的合作，共同设立专业化基金，促进更多资本特别是耐心资本、长期资本进入未来产业风险投资市场。通过多途径、多模式，更大程度促进大学科技成果转化、对口扶持园区企业发展，加大金融与未来科技和未来产业深度融合发展，为未来产业发展提供资本支撑。

第六，构建多方协同的开放创新发展新生态，引育高层次人才、培育重大科技项目和创新文化、建设重大基础设施、平台基地和应用场景，完善创新创业孵化体系 [10]，打造绿色低碳环境空间，源源不断产生引领性原创成果，孵化未来产业特征的高成长性科技型企业，培育未来产业龙头企业，培养出创新创业人才，促使未来产业科技园成为发展未来科技、培育未来产业的重要阵地。

参考文献：

[1]郄雨，李飞，褚如辉.以国家大学科技园为载体加快培育未来产业[J].科技与经济，2023（09）：61-65.

[2]科技部，教育部.关于印发《国家大学科技园管理办法》的通知[A/OL].（2019-04-03）[2024-08-11]. https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/28/content_5445726.htm.

[3]张东，王智超，于修莉.新时期高校实验室对国家大学科技园支撑机制研究[J].中国高校科技，2024（02）：109-113.

[4]杨舒. 高水平科技自立自强步履铿锵[N].光明日报，2023-12-29（01版）.

[5]沈华，王晓明，潘教峰.我国发展未来产业的机遇、挑战与对策建议[J].中国科学院院刊，2021（05）：565-572.

[6]陈劲，朱子钦. 未来产业引领创新的战略布局[M]. 北京：机械工业出版社，2022：23-24.

[7]科技部，教育部关于批复未来产业科技园建设试点的函[A/OL]. （2022-11-25）[2024-08-11]. https：//www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/qtwj/qtwj2022/202211/t20221128_183701.html.

[8]刘垠.科技部教育部批复十家未来产业科技园建设试点[N].科技日报2022-11-29（02版）.

[9]胡拥军.未来产业的发展态势、时空布局与政策建议[J].中国经贸导刊，2023（11）：109-113.

[10]李军.深度链接创新源头 凸显原始创新能力——国家大学科技园助力厦门科学城抢跑未来产业[J].厦门科技，2024（02）：1-2.

（作者单位：1.北京科技大学，

2.北京科大科技园有限公司）