青少年法治教育与校园霸凌防治：法律知识的普及与法治精神的培育

本期话题：关于校园霸凌现象因素、危害与防治的讨论

策划/朱福昌

近年来，校园霸凌事件频发，每次都会引发学生、老师、家长等不同社会群体的强烈反响，应及时预防和应对校园欺凌，保障未成年学生的合法权益。本期精选以下文章讨论校园霸凌现象因素、危害与防治。

[摘要]近年来，未成年人违法犯罪成为社会关注度很高的话题。今年4月，最高检党组书记、检察长应勇在江苏调研时强调：“要全面正确理解依法保护未成年人，既要对侵害未成年人犯罪‘零容忍’，也要高度重视未成年人犯罪预防和治理。预防就是保护，惩治也是挽救。对未成年人最大的保护，就是让他们遵纪守法、健康成长。”法律知识不仅是青少年认识社会、保护自己权益的基础，也是他们成长为合格公民的必经之路。现如今，校园霸凌虽然不是普遍现象，但它的危害性较大，不仅会对受害者造成身心伤害，还会对社会的和谐稳定造成影响。加强青少年法治教育则能够为青少年营造一个更加安全、健康的成长环境。本文将探讨如何通过加强法制教育来有效预防和应对校园霸凌，分析校园霸凌的危害与成因，并提出具体的普及法律知识和培育法治精神的策略。

[关键词]法治教育；校园霸凌；未成年犯罪；犯罪预防

在2023年12月，习近平总书记强调：“要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识”“普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养”。校园是青少年成长的重要场所，其环境的和谐与安全直接关系到学生的身心健康与未来发展。面对校园霸凌，政府和学校需要将法治教育深度融入校园日常，这不仅是对总书记指示精神的积极响应，也是构建平安校园、促进青少年健康成长的重要举措。如今青少年的可塑性与学习性是非常强大的，在这一关键时期对他们普及法律知识，能够使他们深刻理解法律的重要性，学会用法律武器保护自己，同时也会认识到违法行为的严重后果，从而自觉抵制校园霸凌等不良行为。

一、校园霸凌及其善后

（一）校园霸凌的定义与类型

校园霸凌是指在校园内外发生的，一方单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。这种行为不仅限于学生之间，还可能涉及教师或校外人员对学生的侵害。校园霸凌是一种特殊类型的攻击行为，具有力量不均衡性和重复发生性的特点，即霸凌者通常在身体力量、人数或人际关系等方面上处于优势地位，而受霸凌者在受到霸凌时不能有效地保护自己，且受霸凌者在一段时间内会重复性地遭受来自另外一个或多个他人的攻击。按照实施方式它可以分为直接霸凌和间接霸凌，直接霸凌是指包括身体霸凌和言语霸凌。身体霸凌如推撞绊倒、拳打脚踢、抢夺或破坏物品等。言语霸凌则是通过口头言语形式直接对受霸凌者实施的霸凌，包括骂人、羞辱、叫取外号、嘲讽等。间接霸凌主要指关系霸凌，即霸凌者一方借助第三方而对受霸凌者实施的霸凌，主要包括背后说人坏话、散布谣言、社会排斥等，使受霸凌者在人际关系上受到孤立和排挤。按照起因分类则可以分为主动性霸凌与反应性霸凌，主动霸凌指个体在未受激惹的情况下对他人主动发起的霸凌，大多数霸凌行为属于这种情况。反应性霸凌则指的是霸凌者事先受到了被霸凌者的激惹或挑衅而引发的霸凌行为[1]。

（二）危害性与成因分析

校园霸凌是一种严重的社会问题，它发生在学校这一本应充满教育和成长氛围的环境中，对受害者、施暴者以及整个社会都带来了深远的负面影响。从危害性来看，校园霸凌会对受害者的身心健康产生严重威胁。受害者可能遭受身体上的伤害，如推搡、殴打等，更为严重的是心理上的创伤。他们可能会感到恐惧、无助、自卑和孤独，甚至出现焦虑、抑郁等心理问题。这些负面影响可能会伴随其一生，对其未来的人际关系、职业发展等方面都产生不良影响。校园霸凌还会破坏学校的正常教学秩序和教学环境，影响学校的声誉和形象，给学校管理带来困难。更为严重的是，校园霸凌还可能导致青少年犯罪率的上升，对社会稳定和发展构成威胁。

关于校园霸凌的成因，它是多方面因素交织的结果。一方面是个体因素。一些学生可能因为自卑、缺乏自信、孤独等原因而成为被霸凌的对象，而另一些学生则可能因为过于张扬、特立独行等原因而成为施暴者。此外，学生的心理发展尚未成熟，面对压力和挑战时容易冲动行事，也是导致校园霸凌发生的原因之一。另一方面，社会因素也起到了推波助澜的作用。家庭教育缺失、社会价值观扭曲、网络暴力等问题都会对青少年产生不良影响，使他们更容易产生霸凌行为。在某些家庭中，父母对孩子的情绪变化关注不够，或不能从孩子的情绪变化上判断出孩子在校园发生的异常情况，从而错过了干预和阻止校园霸凌的最佳时机。还有一方面是学校因素。部分学校过于注重成绩，忽视了对学生的品德教育和心理健康教育，导致一些学生缺乏道德观念和法律意识，容易走上违法犯罪的道路。学校的管理和监督机制不健全，也为校园霸凌的发生提供了可乘之机。所以，为了有效预防和应对校园霸凌，需要家庭、学校和社会各方面的共同努力和配合，为学生共同营造一个安全、健康、和谐的校园环境。

二、青少年法制教育的现状与挑战

（一）法制教育的现状

我国法制教育在近年来取得了显著的成绩，法制教育在我国教育体系中占据着越来越重要的地位。随着全面依法治国的深入推进，法律知识的普及和法律意识的培养成为教育的重要内容之一。学校、家庭和社会各界都加大了对法制教育的投入和关注，这些努力在一定程度上促进了我国法制教育的普及和发展，为建设法治社会奠定了坚实的基础。但在另一方面，我国法制教育也面临着一些问题和挑战。尽管法制教育已经得到了广泛的关注和推广，但仍然存在一些地区和群体对法律知识的了解不够深入，法律意识相对薄弱。特别是在农村地区和一些欠发达地区，法制教育的宣传力度不够，导致部分公民对法律的了解和法治意识的培养程度较低。另外，当下的法制教育主要侧重于基本法律知识的传授，而在法治理念、法治精神和法律素养方面的培养还相对欠缺。同时，法制教育的方式方法也相对单一，缺乏针对不同群体的个性化教育和多样化的教学手段[2]。

（二）校园霸凌的现状

尽管校园霸凌是少数学校的现象，但从最高人民检察院第九检察厅了解到，2023年未成年人刑事检察业务数据呈现出“未成年人低龄犯罪人数呈上升趋势”与“批捕、起诉未成年人犯罪总体上升”等特点。近年来，随着社会对校园霸凌问题的关注度不断提高，我国各级政府和学校也采取了一系列措施来预防和应对校园霸凌。例如加强法制教育；建立健全校园安全管理制度；开展心理健康教育等等。现如今，校园霸凌呈现出一些新的特点，互联网和社交媒体的普及使网络霸凌成为校园霸凌的新形式，它的隐蔽性和传播速度很强，给受害者带来了更为深远的心理伤害。一些不太严重的校园霸凌也往往难以引起重视，比如排挤、孤立、散布谣言等。针对校园霸凌的现状，我国还需要大力加强法治教育的针对性和实效性，以更加全面和深入地解决这一问题。

三、如何普及法律知识与培育法治精神

（一）政府角度

政府在法制教育中扮演着引领和协调者的角色。为了普及法律知识和培育法治精神，政府可以采取以下措施：

1.制定和实施全面的法治教育政策。政府应制定明确的政策，确保法制教育成为学校教育的重要组成部分，并为学校提供必要的指导和资源。政府要确保法律的权威性和实施的有效性，通过法律的严格执行来保护公民权利，维护社会正义。目前我国已经实施了《2023—2027年检察改革工作规划》，已经在开始建立罪错未成年人分级干预工作机制，根据未成年人罪错行为的严重程度、身心发育程度、心理偏常状况、日常表现和生活环境等情况，依法采取分级分类的干预措施。作为国家法律监督机关，各级检察院也要依托法定职权构建起维护未成年人权益的制度和机制，有效发挥“四大检察”职能，融合各种积极力量，不断提升对青少年的保障能力。

2.整合资源，建立合作网络。政府应当发挥其在资源调配与协调方面的优势，积极整合学校、家庭以及社会各界的资源，共同构建一个全方位、多层次的法制教育网络。这一网络旨在确保法制教育的全面覆盖与深度渗透，使青少年能够在日常生活中持续接受并内化法治精神。一般来说，家庭是孩子的第一课堂，学校是法制教育的主阵地，政府应鼓励家庭、学校和社会各界共同参与法制教育，形成一种合力。

3.加强法治宣传。政府在加强法治宣传方面，可以采取一系列综合性和系统性的措施来推动法治精神的普及和深化。具体而言，政府应首先明确法治宣传的重要性和紧迫性，将其纳入国家发展战略和社会治理体系之中，作为提升公民法治素养、维护社会稳定和促进公平正义的重要手段。在宣传策略上，政府应注重内容的针对性和实效性，紧密结合社会热点、难点问题和群众关切，制定切实可行的法治宣传计划，广泛收集、整理和分析社会舆情，了解公众对法治的认知程度和需求，从而精准定位宣传内容和形式，提高宣传的针对性和有效性。同时，政府应充分利用各种宣传渠道和平台，包括互联网、社交媒体、短视频平台等。通过线上线下相结合的方式，扩大法治宣传的覆盖面和影响力[3]。

（二）学校角度

1.法制教育课程设置。学校作为法制教育的主阵地，可以将法治教育纳入课程体系，作为一种非必修课程，确保每位学生都能接受到系统、全面的法制教育。在法制教育课程设置上，学校应注重将法律知识与学生的日常生活紧密结合。例如，可以开设“青少年法律基础”、“公民权利与义务”、“网络法律与道德”等课程，通过回顾案例、模拟法庭、角色扮演等教学方式，让学生学习法律知识，理解法律在社会生活中的作用和意义。此外，学校还应注重法制教育的连贯性和系统性。从小学到高中，每个阶段都应设置相应的法制教育课程，并根据学生的年龄特点和认知水平，逐步深化教学内容和难度。法制教育一般要与道德教育、心理健康教育等相结合，形成全方位、多层次的教育体系，共同促进学生的全面发展。通过科学合理的法制教育课程设置，学校可以为学生提供一个全面、系统的学习平台，帮助他们在成长过程中树立正确的法治观念，培养法治思维方式和行为习惯，为他们未来的成长和发展奠定基础。

2.开展学生实践活动。学校可以组织学生参与同法律相关的志愿服务、社区法治宣传等活动，让学生在实践中学习法律知识，培养法治思维。比如在假期可以组织学生到社区、学校、乡村等地进行法治宣传、法律咨询等志愿服务。同时通过让学生与社区居民、法律工作者的交流互动，使其更加深入地了解社会现实和法律问题，拓宽视野，增长见识。此外，学校还可以举办法律知识竞赛、法治辩论赛等活动，培养他们的思维能力和表达能力。通过参与这些活动，学生可以更加深入地了解法律知识，提升法治素养。另外，学校也可以邀请法律专家、法官、检察官等走进校园，为学生举办讲座、分享案例，让学生近距离感受法律的力量和威严，增强对法律的敬畏之心。

3.加强师资培训。有些时候，教师能够第一时间了解到学生是否有遭受到校园霸凌，但少数老师会忽视或不当处理这类问题。所以，学校需要对老师进行法制教育的师资培训，让教师意识到法治教育的重要性。一般来说，培训内容应涵盖青少年保护法、校园欺凌预防与干预、心理健康教育等方面。培训中应强调教师的职业道德和责任感，特别是对待学生问题的敏感性和处理方式的正确性，教师应被教育认识到，在面对校园霸凌等问题时应秉持公正、客观的态度，及时介入、有效干预，保护学生的合法权益。

此外，学校应建立教师激励机制，对在法制教育工作中表现突出的教师给予表彰和奖励，也要建立合适的师生反馈机制，及时了解学生对法制教育的需求和意见，以便不断改进和优化法制教育工作。

（三）家庭角度

1.家长示范作用。一般情况下，校园霸凌的施暴者往往有一个不健康的家庭环境或缺乏正面引导的家庭教育。家长在预防校园霸凌、加强孩子法制教育方面是重要的角色，他们是孩子的第一任老师，言行举止对孩子有着深远的影响。为了培养孩子的法治观念和道德意识，家长首先要做到自身守法、尊法、用法，成为孩子的良好榜样。平时的生活中应遵守社会公德，尊重他人权利，通过实际行动向孩子展示法律的重要性和必要性。家庭应营造一个尊重法律、遵守法律的氛围，让孩子从小养成遵守规则的习惯。

2.家庭教育指导。除了示范作用外，家长还应积极参与孩子的法制教育，比如与孩子一起观看法制节目、阅读法律书籍、讨论社会热点事件等，引导孩子关注法律、了解法律。家长要结合孩子的年龄特点和认知水平，向他们传授基本的法律知识和自我保护技能，帮助他们树立正确的法治观念，增强自我保护能力。此外，家长可以定期与教师沟通孩子的在校表现和学习情况，了解孩子在法制教育方面的需求和问题，与教师共同制定针对性的教育方法。假如孩子缺乏关爱，那就需要家长在闲暇之余多陪陪孩子，假如孩子在学习生活中遇到了挫折或困惑，家长应耐心倾听，给予积极的鼓励和支持。家长应教会孩子如何面对失败，如何从挫折中汲取经验，培养他们的抗挫能力和解决问题的能力。

3.关注孩子情感需求。校园霸凌往往与孩子的情感需求得不到满足有关。家长应关注孩子的情感需求，了解他们的内心世界，给予足够的关爱和支持。当孩子遇到挫折或困难时，家长应耐心倾听他们的心声，鼓励他们勇敢面对问题，并帮助他们寻找解决问题的方法。同时，家长还应教育孩子学会尊重他人、关爱他人，培养他们的同情心和责任感，从而减少校园霸凌的发生。

加强青少年法制教育，培育法治精神，能够很好地预防和应对校园霸凌。这项工作并非一朝一夕之功，而是一项长期而艰巨的任务。它需要我们全社会的共同努力和持续关注。只有政府、学校、家庭和社会各界形成合力，共同构建一个全方位、多层次的预防体系，才能为青少年营造一个安全、健康、和谐的成长环境，让每一个孩子都能在阳光下快乐成长。

参考文献：

[1]邢雨桐.论我国青少年法制教育的现状及完善措施[J].课程教育研究，2019（7）：2-3.

[2]陈成文，黄利平.青少年违法犯罪问题的社会治理[J].青年发展论坛，2019，29（3）：81-87.

[3]张芮源，臧燕.法制教育对青少年健全人格培养的意义与价值探析[J].法制与社会，2018（24）：201-202.

（责任编辑：刘莹）