在政治监督具体化精准化常态化上下功夫

习近平总书记强调：“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。”强化高校政治监督，既是办好中国特色社会主义大学的本质要求，更是落实立德树人根本任务的重要保障。新时代新征程，必须引导高校各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，找准政治监督的发力点，确保高校党委落实好管党治党政治责任。

心怀“国之大者”，在推动政治监督具体化上下功夫

党的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记提出了新时代强化政治监督的“四个着力点”，即坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行。政治监督不是空泛抽象的，而是具体实践的，必须通过对具体问题的监督检查来实现。应牢牢把握“四个着力点”，让政治监督“有的放矢”，从细处入手、从实处发力。

聚焦立德树人根本任务的落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。健全完善“第一议题”制度，对学习领会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，第一时间安排部署，抓好督办、推动落实。立足“为党育人、为国育才”职责使命，坚持“四个面向”，充分发挥基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，强化原始创新和服务国家重大战略导向，为实现高水平科技自立自强提供支撑、作出贡献。健全思政工作体系，完善思政课一体化建设机制，构建一体化思政工作新局面，切实把立德树人融入教育教学各环节各方面，解决好“为谁培养人”“培养什么人”“怎样培养人”这个根本问题。全面提升学生综合素质，深化全员育人、全程育人、全方位育人，全面提高人才培养质量。习近平总书记强调：“教师是立教之本、兴教之源”“评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风。”对存在师德失范行为的教师予以严肃处理，开展警示教育，用身边事教育身边人，引导广大教师认清红线、恪守底线，压实师德师风建设责任，查找漏洞不足，完善制度机制，推进标本兼治。

聚焦全面从严治党主体责任的落实。把从严管党治校作为分内之事、应尽之责，定期研判学校党风廉政建设和反腐败工作形势，把严明纪律要求与教学、科研、学科建设等工作同布置、同推进、同检查、同落实，持续向二级党组织传导责任压力，真正把管党治党工作细化实化为看得见、摸得着、抓得住的具体任务。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，及时发现、着力解决“七个有之”问题。透过业务看政治，严肃查处政策落实不力、不担当、不作为背后的政治问题。贯通运用监督执纪“四种形态”，做好后半篇文章，用好“第一种形态”，对政治监督中发现的苗头性、倾向性问题及轻微违纪问题，及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，抓早抓小，防微杜渐，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，引导广大党员明规矩、存戒惧、守底线。

聚焦意识形态工作责任制的落实。健全完善意识形态工作体制机制，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。党的二十大报告指出：“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。”深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，切实提高政治站位，全面落实党中央关于意识形态工作的部署要求，加强内容管理，严格审批程序，严格督导检查，以“时时放心不下”的责任感，做好新时代意识形态工作。

聚焦党委领导下的校长负责制的贯彻执行，充分发挥党的领导政治优势。坚持党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态，党政合理分工，明确党委领导和校长负责的具体内容和工作机制，将民主参与、民主决策、民主监督作为加强党委集体领导的重要形式，确保党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责落到实处。

聚焦巡视、审计、专项检查、“一校一策”等监督反馈问题的整改落实。把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手。督促高校党委及班子成员完善问题整改落实机制，建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，对照问题清单、任务清单、整改清单，在整改落地见效上持续发力、一抓到底，确保全面整改、彻底整改。

扛牢监督专责，在推动政治监督精准化上下功夫

强化政治监督，既要扎实推进全覆盖，又要突出阶段重点，不搞平均用力。政治监督，重在精准，也难在精准。政治监督精准化，就是要精准发现问题、精准分析问题、精准反映问题、精准解决问题，不能胡子眉毛一把抓，不分主要矛盾和次要矛盾、不分轻重缓急；不能抓小放大，只揪住细枝末节，忽视政治生态方面存在的问题。应始终牢记监督是基本职责、第一职责，创新理念思路，改进方式方法，敢于发现问题、善于发现问题、主动发现问题、推动解决问题，有效提升高校治理效能；紧盯重点人、重点事、重点岗位、重点领域，将立德树人使命任务内化到政治监督的全过程，找准监督切入点持续发力破题，确保执行不偏向、不变通、不走样。

聚焦“关键少数”。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》强调，把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。高校应通过专题会商、参加或列席党委会、党政联席会、民主生活会，加强对高校“一把手”和领导班子成员、高校内设党政部门负责人、院（系）、校办企业“一把手”和班子成员的监督。建立完善上级“一把手”对下级“一把手”谈话制度，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖，抓牢管党治党政治责任“牛鼻子”。加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。对于年轻干部，既要培养选拔好，又要持续教育管理监督好。开展廉政约谈、警示教育、榜样宣传等活动，及时了解掌握年轻干部的思想动态和工作生活情况，抓早抓小，防微杜渐，护航年轻干部成长。

聚焦权力运行。习近平总书记指出：“要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”紧盯关键问题、关键领域、关键节点，围绕权力运行各个环节，优化权力结构配置、完善内控制度机制，把权力关进制度的笼子里，加强制度执行监督。既看权力是否腐败，又看责任是否落实。把重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用作为监督重点，紧盯人事招聘、职称评聘、干部选拔、工程招标、物资采购、基建修缮、科研经费使用等领域，重点检查履行“两个责任”，开展事前、事中、事后全方位监督。对监督执纪执法中发现的普遍性问题或者突出问题，注重剖析制度缺失、管理漏洞，针对性提出纪检监察建议。通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查、指导督促相关部门开展廉政风险排查等方式，推动建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，进一步明确职、权、责，管住人、财、物。强化信息防控，完善内部控制机制，确保权力行使按制度、流程刚性执行，权力运行过程有记录、可追溯。

聚焦作风建设。习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”加强党的作风建设，要牢记“三个务必”，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对“四风”，密切党群干群关系。要精准研判，准确把握高校的特点，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害师生利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，严肃查处餐饮浪费、违规收受礼品礼金、借培训名义搞公款旅游等享乐奢靡问题。

聚焦廉洁文化。加强廉洁党风、师风、学风建设，构建风清气正的校园政治生态。以廉洁党风为统领，督促学校党政领导带头讲廉政党课、院（系）党组织开设“廉洁讲堂”“师德师风讲堂”，不断强化党员干部廉洁意识。结合典型案例开展警示教育，以身边事教育身边人，引导党员干部坚决抵制腐败。

深化全周期管理，在推动政治监督常态化上下功夫

党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。政治监督常态化是推进党的自我革命的内在要求，也是构建全面从严治党体系、解决大党独有难题的应有之义。推进政治监督常态化，就是要把政治监督贯穿高校事业发展各方面，在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，融入过程、融入日常、做在经常，驰而不息促进各项政策落实落地。

构建监督闭环。深化政治监督“建账、盘账、结账”工作法，建立习近平总书记关于教育事业、高校工作重要论述和重要指示批示精神落实情况监督台账，完善台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责等措施制度，完善“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”工作闭环，对督查中发现的普遍性问题举一反三，针对问题比较集中的部门和单位开展专项检查，及时反馈检查情况，印发“工作提示函”和“纪检监察建议书”，督促问题整改，并适时开展“回头看”，防止个别问题发展为共性问题，苗头性问题蔓延成严重问题。

完善监督机制。探索专班推进机制，对巡视、审计、监督检查发现的复杂疑难问题，组建工作专班，校领导靠前监督，以重点突破带动全面整改。建立校内巡视整改报告“纪检、组织、巡视三方审读机制”，查看整改有无漏项缺项、措施是否直面问题、重点难点问题是否长期挂账、典型问题和易发多发问题是否举一反三等。建立完善政治生态分析研判机制，把监督对象个体置于其所在单位生态中研判考量，综合运用专项检查、指导督导、列席会议、线索处置、监督调研等方式，为监督对象做好“政治画像”。建立与党员干部谈心谈话常态机制，及时约谈问题比较集中的部门和单位负责人。完善一体推进“三不腐”机制，运用“全周期管理”方式，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，健全内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督。

健全监督体系。贯通“两个责任”，在协助学校党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的同时，认真履行同级监督职责，建立健全高校纪委与党委定期沟通、重要情况通报、联合监督等机制，构建高校党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，健全高校党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。贯通各类监督，高校纪委落实监管责任的再监督职责，积极推进纪检、监察、巡视、组织、人事、财务、审计、教师工作等部门间的有机衔接、联动协同机制，实现目标共通、信息互享、线索互移、成果共用。

建强监督队伍。习近平总书记强调：“广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。”强化高校政治监督，要不断提升高校纪检监察干部的“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，善于从政治上研判形势、分析问题，强化政治担当，敢于斗争、善于斗争。强化自我监督和自我约束，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。健全校纪委委员、专职纪检监察干部、党风党纪监督员和特约监察员、院（系）级党组织纪检委员、党支部纪检委员五级体系，延伸监督触角，破解监督难题，推动完善“纵横一体”的网格化监督。

（作者分别系东南大学中国特色社会主义发展研究院研究员，东南大学党委副书记、纪委书记、国家监委驻东南大学监察专员）

责任编辑：段培华