促进专利转化运用打通创新链和产业链关键环节

习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。党的二十届三中全会《决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。世界知识产权组织研究表明，全球90%以上的科技创新成果以专利形式进行保护，专利是科技创新成果最有效的保护载体。推动专利转化运用是打通科技创新链和产业链的关键环节，不仅关系到以中小微企业为代表的创新主体创新能力的提高，也关系到科技创新是否能真正融入经济建设主战场。因此，要持续推动专利转化运用，不断增添新质生产力发展新动能。

加强顶层设计，全方位推动专利转化运用落地生金

发挥专利制度供给和技术供给的双重作用，是促进专利转化运用的“支撑点”，是构筑新质生产力的“动力源”，更是推动专利、科技创新和新质生产力高效融通的“关键点”。为此，从国家层面到省级层面先后全面部署实施专利转化运用专项行动，使得专利转化运用制度逐步完善成熟，转化交易过程不断规范，推动专利成果从“书架”走上“货架”。相关部门协同打造促进专利转化“政策包”，推动形成省级财政资助科研项目专利声明制度试点、科技成果赋权改革，打消专利转化运用中的“责任顾虑”，拓宽对发明创造主体的激励渠道，激发科研人员创新活力，促进了专利成果向现实生产力转化。建立首个全国高校区域技术转移转化中心，强化重点产业专利转化对接，精准匹配全国优势高校专利技术成果和区域优势企业技术创新需求；举办首届专利转化运用“双证人才”培训班（“国家技术转移专业人员能力等级证书”和“专利代理师资格证”），推动专利代理机构发挥技术优势，参与专利转化运用实施，引导从技术、产业、市场、应用等多维度开展申请前评估工作，严把专利转化运用源头质量关。南京大学等单位自2020年起探索“先使用后付费”“先确权后转化”“赋权+权益让渡”“拨投结合”等多样化赋权模式，为专利转化应用积极探索积累了有益经验。

盘活存量专利，精准对接企业需求做优增量

江苏科教资源丰厚，现拥有大学172所，各类研发机构900多家，全省高校院所授权专利达35.6万件，具有良好的科技成果转化土壤。企业是科技创新活动的主要组织者和参与者，也是发展新质生产力的实践主体。江苏民营企业数接近400万户，高新技术企业超5万家，拥有专利的企业超8万家。搭建“市场之需”和“科研之能”桥梁，推动以专利为代表的科技成果落户中小企业转化为生产力，促进创新型企业牵头组建创新联合体，解决“卡脖子”技术难题，盘点和盘活高校院所存量专利是关键。建立包括所属行业、学科领域、技术功效等在内的存量专利数据标引规则，完成全省高校院所近17万件存量有效专利的盘点，形成了可转化专利资源库。建成覆盖16个产业集群的25家知识产权运营中心，以专利产业化为导向，对接产业链中小企业，通过“普惠服务+重点培育”相结方式，挖掘企业创新及专利成果需求，善用“概念验证+中试熟化”等服务体系，服务创新型企业在引进专利基础上做好二次创新，打造一批专利产业化及新技术增量的样板企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。开展成果（专利）拍卖季品牌活动及围绕“百场万企”大中小企业专利转化对接系列活动，建立专利产业化样板企业培育库，引导科技型创新型中小企业深度参与存量专利盘活工作，推动产学研深度合作。

活用专利信息，不断促进产业链强链延链补链

习近平总书记强调，要加强关键领域自主知识产权创造和储备。江苏省知识产权局联合相关部门组织创新主体挖掘全球104个国家和地区超1.3亿件实时更新的专利成果宝藏，打通从“专利技术”到“产品市场”的供需壁垒，推动专利链与创新链产业链深度融合，助力江苏重点产业向价值链高端跃升，增强产业核心竞争力。根据江苏产业链现状分析全球专利成果分布、研发重点和热点、重点发明人团队动态等，促进全球专利成果及研发团队与江苏产业链创新链对接，服务江苏新材料、新能源等重点领域布局一批专利池，推动产业链强链延链补链。聚焦“1650”现代化产业体系和“51010”战略性新兴产业集群培育，开展40余个产业细分技术专利导航分析，编制“四单一图”（重点产业关键技术清单、重点产品清单、研发机构清单、创新能力强的民营企业名单、产业专利地图），为传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设提供专利信息服务支撑。同时，建设省知识产权综合服务平台，研发50条产业链涉及500+细化技术的产业专题专利数据库，梳理产业链专利优势企业，为创新主体精准推送专利信息；开发科技型企业、科研院所创新能力画像及高校专利质量及价值评估等工具，助力产业链创新主体便利对接全球最新专利成果及重点研发团队。建设10大未来产业全球专利动态监测平台，定期梳理未来产业创新实力高成长企业，为江苏积极培育未来产业提供高效服务，加快推动形成新质生产力“新阵地”。

协同保护服务，全链条保障专利转化运用

完善的知识产权保护体系是促进创新的重要保障。江苏打造了全国唯一的“1+13+N”知识产权快速协同保护体系，畅通企业快速确权、快速维权通道，目前累计获批国家知识产权保护中心9家、快维中心6家；江苏省知识产权局协同江苏省版权局等部门推进知识产权“一件事”综合服务，60个公共服务事项实现“线上一网办，线下一窗办”，推动知识产权“一件事”服务向市县延伸，全面提升知识产权保护效能。知识产权保护中心是技术创新成果向知识产权转化的前端枢纽，截至2024年8月底，省内各保护中心当年累计受理专利预审申请2.8万件，预审授权专利超2万件，其中发明专利1.9万件，授权周期缩短约80%，授权率超85%；累计为近1万家企业提供1.2万余次知识产权保护咨询服务，处理知识产权纠纷调解超4400件，结案3900余件，调解成功率近50%，为高质量专利申请及复审无效等提供快速审查通道，加速专利授权维权协同快保护。其中，江苏省知识产权保护中心联合省内8家国家级知识产权保护中心开发全省专利预审协作平台，围绕省内重点产业链关键技术，通过专利批量预审、预审员实践基地、“一企一策问诊服务”等手段，引导企业、高等院校、科研机构等结合自身基础，瞄准前沿领域，持续强化关键核心技术领域专利创造和储备。牵头建设全省维权援助、行政裁决等线上服务平台，入驻“微解纷”在线调解平台，通过快速确权维权、技术鉴定判定、纠纷调解等途径，为创新主体专利产业化全程提供多元化知识产权保护服务，助力专利转化运用安心“无”忧。聚焦江苏战略性新兴产业和未来产业，建立产业知识产权海外风险监测预警机制，优化海外知识产权信息服务平台，持续发布重点产业目标国知识产权相关动态信息，编印重点国别知识产权维权保护指引，为涉外企业海外知识产权纠纷应对指导服务，为更多专利产业化产品出口提供有效支撑。

（作者单位：江苏省知识产权保护中心）

责任编辑：陈学科