解析高速公路在设计阶段的造价控制对策

摘要 为有效控制高速公路工程的造价成本，获得更高的经济效益，以山西省太原市某高速公路工程为例，以设计阶段为重点，提出合理施工方案、科学合理套用定额、预算管控机制、限额设计、设计内审、以价值工程优化施工方案设计等造价控制措施，经竣工结算，该工程总造价控制在预期范围内，具有良好的造价成本控制效果，研究成果以期为相关从业人员提供借鉴参考，提高高速公路工程成本控制水平。

关键词 高速公路；设计阶段；造价控制

中图分类号 U412 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2024）23-0139-03

0 引言

高速公路的建设是现代交通基础设施建设中的重点项目之一，其设计阶段的造价控制对于项目的成功实施及长期运营具有重要意义。在高速公路设计阶段，合理的造价控制能够确保项目的质量、安全和效益，并为后续建设、维护和管理提供良好的基础。鉴于此，该文结合具体工程实例，深入探索设计阶段造价控制措施，研究成果对于实现技术与经济之间的平衡、确保高速公路的建设质量和提高经济效益具有重要意义。

1 工程概况

山西省太原市某高速公路工程某标段总里程为18.3 km，路基宽度33.5 m，采用双向六车道设计，设计行驶速度为120 km/h。该工程计划工期为24个月，沿线范围内含大桥8座（1 345.5 m），分离式隧道1座（1 884 m），互通式立交（5处）。该工程的设计概预算为26.5亿元，具有工期紧、工程量大、造价成本控制难度高等特点，为避免实际造价超出设计预算的情况，该工程高度重视设计阶段的造价控制，采取如下造价控制措施，旨在减少造价成本，提高工程经济效益。

2 高速公路工程设计阶段造价控制要点

2.1 合理确定施工设计方案

该工程的工程量大、施工沿线环境复杂，设计方案是否合理直接影响造价控制效果，在确定施工设计方案环节采取如下造价控制措施：（1）加强前期调研和规划工作，充分了解项目所处地域的地质、气候、水文等情况，避免因未充分考虑导致后期额外的施工、维护成本。此外，统筹考虑道路线型、桥梁设计、隧道设计等各项工程要素，提前预测可能存在的风险和问题，合理确定设计方案，防止后期因设计问题引发的额外工程变更和费用增加。（2）在设计过程中，充分考虑地形地貌、城市规划等因素，合理规划道路线形，减少土地征收和开发成本[1]。设计人员详细了解施工项目所在地的地形地貌特征等地理情况，在选择路线时，尽量避开复杂地质条件和特殊地貌区域，减少施工难度大、工程量大并需要额外费用的情况。同时，设计人员需要充分了解当地的城市规划布局和发展方向，在确定路线的过程中，尽量避开已规划或拟规划的重要建筑物或路网，以减少需要拆迁和改建的情况，确保项目的设计与城市发展的整体规划相协调，减少超前投资。同时，在选取建筑材料和设备时进行全面的比较和分析，选择性价比高、质量可靠的材料，降低工程投资和运维成本。（3）加强设计与施工的协同配合，提高设计方案的可行性。设计方案充分考虑施工工艺和建设工期，避免设计上存在的难以实施或施工成本过高的问题，降低后期施工调整和返工的成本。设计团队可以邀请具有施工经验的专业人员参与设计阶段，提供专业建议与指导，及时了解施工方面的意见和建议，并且积极采纳可行的建议。通过与施工方进行深入的沟通，可以确保设计方案符合施工条件和要求，减少施工阶段的调整和更改，提高工程质量。

2.2 科学合理套用定额

定额是对各项工程项目所需材料、人工、机械设备及费用等进行细化和测算的依据。套用定额可以对不同工程部位的材料、人工、机械设备等资源进行合理配置和分配，从而控制工程成本，在设计阶段对各项费用进行预估和控制，避免后期工程成本超支的情况发生。该工程在设计阶段，通过参考类似项目的定额数据，结合现场实际情况，进行科学合理的套用。首先，在套用定额时充分了解项目的特点和需求，了解项目的规模、功能、技术要求等信息，确定需要使用哪些材料、人工、机械设备以及费用等资源。其次，对于材料、人工、机械设备等方面的定额，考虑其适用性和准确性，根据项目的特点，选择与之相符合的定额数据进行套用。如果存在特殊情况或特殊要求，需要对定额进行相应的调整和修正，确保套用的定额能够准确反映项目的实际需求。此外，在套用定额时需要综合考虑不同因素对项目造价的影响。例如，人工定额考虑不同工种的工资水平、工作效率等因素，以确定在单位时间内完成一项工作所需的劳动量和人工成本。材料定额应考虑市场行情、质量要求等因素，对使用的材料进行量化和规划，以确定材料数量及其成本，考虑市场行情帮助预测和调整材料价格，确保材料采购的经济性和可行性，考虑质量要求，保证使用的材料符合工程要求，确保工程质量。机械设备定额应考虑租赁费用、维护成本等因素。通过综合考虑各种因素，更加准确地估算项目造价，从而控制项目的成本。

2.3 建立设计阶段预算管控机制

（1）预算编制：在工程设计阶段，根据项目的需求和设计方案，进行详细的预算编制工作，考虑项目范围、工程量、设备、材料和劳动力等各项费用，并结合当前市场价格和相关政策规定进行合理估算。（2）预算审核：预算编制完成后，针对预算编制结果的合理性、科学性和可行性进行审查，确保项目预算的准确性和恰当性。审核过程中对工程量、费用、价格、资金使用效率等进行严格审核，以确保预算的合理性和科学性。（3）经济指标约束：在预算编制和审核过程中，根据相应的经济指标对项目进行约束，如投资总额、单位工程造价、投资回收期等，有效控制项目的成本，保证工程的经济效益。通过科学有效地制定和执行预算编制、预算审核、经济指标约束等机制，实现设计阶段对项目预算的准确控制，保证工程的经济效益。

2.4 执行设计内审制度

设计内审制度即在项目执行过程中，对设计方案进行内部审查和评估的一种管理措施，以确保设计方案的合理性、可行性和经济性。该工程设计阶段内审包括如下几项内容：（1）对线路设计走向的合理性进行审查，确保线路走向与项目要求相符，满足工程规范和安全标准。对互通立交、连接线、涵洞等设计方案的合理性进行审查，确保其结构强度和流量能力满足要求，并符合相关规范和标准。（2）对设计方案中涉及的具有较大经济价值的房屋、管线等进行详细摸查，有效保护利益相关方的权益；审查征迁费用的测算准确性，以确保在实施征迁时能够提供合理、公正的补偿和安置[3]。（3）对取弃土场、材料场等布置进行审查，避免因布置不当造成施工过程中的困扰和安全隐患。（4）环境影响评价审查，对设计方案可能产生的环境影响进行评价，并提出相应的改善措施，确保项目符合环境保护要求。通过执行设计内审制度，减少设计错误和遗漏，确保施工期间能够控制因设计不合理而引起的工程变更，提高设计质量，实现设计成本的有效控制，从而提高工程的执行效率和质量。

2.5 采取项目限额设计

限额设计通过设定设计方案的造价限额，对工程项目进行较为明确的成本控制，确保在设计过程中综合考虑各项因素，并在可控的范围内控制工程造价，避免设计方案超出可承担范围而导致后续施工阶段出现巨大的成本风险。该工程限额设计路径总结为如下几点：（1）设定投资限额：在项目立项之初，根据预算和筹资情况，既考虑项目经济可行性，又要符合相关法律法规和政策的要求，确定工程的投资限额。（2）制定设计阶段限额：对整个工程设计阶段所能承担的经费上限予以确定，在确定投资限额的基础上，将投资限额分摊到设计阶段各个专业，并按照设计阶段的工作进度和节点，划分出不同的设计阶段限额[4]。（3）优化设计方案：根据限额要求，结合工程技术标准和相关规范，进行多种设计方案的比较和优化，选择最经济合理的设计方案，确保在满足功能和质量要求的前提下，尽量减少工程造价。

该工程运用限额设计实施初步设计，并以价值工程为依据，在满足公路工程功能的基础上对设计参数与标准进行调整，使工程造价控制在合理范围内，具体限额设计措施如下表1所示。

2.6 以价值工程优化施工方案设计

在价值工程的指导下，可通过重新审视项目需求和功能，并运用创新的方法和技术，寻找降低项目造价的机会，如减少材料使用、优化结构设计、简化施工过程等，降低项目的施工成本，提高经济效益。在价值工程理念指导下，对施工方案设计进行全面的分析和评估，发现潜在的问题和优化空间，从而提高设计的质量和可靠性，降低施工方案设计中可能出现的质量问题和后期维护成本。

该工程遵循如下方法对施工方案以价值工程理念进行优化：分析项目需求，对各项设计方案进行评估，识别出哪些设计方案能够更好地满足项目需求，并具备较低的成本或风险。根据识别到的有价值的设计方案，制定详细的施工方案设计，需综合考虑工程结构、材料选用、施工工艺等因素，以确保设计方案的可行性和经济性。根据设计方案详细估算成本，对成本进行风险分析，确定风险因素，并制定相应的控制措施[6]。分析成本估算结果，找出造成成本过高的原因，并采取相应的措施优化设计。根据优化后的设计方案，完善施工方案设计，确保设计方案细节准确完整，结合实际施工情况进行技术优化和协调，以提高施工效率和质量。

施工方案优化内容包括如下几点：（1）在隧道工程岩溶处理工序中会产生较多的洞渣，常规处理措施为利用运输车辆运送至指定地点处理，但会造成材料的大量浪费，该工程优化施工方案设计，将隧道工程产生的洞渣回用于路面垫层的施工，减少土石方的回填量，节约成本。（2）在路面设计过程中，对个别路段的平纵组合设计予以调整优化，减少路基的挖填高度，进一步减少路基工程量。对于软土路基位置，实施过渡性沥青路面结构设计，具体结构层参数如下：AC-16C上面层的厚度是5 cm、AC-20C的下面层厚度是6 cm、5%水泥稳定碎石基层的厚度是34 cm、3%水泥稳定碎石底基层的厚度是17 cm、垫层级配碎石的厚度是16 cm。（3）将既有公路的平纵面衔接设计为参考，对施工方案设计内容予以细化，减少后期施工阶段由于设计方案欠缺合理性出现的工程变更，导致成本费用的增加。（4）对可能引起工程变更的设计方案进行审查，确保变更方案在技术上科学合理，并能够有效降低施工变更的风险和影响。

该高速公路工程设计阶段采用价值工程理念，通过分析每一个设计要素的功能需求和性能标准，寻找出合理的、经济的设计方案。同时，识别出施工过程中存在的不必要的工序，并提出相应的改进方案，使施工设计方案更加合理并节约造价支出。

3 高速公路设计阶段造价控制效果

该工程的设计预算为26 506.482万元，经竣工决算后，决算金额为26 859.123万元，较设计预算额增加352.641万元。对增加的造价成本进行分析，分别是增加征地拆迁补偿费、增加软土路基处理工程费、增加安全生产经营费用、材料价格调整费用等，其总费用控制在预期范围内，说明该高速公路工程设计阶段的造价控制取得了良好的成本控制效果。

4 结束语

综上所述，高速公路工程设计阶段的造价控制对于项目的可行性、质量和整体效益都至关重要，通过合理的成本控制，能够保证项目在预算范围内实施，最大限度地实现经济和社会效益。山西省太原市某高速公路工程经设计阶段造价控制措施的落实，总造价成本未超过设计预算范围，成本控制效果显著，得出如下结论：

（1）设计阶段应深入施工现场实地勘察，使设计方案更符合工程实际，减少后续的设计变更。

（2）对各项工序实施限额设计，保证工程质量、进度等前提下，在可控的范围内控制工程造价。

（3）加强设计内审并以价值工程对施工方案进行优化，减少浪费并符合绿色施工理念，降低造价成本。

参考文献

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[3]张焕宁.高速公路大修项目造价控制措施研究[J].交通世界， 2023（15）：188-190.

[4]昝景.基于全寿命周期的高速公路工程造价影响因素及控制对策[J].黑龙江交通科技， 2022（9）：149-151.

[5]刘欣超.高速公路工程建设全过程造价控制措施研究[J].交通世界， 2023（36）：166-168.

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