统筹推进“五个振兴”加快建设国家乡村振兴示范区

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记视察重庆时指出，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，统筹新型城镇化和乡村全面振兴要创新思路，并对抓实抓好粮食生产、因地制宜开展乡村建设、巩固拓展脱贫攻坚成果等工作作出重要指示。重庆市永川区深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和市委工作要求，学习借鉴“千万工程”经验，统筹推进“五个振兴”，加快建设国家乡村振兴示范区，努力为谱写中国式现代化重庆篇章作出新的更大贡献。

一、构建“1331”产业体系，发展壮大乡村产业，让乡村更加富裕

习近平总书记强调，要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重。产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。永川着力构建现代生态高效农业“1331”产业体系，坚持因地制宜、突出特色发展，融通产加销、融汇农文旅、融入全要素，推动乡村产业全链条升级、全环节增值。

（一）夯实“一大基础”，建设巴蜀鱼米之乡

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。永川作为全国800强产粮大区，坚决扛牢粮食安全和耕地保护重要政治责任，大力发展粮油产业，着力打造泸永江100万亩优质粮油及稻田综合种养产业带，加快建设“巴渝粮仓”现代粮油示范基地。深入推进农村土地制度改革，结合全域土地综合整治，实施高标准农田改造提升行动，建成投用西南地区首家智能化工厂化育秧育苗基地，创新党建引领农机社会化服务模式，打造多个万亩级“宜机化+全程机械化+综合农事服务”农业生产示范基地，粮食单产、耕种收综合农机化率均居全市第1。

（二）做强“三大优势”，打造区域品牌标杆

永川聚焦茶叶、食用菌、果蔬三大优势产业，壮大绿色、有机、地理标志农产品规模，打造形成一批知名度高、影响力强的“金字招牌”。着眼茶产业、茶科技、茶文化“三茶”融合发展，依托重庆农科院茶叶研究所支撑引领，构建“永川秀芽+大宗绿茶+其他茶类”茶叶矩阵，建成全国早市名优茶基地，获评全国“特色魅力茶乡”。推动食用菌产业集群发展，培育秀珍菇、竹荪、银耳等30余类优质品种，周年化生产食用菌，建成全市最大食用菌生产基地，永川香珍成功注册中国地理标志证明商标。打造以“黄瓜山梨”“永川龙眼”等为代表的“一早两晚”水果产业，培育形成“永川莲藕”“临江儿菜”等蔬菜类地理标志证明商标。深化区域协作，发挥区位优势，与泸州、江津共建6条特色产业带，推动优势农业产业集中连片发展，更好联动川渝、服务西部。

（三）做优“三大特色”，延伸产业发展链条

永川培育发展现代桑蚕及生物大健康、生态特色养殖、食品及农产品加工等特色产业，健全完善产业生态，打造农业高质量发展新引擎。依托全市首个现代桑蚕产业基地，培育集现代桑蚕农业生产、蚕丝蛋白化妆品、功能性食品及医美产品研发为一体的特色产业，实现365天全周期智能化养殖，丝茧产品广泛用于高附加值生物医药制品。依托浅丘地理优势，实施“稻+”生产养殖模式为主的综合种养示范项目，打造“永川稻鱼”“永川稻虾”等品牌，水产品产量排全市第2。做靓永川豆豉品牌，组建豆豉联合集团，强化科技创新和产业创新深度融合，在国内首次完成豆豉“总状毛霉”基因组精细图绘制，推动产业高质量发展；依托理文纸业、幸福西饼等龙头企业，着力打造一批50亿级、100亿级食品及农产品加工产业示范园区。

（四）深化“一大融合”，促进农民增收致富

实施“强村富民”综合改革，强化农业社会化服务，建强农村集体经济组织，壮大新型农业经营主体，全区村集体经济年经营收入高于5万元的村达100%、高于10万元的村达93%，黄瓜山村、狮子村入选“全国乡村特色产业超亿元村”。推动一二三产业融合发展，实施乡村文旅深度融合工程，提档升级黄瓜山、茶山竹海、松溉古镇等乡村旅游景点，大力发展旅游民宿、“后备箱经济”等新兴业态，打造一批“小而美”“小而精”“小而优”的“爆款”，获评全国市辖区旅游综合实力百强区，2024年以来全区旅游人次和旅游收入分别增长17.5%、14.4%。

二、依托高水平建设西部职教基地，培育引进乡村人才，让乡村更具活力

习近平总书记强调，乡村振兴，关键在人。永川深入实施“逐浪奔永”人才集聚行动计划，依托高水平建设西部职教基地，做好乡村人才“引育留用”文章，获评2023年度最佳引才城市。

（一）强化“双招双引”，外引回引人才

坚持招商引资和招才引智双轮驱动，深入实施“万企兴万村”行动，推动招企业、带团队、带人才、兴乡村，引进中国工程院院士胡培松、西南大学教授夏庆友等农业专家及团队10余个，助力乡村产业发展。以乡村乡情乡愁为纽带，实施“本土人才返乡”“高校毕业生三支一扶”等行动，吸引企业家返乡创业、大学毕业生返乡支农支教支医，着力回引本土青年人才、返乡创业人才。

（二）发挥职教优势，培育专业人才

永川依托西部职教基地，统筹用好农广校以及涉农院校、农业科研院所等资源，开设农村电商、农机修理、农作物植保等特色专业，靶向培育乡村人才。深化校地合作，强化产教融合，设立全市首个乡村振兴学院，开办乡村旅游、茶叶生产加工等特色订单班。因地制宜加强技能培训，建成新型职业农民培训基地25个，累计培训高素质农民、青年农场主近万名。

（三）强化服务保障，留住用好人才

强化“一件事、一站式、全周期”人才服务，创新乡村人才服务保障机制，在全国率先提出乡村人才分类评价标准及乡村人才振兴指标体系，高水平打造重庆数智产业人才创新创业服务港，入驻重庆瑾诺农业科技等创新创业平台34个。完善人才服务乡村激励机制，实施党委联系服务专家制度，把乡村人才作为重点培养对象，在推荐选拔村、社区干部和发展党员时优先考虑，真正把身边“懂农业、会技术、善经营、能管理”的“土专家”“田秀才”用起来、留下来。

三、积极推进文明创建，繁荣发展乡村文化，让乡村更有魅力

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓。乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程，发挥着基础性、引领性作用。永川深入推动书香乡村建设，结合农村特性传承耕读文化，由表及里、塑形铸魂，持续改善乡村精神风貌。

（一）开展“永有礼”全域文明新实践，弘扬新风尚

永川持续深化乡村精神文明建设，以推广“六风九礼”为重点，开展红色基因薪火行动、典型示范引领行动等“十大行动”，建立263个村居文明实践站、1039个新时代文明实践点，打造竹溪夜语、市民说吧、广场课堂、农民读书会等“小阵地”，依托“青和力”“永川讲谈”等开展宣传宣讲，将社会主义核心价值观转化为农民的情感认同和行为习惯，推动乡村移风易俗、崇德向善。

（二）实施传统民俗振兴计划，凝练乡土情

永川加强农业文化遗产保护，开展优秀乡土文化挖掘传承创新行动，建设富有特色的乡情陈列馆、村史馆、乡村文化广场109个，利用永川豆豉、三峡蝶画、永川版画、手工制香等非物质文化技艺，搭载传统工艺工作站、创建非遗保护特色小镇、融合农耕文明活动等，将文化资源转化为文化产品和文化服务。

（三）打造乡村品质文化生活圈，提升幸福感

永川立足乡村资源禀赋和群众需求，将“乡土特色”融入文化活动，打造家门口的“特色文化圈”，持续办好新年音乐会、新春文艺晚会、村BA等活动，连续举办十届重庆永川国际茶文化旅游节，成功举办2024第二届“永川秀芽杯”川渝合作泸永江产业带采茶大赛等，培育“一镇一品”打造文化品牌，更好满足群众多元化文化需求。

四、纵深推进美丽重庆建设，改善提升乡村风貌，让乡村更加美丽

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。永川认真落实美丽重庆建设要求，同步推进乡村环境整治和生态建设，着力把“生态优势”变成“民生福利”，打造巴渝和美乡村，推动城乡整体大美。

（一）以安居宜居乐居为目标，系统优化整体布局

永川坚持因地制宜，遵循乡村发展规律，尊重群众意愿，做好村庄规划布局，优化乡村生产生活生态空间，系统推进乡村功能植入、农房改造、庭院美化、村道提升等，完善《永川区农房通用图集》，规范农村自建房行为，打造“小组团、微田园、生态化、有特色”的宜居村庄，推动“青瓦白墙”巴渝风貌向乡村延伸。

（二）以幸福河湖建设为牵引，持续改善人居环境

永川临江河流经永川15个镇街54个村居，与九龙河、小安溪等织网串联全域。永川以治水为牵引，系统推进乡村人居环境综合整治和生态/BQPZuPXLNKh+pYtAunIeg==修复，持续深化农村环境“三大革命”，强化农业面源污染治理，推进“无废乡村”建设，精心打造最美岸线，临江河成为西部首个全国幸福河湖，带动乡村整体“颜值”提升。

（三）以试点示范建设为抓手，梯次推动全域提升

永川坚持以点带面，统筹开展试点示范，打造特色鲜明、亮点突出、功能齐全的乡村振兴示范点，2024年将创建巴渝和美乡村示范镇1个，示范村5个，“达标村”97个，巴渝和美院落100个，以重点突破加快带动整体提升。

五、打造市域现代化治理示范区，持续深化乡村治理，让乡村更加和谐

习近平总书记指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。永川坚持党建统领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化数字赋能，形成共建共治共享强大合力，持续提升乡村治理效能。

（一）深入实施基层党建“奋永争先”行动，筑牢战斗堡垒

永川持续加强农村基层党组织建设，建强“镇街-村社-网格”组织架构和治理主轴，常态排查整顿软弱涣散基层党组织，实施村（社区）党群服务中心品质提升三年攻坚行动计划，加大村级集体经济组织、农民合作经济组织等农村新领域新业态党组织组建力度，打造集党建宣传、矛盾调解、农技推广等服务于一体的“全要素网格”，变“分兵作战”为“集成作战”，推动基层党组织领导力组织力不断提升。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，结合清廉重庆建设，打造村居清廉单元，南大街街道黄瓜山村被评为重庆优秀实践案例。

（二）创新实施“永治荟”工程，构建共治格局

永川健全党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与的多元共治机制，建立“吹哨快响”工作机制，实施“警网融合”“邻里永望”“调处对接”等行动，用好“清单制”“积分制”“院落制”，推广文明积分榜、邻里议事厅等治理经验，就地就近解决群众矛盾纠纷，今年以来有效排查各类社会矛盾纠纷1.8万余件，化解率99.48%，推动小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街、矛盾不上交，让基层治理富有活力、更有效率。

（三）推动“一表通”与基层智治平台贯通融合，促进整体智治

永川迭代优化“141”基层智治体系，推动“一表通”与基层智治平台贯通融合，打造2.0版本，创新开发实时记录、数据分析等功能，实现目标任务一屏统揽、工作进度一目了然、工作表单一一对应、工作记录一键智达、综合分析一图掌控“5个一”目标，着力提升基层工作体系化、规范化水平，打造形成“带不走”的能力。创新打造“森林草原防灭火”应用，对全区所有林区进行全覆盖、全方位、全时段智能监测，推动人防、物防、技防三合一，在长时段连晴高温背景下未发生森林火灾，有效验证了“严防、早知、快处”实战能力。

作 者：中共重庆市永川区委书记

责任编辑：张 波