甘肃省庄浪县水土保持生态环境建设成效与发展思路

［关键词］ 水土保持；生态环境；建设成效；发展思路；庄浪县；甘肃省

［摘 要］ 庄浪县位于甘肃省中东部黄土丘陵沟壑区第三副区，土壤侵蚀以水力侵蚀和重力侵蚀为主，水土流失严重。庄浪县秉承“山地梯田化、梯田产业化、沟道坝系化、流域生态化”的理念，在小流域综合治理、梯田产业发展、水土保持预防监督、淤地坝建设和淤地坝防汛等方面取得了显著成绩。截至2023年，全县已累计治理水土流失面积900 km²，水土保持率达到^76.3%，2023年12月庄浪县被水利部认定为国家水土保持示范县。新时期庄浪县水土保持工作将持续推进流域综合治理、水土保持生态修复、生态清洁小流域建设、固沟护村工程建设、淤地坝工程建设、水土保持监管及水土保持信息化建设，全力推动水土保持生态建设向纵深迈进，为建设现代化幸福美好新庄浪提供坚实保障。

［中图分类号］ S157" [文献标识码] C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.12.026

［引用格式］ 刘三春，程兴隆.甘肃省庄浪县水土保持生态环境建设成效与发展思路[J].中国水土保持，2024（12）：93-95.

近年来，庄浪县认真贯彻落实习近平总书记在甘肃考察时的重要讲话和指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为重点，以流域综合治理为主线，以项目建设为抓手，全县上下团结一致，扎实推进水土保持生态环境建设，有效遏制了水土流失现象，使生态环境得到了明显改善，助推了全县经济社会持续健康发展。2023年12月，庄浪县被水利部认定为国家水土保持示范县，成为庄浪水土保持发展进程中一座崭新的里程碑。

1 基本县情

1.1 自然条件

庄浪县位于甘肃省中东部黄土丘陵沟壑区第三副区，地处六盘山西麓，东西长约56.37 km，南北宽约46.60 km，土地总面积1 553 km²。地势由东北向西南倾斜，海拔1 400～2 857 m，县境地貌类型区分为黄土丘陵沟壑区、土石山区和河谷川台区。气候类型为温带大陆性半湿润季风气候，年均气温8.1 ℃，无霜期160 d，年均日照时数2 179 h，近10 a年均降水量530 mm。境内有庄浪河、水洛河、葫芦河和清水河4条河流，均属黄河流域渭河水系，年均径流量616.6万m³。土壤种类有黄绵土、黑垆土、黑色土、红黏土、灰褐土、山地草甸土6类。植被类型有杨树、旱柳、臭椿、榆树、槐树、沙棘等乔灌木20余种，苜蓿、冰草等草本植物200余种，全县植被覆盖率25.1%。

1.2 水土流失现状

庄浪县境内土壤侵蚀以水力侵蚀和重力侵蚀为主。水力侵蚀主要发生在梁峁、坡耕地，表现形式为面蚀和沟蚀；重力侵蚀主要发生在沟道、悬崖立壁及沟头部位^［1］；人为水土流失主要发生在坡耕地、人工林地和荒山荒坡地。据水土流失动态监测数据显示，截至2023年庄浪县水土流失面积为368.89 km2，其中轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为216.10、117.76、28.88、6.12、0.03 km2，分别占水土流失总面积的58.58%、31.92%、7.83%、1.66%、0.01%，水土流失以轻、中度为主。

1.3 社会经济状况

庄浪县共辖15个镇3个乡1个城市社区293个行政村，总人口44.79万人，其中农业人口37.38万人，现有耕地面积65 591 hm²，农村人均耕地面积^0.175 hm²。2022年底全县实现地区生产总值84.98亿元，全部工业增加值3.22亿元，固定资产投资完成^49.57亿元，社会消费品零售总额24.98亿元，一般公共财政预算收入26 108万元，城镇居民人均可支配收入34 682元，农民人均可支配收入9 453元。

2 建设成效

近年来，庄浪县秉承“山地梯田化、梯田产业化、沟道坝系化、流域生态化”的理念^[2]，在小流域综合治理、梯田产业发展、水土保持预防监督、淤地坝建设和淤地坝防汛等方面不断提升综合管理水平，水土保持工作取得了显著成绩。截至2023年底，全县已累计治理水土流失面积900 km²，建成淤地坝70座，水土保持率达到76.3%。

2.1 围绕山地梯田化，建成“中国梯田化模范县”

自1964年来，庄浪县十多届领导班子始终坚定不移地带领全县人民自力更生、艰苦创业，修建水平梯田，使曾经一度严重的水土流失问题得到了初步控制，逐步改善了农业生产条件，提高了粮食产量。1998年，庄浪县被水利部命名为“中国梯田化模范县”，实现了全县基本解决温饱的目标，磨砺出了“实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业”的庄浪精神^[3]。

进入新时期，庄浪县抢抓政策机遇，纵深推进高标准农田建设，提高农业生产效益，推动全县农地资源向深层次开发转化，延长梯田产业链，促进了区域农业经济健康持续发展。2019—2023年，在水洛、南湖、卧龙、阳川、岳堡、杨河和赵墩7个乡镇，累计建成高标准农田7 047 hm²；在郑河、通化、永宁、韩店、岳堡、杨河、盘安、阳川和柳梁9个乡镇实施坡改梯工程1 200 hm²。截至2023年底，累计建成水平梯田64 270 hm²，占庄浪县总耕地面积的98%。

2.2 围绕梯田产业化，形成多元增收产业体系

依托百万亩（15亩=1 hm2）梯田工程，积极推进旱作高效农业发展，一批独具资源优势和地方特色的产业基地得到了大规模发展，促进了庄浪县由“梯田大县”向“产业强县”转变的步伐^[4]，实现了水土资源的优化配置，农业生产经营方式由粗放型向集约型转变，群众增收渠道不断拓宽，增收基础不断夯实。截至2022年底，全县建成果园43 300 hm²，果品年总产量达到^59.16万t，年总产值达到32亿元；建成省级马铃薯现代农业产业园和马铃薯育种科技创新区，发展马铃薯经销组织180多个，建成马铃薯产业基地24 300 hm²，年总产量54万t，年总产值5.8亿元；大力发展养殖小区和肉牛繁育基地，全县年牛饲养量14.9万头、生猪饲养量13.2万头、鸡饲养量104万只，年畜牧总产值7.8亿元；建成设施蔬菜基地8处，完成蔬菜种植6 067 hm²，年总产蔬菜18.36万t，年总产值达到3.84亿元；种植以独活、大黄为主的中药材1 667 hm²，实现年净收益400多万元。另外，采用招商引资、租赁承包的方式，在川边、牛沟、吊咀等20座淤地坝库区进行规模化养鱼试验，坝库养鱼共150万尾。

2.3 围绕沟道坝系化，水土流失得到有效治理

自1992年建设全县第一座骨干坝以来，在庙龙沟、堡子沟、榆林沟、双堡子沟、石河沟、西佛沟、乐正川、寺岔沟、史渠沟、老山沟10条重点小流域建成淤地坝70座，总库容2 235万m 坝控面积达到184 km²，发展梯田灌溉面积1 667 hm²，配套完成产业道路、坝系道路8 400 km，配套提灌工程19处；实施病险淤地坝除险加固工程27座、淤地坝“四变”改革工程15座。流域坝系的建设与开发是一项民生工程，也是一项民心工程，不仅有效拦截了泥沙，防止了沟道下切和沟岸扩张，减轻了沟道侵蚀，解决了县域内干旱山区水资源短缺的问题，改善了当地生态环境和农民生产生活条件，提升了防洪抗旱能力，发挥了固沟护村的作用，而且在生态旅游开发方面也发挥着巨大的潜力，为建设美丽乡村和推进乡村振兴奠定了坚实基础，促进了当地经济社会可持续发展。

2.4 围绕流域生态化，县域生态环境持续向好

多年来，庄浪县通过实施造林种草、退耕禁牧、生态修复等措施，有效巩固了天然林保护、退耕还林等项目实施成果，促进了人工植被恢复，从根本上控制了水土流失，有效改善了区域生态环境，区域小气候明显好转。在全县推广封山禁牧舍饲养殖，重点对水土流失较严重的禁垦坡度以上的陡坡地、荒坡、荒沟、荒山进行了全面封育，截至目前全县累计实施封禁治理面积达到18 600 hm²，使封禁区植被覆盖率由31%提高到65%，全县森林覆盖率达到34.7%。

3 发展思路

新时期，庄浪县水土保持工作应以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神，紧扣民生问题，持续推进水土保持预防监测监管、流域生态治理、淤地坝建设和除险加固等工作，切实提高水土保持率，着力改善县域生态环境，助力乡村振兴，全面推进县域水土保持生态建设高质量发展。

3.1 持续推进流域综合治理，构建生态屏障

积极列建水洛河、庄浪河、葫芦河流域水土流失综合治理项目，重点治理上洛河、庙龙沟、庄浪河上游、乐正河、葫芦河、青龙沟、长尾沟7条小流域，完成综合治理面积110 km²，通过整治坡耕地、营造水保林、修建坡面排洪渠及涝池、封禁治理等措施，充分发挥水土保持工程整体优势，实现应对自然灾害能力提高、水土流失有效控制、生产生活条件明显改善、生态环境得到良性循环的战略目标，为筑牢生态保护屏障奠定坚实基础。

3.2 持续推进水土保持生态修复，促进植被恢复

加大生态保护和修复力度，坚持因地制宜、综合治理的原则，将水土保持综合治理与生态自然修复相结合，有效防治水土流失，改善全县生态环境，促进区域经济发展。积极联合农业农村、自然资源、生态环境等有关部门和乡镇政府，结合“三北”工程、水资源水环境水生态综合治理工程和水源地保护工程等，将封山育林与人工造林相结合，对全县范围内的荒山、荒坡、荒滩进行封山禁牧、育林育草，促使植被恢复，提高全县林草覆盖率，提升保持水土、涵养水源的能力，促进全县生态环境良性循环。

3.3 持续推进生态清洁小流域建设，改善人居环境

抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，结合《庄浪县“十四五”水土保持生态建设规划》，以庄浪县上寨、官地峡、石桥、葛峡、堡子沟、陈堡陈家洞6条小流域为重点，立足美丽乡村建设和创新全域旅游示范区，采取小流域生态修复、水源保护、植树种草、沟渠整治、乡村环境治理、农村“三大革命”、面源污染减排治理、生态农业建设等一系列综合治理措施，着力改善人居环境，实现小流域水土流失有效治理、产业结构优化有序、农村居民幸福生活指数大幅提高的目标。

3.4 持续推进固沟护村工程建设，筑牢安全防线

随着新农村和城镇化建设的迅猛发展，沟头溯源侵蚀严重，沟岸扩张、沟底下切现象非常普遍，沟道侵蚀已严重威胁到当地民众生产生活，加快沟道治理已成为服务全县社会经济全面发展的一项重要基础设施建设。进一步摸清全县沟道侵蚀现状，依托水土保持重点项目建设，对位配置小型拦蓄工程，采取雨水径流“调、蓄、拦”与“排、导、疏”相结合、经济林栽培与集蓄利用相结合、水保实用技术推广与水土资源挖掘相结合的措施，将沟头防护工程措施配置与旧村改造、村庄交通道路建设、农田生态防护林建设相结合，切实保护山区群众生产生活安全。

3.5 持续推进淤地坝工程建设，发挥坝系效益

抓好淤地坝工程建设管理和安全运行指导监督，持续开展病险淤地坝除险加固工程，在赵墩、卧龙、南湖、柳梁、杨河等乡镇新建淤地坝10座，其中大（2）型淤地坝5座、中小型淤地坝5座，以控制水土流失，提高防洪减灾能力，改善流域交通条件，解决当地人畜饮水困难。在杨河、柳梁、南湖、赵墩4乡镇完成沈岔、李家咀、徐家等7座病险淤地坝的除险加固工程，加强淤地坝安全运行，促进淤地坝综合效益发挥。在借鉴已有试点经验的基础上，对具备条件的淤地坝，按照等级、类别、现状等积极推进改水源、改道路、改农田、改沟渠等工程措施，加快淤地坝“四变”改革。另外，大力推进淤地坝工程建设管理机制改革，不断探索和完善淤地坝工程产权制度改革和运行管护机制，以实现淤地坝建设管理的可持续发展和促进工程提质增效。

3.6 持续推进水土保持监管，巩固治理成果

着力抓好水土保持监管工作，保护和合理利用水土资源，有效控制人为水土流失，促进生态环境良性循环，实现人与自然和谐共生。进一步完善水土保持监督管理体系，加大对已有植被和水土保持生态治理成果的监管力度；严格落实水土保持“三同时”制度，强化生产建设项目水土保持全链条、全流程、闭环管理，常态化开展水土保持遥感监测，对发现的问题及时监督整改；坚持依法行政，严格查处水土保持违法违规行为；推动构建水土保持协同监管工作格局，切实保护水土保持生态治理成果。

3.7 持续推进信息化建设，提升监管水平

建设庄浪县黄河流域水土保持智能化信息系统，全面提升监管效能。在榆林沟建设智慧水保水土流失监测站点，配备专业监测人员，并与高等院校、科研单位合作，实现监测设施标准化、数据采集自动化、数据处理智能化、产学研一体化的“四化监测”功能。建设庄浪县生产建设项目（活动）空间管控平台，对集中区域在建生产建设项目，实现水土保持监管“天地一体化”，提升智慧水保运行能力。将生产建设项目水保监测站纳入县水保监测网，利用“3S”技术对水土保持效应进行实时监测^[5]。配置必要的监测监控设备，为定量分析评价全县水土保持生态建设效益提供基础支撑。

4 结束语

水土保持是生态文明建设的必然要求，做好新时期水土保持工作必须在贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》的基础上，立足县情，因地制宜，不断加强水土保持生态建设项目的论证储备，全力推动水土保持生态建设向纵深迈进，助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为建设现代化幸福美好新庄浪提供坚实保障。

［参考文献]

［1] 赵宇.小流域综合治理的现状与存在的问题探讨[J].城市建设理论研究，2013（16）：1-4.

［2] 朱昌荣，李菊林.探索实施农业综合开发新思路：以庄浪县为例[J].农业科技与信息，2017（15）：1 15.

［3] 何煜，王红，李巧珍.庄浪县梯田深层次开发的措施及对策[J].中国水土保持，2012（11）：26-27.

［4] 何晓燕.立足梯田资源优势 加快果品产业开发：关于庄浪县由梯田大县向产业强县转变的调研报告[J].甘肃农业，2014（24）：1 16.

［5] 赵永军，冯伟，许永利.水土保持重点工程项目管理信息系统建设[J].中国水土保持，2014（10）：10-13.