留学荷兰，你应该知道的事

荷兰，一个以风车、郁金香和开放的社会风气而闻名的国家，在教育领域也展现出了独特的魅力。荷兰高等教育体系以其高质量的教学、灵活的学习方式和国际化的环境，吸引了来自世界各地的众多学子。本文旨在介绍荷兰高等教育的特色及其留学政策，为有意赴荷兰深造的学生提供最新且实用的信息。

荷兰高等教育的特色

荷兰高等教育体系以独特的双轨制著称，其高等教育机构包括研究型大学（WO）和应用科学大学（HBO）两类。其中，研究型大学致力于基础科学研究和学术创新，应用科学大学则以实践为导向，专注为特定职业领域培养高技能人才。这一划分体现了荷兰社会“学术研究和职业教育并重”的理念，旨在为拥有不同学习兴趣和职业目标的国内外学生提供个性化的学习路径。同时，荷兰一直致力于提供高质量的高等教育，在招生录取、学位设置和教育公平等方面体现出鲜明的特色。

灵活的招生录取政策。荷兰高等教育的招生录取政策较为灵活，入学条件视具体的学校和专业而定。研究型大学通常要求申请者持有VWO（Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs）大学预科教育文凭或同等学历文凭，应用科学大学则要求申请者具备HAVO（Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs）高级普通教育文凭或同等学历文凭。此外，对学生的语言能力也有一定的要求。学生选择申请英文授课课程须提交英语水平证明，如IELTS或TOEFL的成绩单，以确保能顺利完成相关课程的学习。部分学校或专业还要求学生根据课程要求提交动机信或推荐信，以进一步评估学生的适应力和潜力。需要注意的是，在荷兰研究型大学，部分专业，如医学、法学等，设有严格的配额制度，学生需要通过选拔性考试或面试才能获得入学资格。

多样化的学位教育。为推进多样化的人才培养模式，荷兰高等教育设置了多种学位教育。研究型大学通常实施由学士、硕士和博士学位构成的三级学位体系。以莱顿大学为例：本科生在3年内修满180学分方可申请学士学位；硕士生教育分为应用型硕士和研究型硕士两类，其中，应用型硕士的学习年限通常为1年，旨在培养学生在职业环境中应用所学知识的能力，研究型硕士的学习年限普遍为2年，侧重培养学生的科研能力，为未来攻读博士学位奠定学业基础；博士生的学习年限通常为4年，在培养过程中可根据学生自身情况制定培养与训练方案。除了在本校完成学业以外，博士生还可以选择接受两所大学的联合培养。莱顿大学海牙校区的双博士中心（Dual PhD Centre）就能为那些希望在工作期间进行科学研究的专业人士提供支持，不过此项目仅对荷兰籍人士开放。应用科学大学则实施由学士学位与硕士学位构成的二级学位体系。例如，在艾瑞斯应用科技大学（Aeres University of Applied Sciences），学生通常需要花费4年时间、修满240学分才能申请相应的学士学位。应用科技大学的硕士学位则通常需要1—2年时间，学生毕业后如果有意愿深造，则需要向研究型大学提出申请。

注重公平的教育体系。荷兰高等教育体系尤其重视性别平等和少数群体。阿姆斯特丹大学（University of Amsterdam）是致力于提升校园多样性和包容性的典型。该校设立的中央多样性办公室（Central Diversity Office， CDO）负责制定并监督学校的多样性政策，协助各学院和部门在制定政策时纳入多样性因素，确保有关政策符合既定的包容性标准。在推进性别平等方面，CDO于2019年推出了“草根基金”（Grassroots Fund）项目，旨在为与多样性和包容性相关的项目提供资金支持，帮助推动性别平等和反歧视的社会活动。在2020年，CDO还推出了专为少数群体设计的“遇见你的导师”（Meet Your Mentor）计划，通过提供职业规划指导，助力具有少数族裔背景的学生或家庭内首位接受高等教育的学生，顺利步入职场或继续深造。

荷兰留学政策的概况和趋势

长期以来，荷兰凭借其丰富的教育资源和便利的留学政策吸引了大量国际学生。根据2023学年的统计数据，约有12.3万名国际学生就读于荷兰的研究型大学和应用科学型大学，占学生总数的15%左右。其中，来自欧洲的国际学生约占总数的75%，来自亚洲的国际学生约占20%，而来自美洲、非洲、大洋洲的约占5%。

整体上，荷兰秉持“每个人都有权接受高等教育”的理念，对国际学生一直持欢迎态度。全荷兰高校共开设了超过1900门英语授课课程，且面向国际学生开放了一系列非选择性（non-selective）课程。同时，荷兰政府还在签证、居留、奖学金等方面为国际学生提供了诸多便利。其中，留学生签证和居留政策主要依据荷兰政府于2000年发布的《外国人法》（Aliens Act 2000）。除了欧盟或欧洲经济区（EEA）以及美国、日本、澳大利亚等国家，其他国家的学生在入境前均须办理临时居留许可（MVV），并在入境后获得居留许可（Residence Permit）。近几年，随着留学生数量的急剧增加，荷兰政府于2022年颁布了《2022—2030年国家学生住房行动计划》（National Student Housing Action Plan 2022—2030），预计在2030年前新增6万套学生宿舍，并提供3700万欧元资金以降低学生住房成本，应对国际学生住房短缺问题。同时，荷兰政府一直致力于为国际学生提供丰富的奖学金，包括荷兰政府奖学金（NL Scholarship）、中荷奖学金（Sino-Dutch Scholarship）等。其中，由于国际学生政策的调整，荷兰政府暂停了中荷奖学金在2024—2025学年的申请，计划在未来推出新的、更加统一的奖学金体系。

值得注意的是，荷兰留学政策对于来自欧盟与非欧盟国家的学生存在较大差异。

就学费而言，非欧盟学生攻读学士学位课程的平均学费介于9000欧元至20000欧元之间、攻读硕士学位课程的平均学费在12000欧元至30000欧元之间，而欧盟学生仅需支付与荷兰学生相同的法定学费，约为2530欧元。不过，在博士阶段，荷兰博士生的身份为雇员，高等教育机构以薪水支持博士研究，一般不涉及传统意义上的学费。在医疗保障方面，欧盟学生可以享受与本地公民相同的医疗服务，非欧盟学生则必须自行购买私人健康保险。在工作机会上，非欧盟的国际学生在荷兰学习期间，可申请工作许可证，以便进行每周不超过16小时的兼职工作，或者选择在暑假期间从事全职工作，欧盟学生则可以自由工作。在实习政策方面，非欧盟学生正式实习前必须获得学习计划的许可，并签署“学术教育实习协议”（Model Internship Agreement for Academic Education），欧盟学生则仅需签署包含实习内容、时长、工资等细节的实习协议（Internship Agreement）。在住宿方面，非欧盟学生在荷兰租房时，通常需要出示有效的居留许可和护照。此外，许多房东还要求租户提供收入证明或银行账户信息，以评估其支付能力。欧盟学生则无需提供额外的签证或居留证明，并享受与荷兰本地学生相同的住房补助。

目前，荷兰高等教育正面临双重挑战：一方面，大量国际学生涌入导致了教育资源的紧张；另一方面，本国语言在高等教育授课语言中的主体地位亟须得到巩固。为此，2023年7月，荷兰教育、文化和科学部开启了有关《国际化平衡法案》（Wetsvoorstel internationalisering in balans）的网络咨询。该法案于2024年5—6月被提交至众议院讨论。目前，尚无明确信息显示该法案已被众议院通过。但该法案的内容在一定程度上折射出未来几年荷兰留学政策的发展趋势，以及荷兰高等教育国际化发展的“痛点”。该法案提出了设置入学名额限制的措施，不仅允许大学对某些课程的总入学人数设定上限，还特别针对非欧盟学生的入学人数进行控制。而针对某些课程入学申请人数激增的情况，该法案还允许大学设置临时的入学限制，防止教育资源过度紧张，以保证良好的教育质量。在教学语言层面，荷兰政府希望通过限制英语授课课程数量、增加荷兰语授课课程数量的方式，来彰显荷兰语在荷兰高等教育体系中的主体地位。根据该法案，荷兰语必须成为高等教育教学和研究的主要语言。而对于外语授课课程，高等教育机构则必须通过相关的“外语教育测试”，只有满足特定的条件，并证明其对区域发展蕴含的价值后，方可开课。这对国际学生以及在荷兰大学工作的外国教师和学者提出了更高的要求。

此外，2024年9月，荷兰内阁公布政府计划，拟实施《2024—2028框架联盟协议》。在未来5年内，荷兰政府预计在高等教育和科学研究领域削减10亿欧元资金，并减少给予相关领域项目激励性补助。这一变动，预示着大学将在未来几年内以前所未有的速度裁员，而科研人员也将面临巨大的经济压力。此外，政府还计划引入“长学时罚金”，这意味着延长学习时间的学生将不得不承担更高的学费。

综上所述，未来荷兰政府和高等教育机构将着手平衡国际化和本土化，以确保高等教育的质量，为更多学生提供优质的学习体验。对于有意赴荷兰留学的学生来说，了解这些变化，将有助于更好地规划自己的留学之路。

（作者单位：厦门大学教育研究院）