固定资产投资统计的难点与对策

固定资产投资统计的难点

做到应统尽统难 在当前的经济环境下，投资主体呈现出多元化的趋势，这给固定资产投资统计工作带来了巨大挑战。不同行业、不同规模的企业以及各类基建投资项目等都成为投资主体。统计部门需要从多个单位获取项目建设情况，然而，各单位在投资改造过程中，往往基于自身的管理流程和考虑因素，未及时向有关单位进行申报。例如，一些小型企业可能由于对统计要求不了解，或者为了简化内部管理流程，在进行设备更新、厂房扩建等投资活动时，没有向统计部门报备。这种情况导致项目的动态变化难以被统计部门及时掌握，每个月都有新开工的项目和竣工的项目不断出现，统计人员无法迅速了解这些项目的增减变化情况，使得统计工作始终处于被动状态，难以做到应统尽统，无法全面、准确地反映固定资产投资的实际规模。

全面反映全社会投资总量难 首先，统计范围限制。固定资产投资统计在范围界定上存在一些问题，影响了对全社会投资总量的准确反映。一方面，按照现行规定，500万元以下的投资项目通常不纳入统计范围。但在基层实际操作中，这类小额投资项目数量众多，它们在推动地方经济发展、改善基础设施等方面也发挥着重要作用，却未能在统计报表中得到充分体现。另一方面，对于亿元项目的统计规定也存在一定局限性。

其次，数据搜集困难。全面搜集固定资产投资数据面临诸多困难。各部门和单位所掌握的项目建设信息来源广泛且分散，这些信息可能涉及多个部门，以及各类企业和基层单位。不同部门和单位对于项目信息的记录和管理方式存在差异，信息的准确性和完整性也参差不齐。要将这些分散的信息进行整合和协调，需要耗费大量的人力、物力和时间，统计部门在获取全面、准确的项目建设数据方面面临着巨大的挑战，进而影响了对全社会投资总量的准确反映。

再者，基层统计人员素质有待提高。基层统计人员素质有待提高，主要体现在以下方面：其一，部分基层统计人员积极性和责任心不足，或因工作未受重视致其态度消极，对数据准确性和完整性关注不够。其二，部分人员兼任多职任务繁重，难以集中精力做统计，易出现疏漏错误，影响数据质量。其三，很多基层统计人员缺乏系统专业教育和培训，专业知识水平低，无法准确运用统计方法及理解复杂指标概念，影响统计精确性。

最后，项目前期工作滞后。在固定资产投资项目中，项目前期工作滞后是一个较为常见的问题。部分项目在实施过程中过于注重建设环节，而忽视了前期的准备工作。例如，在土地购置、项目规划、可行性研究等方面投入的时间和精力不足。这种情况导致一些科目，如土地购置费等，需要跨年度体现，无法在当年的统计数据中完整地反映当地的投资状况。对于基层统计部门来说，这不仅增加了统计工作的难度，而且使得统计数据在年度之间缺乏连贯性和完整性，不利于对当地固定资产投资情况进行准确的分析和评估。

解决固定资产投资统计难点的对策

建立信息共享机制 首先，加强部门联席会议制度。统计部门应积极主动地与相关部门建立紧密且常态化的联系。通过定期召开联席会议、建立工作对接小组等方式，加强信息的交流与沟通。例如，每月举行一次信息共享会议，各部门在会上汇报近期项目建设的进展情况、新开工项目的相关信息以及可能影响投资统计的重大事项等。同时，要打破部门之间的信息壁垒，明确各部门在信息共享中的责任和义务，确保信息能够及时、准确地传递给统计部门。在信息共享的过程中，不仅要关注项目的基本信息，如项目名称、投资规模、建设进度等，还要注重一些动态信息，如项目是否存在变更、是否出现延误等情况。

其次，建立及时报送机制。在固定资产投资项目计划文件下达之时，要求投资单位严格按照规定向统计部门提交一份项目相关资料，并领取投资基层报表。投资单位应确保所提交资料的真实性和完整性，包括项目的可行性研究报告、投资预算明细、项目建设进度计划等。统计部门要对投资单位提交的资料进行审核，对于不符合要求的及时反馈并要求补充完善。建设部门则需按月提交项目建设报表以及其他与固定资产投资项目相关的资料，如项目施工许可证的办理情况、工程质量验收报告等。通过这种报送制度，确保统计部门能够及时获取项目建设各个阶段的详细信息，为准确统计固定资产投资提供有力的数据支持。

再者，加强协调沟通。统计部门要与本级部门保持密切的协调沟通。一方面，要及时了解本级部门在项目审批、资金安排等方面的政策动态，以便更好地把握项目的整体情况。例如，如果本级部门对某类项目的审批标准进行了调整，统计部门能够第一时间知晓并相应地调整统计策略。另一方面，要积极反馈县级固定资产投资统计工作中存在的问题和困难，争取本级部门的支持和帮助。通过上下联动的协调沟通机制，提高基层级固定资产投资统计信息的准确性和可靠性。

健全投资统计制度 首先，强化登记制度。针对计划总投资在500万元及以上的建设与改造固定资产投资项目，必须建立严格的统计登记制度。在项目开工前，投资单位要向统计部门进行项目登记，提交项目的基本信息，如项目名称、投资主体、计划总投资、建设内容等。统计部门要对这些信息进行审核，确保其真实性和准确性。在项目建设过程中，投资单位要定期向统计部门报告项目的建设进度，包括已完成的工程量、投资额等信息。当项目竣工时，要进行严格的验收，投资单位需提交竣工报告，统计部门要根据项目登记信息和建设过程中的报告对项目进行全面的统计核算，确保项目从开工到竣工的全过程都能够被准确统计，杜绝任何项目漏报或误报的情况发生。

其次，加大执行力度。统计部门要定期对投资统计制度的执行情况进行监督检查。可以设立专门的监督检查小组，定期深入投资单位和项目现场进行检查。同时，要加强对统计制度的宣传教育，让投资单位和相关人员充分了解统计制度的重要性和严肃性，提高他们遵守统计制度的自觉性。通过加大执行力度，确保投资统计制度能够得到有效的执行，维护统计制度的权威性和严肃性。

最后，加强基层管理培训。加强基层管理培训需从三方面着手。在人员配备上，投资单位应依自身情况配专职或兼职统计人员，规模大的单位宜配专职人员，人事变动要及时接替，建立储备机制。业务培训和指导可通过多种方式进行，涵盖理论知识、方法技巧等多方面内容，结合案例讲解，注重互动交流。在监督检查方面，统计部门定期检查基层报表，包括填写规范、数据准确和逻辑合理等，对问题及时要求改正，强化现场指导和新入库项目人员“一对一”讲解。

作者单位：泉州市统计局能源监测统计中心