新质生产力赋能新型农村集体经济发展驱动逻辑、现实挑战与实践路径

摘要：新质生产力通过创新、产业、生态、改革等多维度逻辑驱动新型农村集体经济发展，但面临技术普及难、资金短缺、人才匮乏及制度政策不完善等挑战。需加强技术培训与推广，拓宽融资渠道并增加投入，培养与引进高素质人才，并完善制度创新与政策配套。这些措施将有效促进新质生产力与农村经济深度融合，推动农村集体经济高质量发展，对实现乡村振兴具有重要意义。

关键词：新质生产力 新型农村集体经济 驱动逻辑 现实挑战 实践理路

*基金项目：2023年重庆市社会科学规划项目《农村集体经济“三资”数字化治理及精准保障研究》（编号：2023PY22）；重庆市高等教育教学改革研究项目《基于虚拟教研室的教师数字化能力创新与实践研究》（编号：242104）。

在全球化与信息化浪潮的推动下，经济社会结构正经历着前所未有的深刻变革，其中，新质生产力的崛起成为推动社会经济高质量发展的关键力量。新型农村集体经济作为乡村振兴战略的重要载体，其发展与转型直接关系到农业农村现代化的进程。本文旨在探讨新质生产力如何赋能新型农村集体经济，促进农村经济社会的全面升级与可持续发展。新质生产力，是指在传统生产力基础上，通过科技创新、制度创新、管理创新等手段，融合互联网、大数据、人工智能、区块链等现代信息技术，形成的具有更高效率、更强创新能力、更广覆盖面的生产力形态。它不仅能够显著提升生产效率和产品质量，还能够促进产业结构优化升级，为经济社会发展注入新的活力。

当前，我国农村集体经济虽取得一定成就，但仍面临诸多挑战，如产业结构单一、经营方式粗放、资源利用效率低、市场竞争力弱等问题。随着城镇化进程的加快，农村人口外流加剧，农村集体经济发展面临着人才短缺、资金不足等困境。因此，探索新型农村集体经济的发展路径，成为实现乡村振兴的紧迫任务。新质生产力的引入，为新型农村集体经济的发展提供了强大的驱动力。通过技术赋能、模式创新，可以有效破解农村集体经济发展中的瓶颈问题，提升农业产业附加值，增强农村集体经济的自我发展能力，推动农村经济社会全面振兴。

一、新质生产力赋能新型农村集体经济发展的驱动逻辑

（一）创新逻辑：深度融合现代科技与农村经济体系

创新驱动是新质生产力赋能新型农村集体经济的核心。鼓励和支持农村集体经济组织进行技术创新、产品创新、服务创新，培育新兴产业，发展农村电商、乡村旅游、生态农khdLcxrF92fkmynvW/SBEg==业等新业态，为农村经济注入新的增长点。新质生产力赋能新型农村集体经济发展的创新逻辑在于深度融合现代科技与农村经济体系，实现资源优化配置和效率提升。具体而言，这包括利用大数据、云计算、物联网等前沿技术，改造传统农业生产方式，推动农业产业链数字化、智能化升级。同时，通过创新驱动，发展农村电商、智慧农业、生态农业等新业态，拓展农村集体经济发展空间。此外，新质生产力还促进了农村产权制度、经营机制等制度创新，为农村集体经济发展注入了新的活力。综上所述，新质生产力通过科技创新与制度创新的双重驱动，为新型农村集体经济发展开辟了新路径，推动了农村经济的高质量发展。

（二）产业逻辑：引入先进农业技术与农村产业链的延伸和拓展

新质生产力赋能新型农村集体经济发展的产业逻辑，在于通过科技创新和模式创新，推动农村产业结构的优化升级。这包括引入先进农业技术，提升农业生产效率和质量，促进农村产业升级、多元化发展及农业向高效、绿色、智能化方向发展，增强农村经济活力与可持续性。通过引入先进农业技术，不仅大幅提升农业生产效率与作物品质，还推动了农村产业结构的深刻变革。这一过程促进了农业向现代化、智能化转型，并催生了农产品深加工、农村电商等新兴业态，为新型农村集体经济注入了新的增长动力，实现了产业的多元化与可持续发展。同时，新质生产力还促进了农村产业链的延伸和拓展，通过发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等多元化产业，构建农村一二三产业融合发展的现代产业体系，形成了多元化、高附加值的农村产业体系，为新型农村集体经济的持续繁荣提供了强大动力。这一逻辑不仅增强了农村集体经济的自我发展能力，也为农村经济的持续繁荣提供了有力支撑。

（三）生态逻辑：农村生态环境的保护与优化

随着新质生产力的引入，新型农村集体经济在追求经济效益的同时，更加注重生态效益和社会效益的和谐统一。一是新质生产力强调绿色可持续的发展理念，通过推广生态农业、循环农业等绿色生产模式，减少化肥农药的使用量，降低农业生产对环境的污染，维护农村生态系统的稳定与健康。这种发展模式不仅符合当前全球对环境保护的普遍要求，也为农村经济的长远发展奠定了坚实的基础。二是新质生产力促进了农村产业结构的优化升级，推动了农村产业链的延伸和拓展。在这个过程中，注重发展农产品深加工、农村电商等新兴产业，提高农产品的附加值和市场竞争力，同时也为农村剩余劳动力提供了更多的就业机会和收入来源。这种产业结构的优化升级有助于减少农村地区对自然资源的过度依赖和破坏，实现农村经济的可持续发展。三是新质生产力赋能新型农村集体经济发展的生态逻辑在于通过绿色可持续的发展理念和产业结构的优化升级，实现农村生态环境的保护与优化，促进农村经济的可持续发展。这不仅是新时代农村集体经济发展的必然要求，也是实现乡村振兴和生态文明建设的重要举措。

（四）改革逻辑：创新驱动与制度变革的深度融合

新质生产力赋能新型农村集体经济发展的改革逻辑，是通过技术创新与制度变革的深度融合，推动农村产业融合升级和可持续发展，为乡村振兴注入新动力。一是技术创新引领。新质生产力以科技创新为核心，通过引入大数据、云计算、物联网等现代信息技术，推动农业生产的智能化、精准化转型，提高农业生产效率和资源利用效率，为新型农村集体经济发展提供技术支撑。二是制度变革配套。在技术创新的同时，配套推进农村产权制度、经营机制等制度的创新与完善。通过明确产权归属、完善利益分配机制，激发农民参与集体经济发展的积极性；通过引入现代企业管理制度，提高集体经济组织的运营效率和市场竞争力。三是产业融合升级。新质生产力赋能下的新型农村集体经济，不再局限于传统农业领域，而是推动农业与加工业、服务业的深度融合，发展农产品深加工、农村电商、乡村旅游等多元化产业，形成产业链延伸和拓展，提升农村集体经济的附加值和综合效益。四是可持续发展导向。改革逻辑中强调绿色可持续的发展理念，注重农村生态环境的保护与优化，推广生态农业、循环农业等绿色生产模式，确保农村集体经济发展的同时，不损害农村生态环境，实现经济效益与生态效益的双赢。

二、新质生产力赋能新型农村集体经济发展的现实挑战

（一）技术普及与应用难题

尽管新质生产力带来了先进的农业技术和信息化手段，但其在农村地区的普及和应用仍面临诸多困难。农民对新技术的接受程度不一，技术培训不足，导致新技术难以快速转化为实际生产力。如智能农机、物联网设备的使用率不高，农业大数据平台的建设和运营存在障碍。一是技术普及面临的主要障碍在于基础设施的不足。据相关数据显示，虽然我国农业科技进步贡献率已超过63%，但乡村地区的数字基础设施建设相对滞后，例如，农村地区的互联网普及率和宽带接入率仍低于城市，导致智能农业机械设备、智能灌溉系统等现代技术的应用受限。二是技术应用的难题在于农民的数字素养较低。农村居民在数字素养以及使用信息资源的机会和能力方面与城市居民存在差距，这使得新质生产力的先进技术在推广过程中遇到阻力。农民对于新技术的接受程度、学习能力以及实际操作能力都有待提升。此外，农业科技成果转化周期长、风险大也是一大难题。农业新技术的研发和应用需要大量的时间和资金投入，且成果转化受多种因素影响，成功率较低，这进一步加大了技术普及的难度。三是新质生产力在赋能新型农村集体经济发展时，需注重加强基础设施建设、提升农民数字素养、促进农业科技成果转化等方面的工作，以克服技术普及与应用的难题。

（二）资金投入与融资困难

新型农村集体经济的发展需要大量资金投入，包括技术研发、设备购置、人才培养等方面。然而，农村地区普遍面临资金短缺和融资难的问题，限制了新质生产力的引入和发展。金融机构对农业项目的贷款审批严格，农村集体经济组织的融资渠道有限。一是资金投入方面，尽管国家政策不断加大对农村集体经济的扶持力度，但具体到每个项目或村集体的实际资金支持仍显不足。据相关统计，部分农村集体经济项目因缺乏稳定的资金来源，导致基础设施建设滞后，科技设备引进困难，进而影响了生产效率和经济效益。二是融资难也是制约新型农村集体经济发展的瓶颈之一。由于农村集体经济组织在资产规模、信用等级、经营透明度等方面与城市企业存在差距，导致其在融资市场上处于劣势地位。加之农业产业本身具有投资周期长、风险高的特点，使得金融机构对农业贷款的投放意愿较低。因此，新型农村集体经济在融资过程中往往面临较高的门槛和成本。为解决这一问题，需要政府、金融机构和社会资本等多方共同努力，创新融资机制，拓宽融资渠道，为新型农村集体经济发展提供有力的资金支持。同时，加强农村集体经济的经营管理能力，提高其市场竞争力和融资能力，也是解决融资难问题的重要途径。

（三）人才短缺与素质需提升

新质生产力的引入和发展需要高素质的人才支撑，但农村地区普遍面临人才短缺和素质不高的问题。缺乏懂技术、会管理、善经营的新型农民和农业技术人才，制约了新型农村集体经济的发展。农业技术推广人员不足，农民对新技术的掌握和应用能力有限。据相关数据显示，目前农村地区高层次农业技术人才和管理人才匮乏，难以满足新质生产力发展的需求。具体来说，新型农村集体经济组织中的高学历、高技能人才比例较低，多数从业人员仅具备基本的农业生产技能，对于新技术、新模式的掌握和应用能力有限。此外，农村人才的流失现象也进一步加剧了人才短缺问题。大量青年劳动力流向城市，导致农村剩余劳动力年龄偏大、文化程度偏低，难以支撑起新型农村集体经济发展的重任。针对这一问题，需要采取切实有效的措施来提升农村人才的素质和能力。一方面，通过加强职业教育和技能培训，提高现有劳动力的技能水平和创新能力；另一方面，积极引进和培养高层次农业技术人才和管理人才，为新型农村集体经济发展提供坚实的人才保障。同时，还应建立健全人才激励机制，激发农村人才的积极性和创造力，推动新型农村集体经济持续健康发展。

（四）制度创新与政策配套不足

新质生产力在赋能新型农村集体经济发展的过程中，制度创新与政策配套不足的问题日益凸显，需要相应的制度创新和政策配套支持。然而，当前农村地区的制度环境和政策体系尚不完善，难以适应新质生产力的发展需求。如农村产权制度、土地流转制度、金融服务体系等方面存在不足，影响了新型农村集体经济的健康发展。当前，尽管国家层面出台了一系列扶持政策，但在实际操作中，政策落实的细化和针对性仍有待加强。例如，关于新质生产力技术引进与应用的补贴政策，由于申请流程复杂、审核周期长，导致部分新型农村集体经济组织难以及时享受到政策红利。此外，制度创新方面也存在滞后现象。传统农村集体经济的管理模式和运营机制难以适应新质生产力的需求，需要进行深度的制度改革和创新。然而，目前相关的制度创新举措尚不完善，缺乏系统性的解决方案和具体可行的操作指南。为解决上述问题，建议政府和相关部门加强政策研究和制定，提高政策的针对性和可操作性。同时，鼓励新型农村集体经济组织积极参与制度创新实践，探索适合自身发展的新模式、新路径。通过制度创新与政策配套的双重推动，为新型农村集体经济的持续发展注入新的动力和活力。

三、新质生产力赋能新型农村集体经济发展的实践路径

（一）加强技术培训与推广

加大对农民的技术培训力度，提高他们对新技术的接受能力和应用能力。通过举办培训班、现场示范等方式，普及智能农机、物联网设备、农业大数据平台等新技术。据近年来农业部门的统计数据显示，随着新质生产力的引入，农村集体经济组织对于先进技术和管理模式的需求急剧增加。为满足这一需求，各地纷纷加大技术培训力度，通过定期举办技术培训班、现场示范指导、在线学习平台等多种方式，确保农民掌握新技术、新设备的使用方法。具体而言，一些地区已实现每年至少组织2—3次大规模的技术培训活动，覆盖农民群体超过数千人。培训内容涵盖精准农业、智能农机、数字化管理等多个方面，有效提升了农民的技术水平和生产效率。同时，为了加速技术推广，政府还建立了技术示范点，通过展示新技术带来的实际效益，激发农民的学习热情和应用动力。此外，加强技术推广不仅局限于技术培训，还包括政策引导、资金扶持、市场对接等多个环节。通过构建全方位的技术推广体系，新型农村集体经济得以快速吸收和转化新质生产力，推动农村经济高质量发展。未来，随着技术的不断进步和政策的持续支持，技术培训与推广将成为新型农村集体经济发展的重要驱动力。

（二）拓宽融资渠道与增加投入

积极争取政府财政支持，引导社会资本投入新型农村集体经济发展。加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，降低新型农村集体经济组织的融资成本。面对农村集体经济在资金方面的短板，各级政府及金融机构积极行动，通过多元化融资渠道和增加资金投入，为新型农村集体经济发展注入新活力。据统计，近年来，国家层面已累计投入数百亿元专项资金，用于支持新型农村集体经济发展，特别是对新质生产力的引入和应用给予重点扶持。同时，政府还积极引导社会资本进入农村，通过PPP模式、股权合作等方式，拓宽新型农村集体经济的融资渠道。截至目前，已有超过千家社会资本成功参与到新型农村集体经济的项目中，总投资额超过千亿元。此外，金融机构也加大了对新型农村集体经济的支持力度，推出了多项适合农村特点的金融产品和服务，如农业保险、小额信贷等，有效降低了新型农村集体经济的融资成本和风险。这些措施不仅缓解了新型农村集体经济资金短缺的问题，更为其持续健康发展提供了有力保障。未来，随着融资渠道的不断拓宽和投入的持续增加，新型农村集体经济将迎来更加广阔的发展前景。

（三）培养与引进高素质人才

加强农业技术人才培养和引进工作，提高农业技术推广人员的数量和素质。鼓励大学生、返乡农民工等群体投身农村集体经济发展，为新型农村集体经济发展提供人才保障。针对农村人才短缺和素质提升的需求，各地纷纷采取措施，加强人才队伍建设。一是重视本土人才的培养。通过设立农业技术学校、职业培训中心等机构，为农村青年提供专业技能培训和创业教育，培育出一批既懂农业技术又善经营管理的本土人才。数据显示，近年来农村技术学校的招生规模逐年扩大，毕业生回乡创业比例显著提升。二是积极引进外部高素质人才。政府出台优惠政策，吸引大学生、专业技术人员等高素质人才到农村工作，为农村集体经济发展注入新鲜血液。这些人才带来了先进的知识理念和技术经验，有效提升了农村集体经济的竞争力和创新力。同时，建立健全人才激励机制，通过提供优厚待遇、职业发展空间等措施，留住和用好人才。通过这一实践理路，新型农村集体经济在人才支撑下焕发出勃勃生机，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。

（四）完善制度创新与政策配套

深化农村产权制度改革，完善土地流转制度，为新型农村集体经济发展提供制度保障。加强金融服务体系建设，为农村集体经济组织提供更加便捷、高效的金融服务。同时，制定和完善相关政策措施，为新型农村集体经济发展提供有力支持。为激发农村集体经济的活力与潜力，各级政府积极推动制度创新，优化政策环境，确保新质生产力能够顺利落地并发挥效用。一是加强农村产权制度改革，明确产权归属，保护农民合法权益，为农村集体经济的市场化运作提供制度保障。同时，探索创新土地流转机制，促进土地资源的高效配置和合理利用，为新型农业经营主体的发展创造有利条件。二是完善政策配套措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，降低农村集体经济发展的成本和风险，增强其吸引力和竞争力。政府还积极引导社会资本投入农村，通过PPP模式、产业基金等方式，拓宽农村集体经济的融资渠道，增加资金投入。此外，加强政策宣传与解读，确保农民和集体经济组织能够充分了解政策内容，积极利用政策红利，推动新型农村集体经济的持续健康发展。通过这一系列制度创新与政策配套的实践理路，新型农村集体经济正逐步迈向高质量发展的新阶段。

随着新质生产力的不断演进和深入应用，新型农村集体经济将迎来更加广阔的发展前景。通过创新驱动、绿色可持续、科技赋能等路径，农村集体经济将逐步实现转型升级，成为推动乡村振兴的重要力量。我们有理由相信，在不久的将来，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村图景将展现在我们面前。

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（作者单位：重庆财经学院财富管理学院重庆物流金融服务（集团）股份有限公司）

责任编辑：李丽君