新质生产力赋能乡村产业振兴的要素机制、现实梗阻与实践路径

摘要：新质生产力是赋能乡村产业振兴的内生动力。作为赋能乡村产业振兴的重要保障，新质生产力为乡村产业振兴提供新型劳动者、新型劳动资料、新型劳动对象的创新性配置。但当前以新质生产力赋能乡村振兴存在数字基础设施薄弱、新型人才短缺和乡村传统产业转型困难等问题。对此，需要着力于加快乡村基础设施建设、培育乡村复合型人才和推动乡村传统产业转型升级中赋能乡村产业振兴。

关键词：新质生产力 乡村产业振兴 生产力三要素

*基金项目：江西省社会科学“十四五”基金项目“江西共大劳动教育史料整理与研究”（24DJ07）；江西省2023年度研究生创新专项资金项目“农林高校大学生历史自信培育的校本模式研究”（YC2023-S374）；江西农业大学马克思主义学院“党的二十大精神专项研究课题”一般项目“中国共产党发扬历史主动精神的百年演进及其经验启示研究”（MKS23004）

习近平总书记在中央农村工作会议中强调要“锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手。”行胜于言，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”问题，在推进中国式现代化的新征程中不断推进“三农”建设，从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会到深入实施乡村振兴战略，从“因地制宜、因时制宜发展农业”到“全面推进农业强国”……一幅农民富、农业强、农村美的宏伟蓝图徐徐展开，“三农”领域发生了一系列历史性变革、取得一系列历史性成就。在新的历史起点，如何继续深入推进乡村振兴，尤其是产业振兴成为乡村全面振兴的关键着力点和强国建设、民族复兴的题中应有之义。对此，习近平总书记明确强调要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，为推动乡村产业振兴提供了解题思路和行动指南。新质生产力本质是先进生产力，主要通过科学技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级促进乡村产业向高科技、高效能、高质量方面发展，实现全要素生产率大幅提升。本文旨在重新质生产力的视角出发，着重探讨新质生产力赋能乡村产业振兴的要素机制，深入分析乡村产业振兴现实问题，并提出具体解决策略。

一、新质生产力赋能乡村产业振兴的要素机制

新质生产力赋能乡村产业振兴，必须充分发挥科学技术的引领驱动作用，在乡村产业发展中实现生产要素的创新型配置，为农业农村现代化提供内生动力。

（一）人才振兴：新质生产力为乡村产业振兴提供新型劳动者

新质生产力赋能乡村产业振兴，关键在于培育适应社会发展的、具备创新意识和掌握科学技术的新型劳动者，这些劳动者是优化乡村生产结构，推动乡村产业振兴的主体力量。根据马克思劳动价值理论，劳动者具备将劳动资料和劳动对象转化为生产力的创新能力和实践本领，是生产力发展壮大的关键要素，因此必须培育与之相适应的、更高水平的新型劳动者，必须从人才结构出发，优化乡村地区劳动者的科技能力和实践水平，从而将传统农业生产劳动者转化为在农业生产实践中全面掌握科学文化知识、熟练运用先进科技设备的新型职业农民。新质生产力赋能乡村产业振兴，不仅可以有效培育乡村产业发展所需要的新型劳动者，使农村劳动人口在生产实践中完成科技设备和技术教育的交互，实现从传统劳动人民到新型职业农民的优化转换，还可以进一步激发乡村生产力发展主体的自觉意识和创新意识，使劳动主体在学习和运用智能科学技术中熟练掌握现代技术，不断提升自身认知水平和创新能力，成为主动运用并探索发展新质生产力的新型劳动者。

（二）工具革新：新质生产力为乡村产业振兴提供新型劳动资料

新型劳动资料作为适用于新的生产力发展条件下生产领域形成的新的生产工具，是新质生产力的动力源泉和重要载体。新质生产力通过促进农业生产技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级等方式，为乡村产业振兴提供了新型劳动资料，这些新型劳动资料具有高科技、高效能、高质量的特点，对推动乡村产业的迭代升级和生产力的发展具有重要意义。第一，新质生产力通过智能农业技术、精准农业管理系统等技术革命性突破，大幅提高了农业生产效率和质量，成为乡村新型劳动资料的重要组成部分。第二，新质生产力通过推动劳动者、劳动资料和劳动对象的优化组合进而促进乡村产业振兴，具体表现为对土地资源、水资源、劳动力等生产要素的重新配置和优化，以支持新型农业经营主体的发展，如家庭农场、农民合作社等。第三，新质生产力通过推动乡村产业深度转型升级，将传统的农业生产向现代农业、乡村旅游、乡村电商等多元化方向发展，实现数字化设备、互联网基础设施、电子商务平台等新型劳动资料的广泛应用，为乡村产业振兴提供了有力支撑。

（三）数据创新：新质生产力为乡村产业振兴提供新型劳动对象

以数据为代表的新型劳动对象在生产实践中释放生产效能，是新质生产力赋能乡村产业振兴的重要着力点。新质生产力不仅可以通过科技引领实现对土地、劳动力和资本等传统生产要素的创新性配置，还为数据等新型劳动对象渗透在乡村生产领域提供了渠道和途径，从而实现传统劳动对象在科技赋能下的优化升级，使其在数智结合中拓展生产领域和实践效能，为乡村产业振兴提供新的活力。一方面，在新质生产力的创新驱动下，以数据为支撑的乡村高新技术基础设施能够得到有效投入，不仅可以使传统的低效能、高支出的技术模式向现代化、智能化、清洁化转型升级，也一定程度上为乡村数字产业系统的建立和完善提供了更大范围、更宽领域、更高质量的新型劳动对象。另一方面，新质生产力有利于促进农村数据共享平台的建立，对乡村产业的各项指标数据进行收集、整理和分析，并针对性、精准性地提出相应的对策和手段，为实现乡村产业发展和科学治理提供数据支撑。

二、新质生产力赋能乡村产业振兴的现实梗阻

（一）数字基础设施薄弱

党的二十大报告中强调要以科技和改革驱动乡村产业发展，数字乡村作为乡村振兴的重要战略方向，是新质生产力赋能乡村产业振兴的重要内容。然而，当前乡村数字基础设施整体较为薄弱的现状直接影响和阻碍了乡村产业的发展，主要从以下几个方面体现：一是数字基础设施质量和覆盖范围不足。根据第53次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国乡村地区的互联网普及率为77.5%，但是距离我国全民普及网络的目标仍然差距较大，尤其是在地形复杂、经济水平较低的地区，网络基础设施覆盖范围明显不足，且存在数据接收信号差，速度慢的问题，甚至有的地区还存在网络“空白区”。在科技高速发展的今天，网络的质量直接影响了信息服务的效率和质量，这成为制约新质生产力赋能乡村建设的重要因素。二是缺乏对数字设备的维护和更新。在乡村数字基础设施比较薄弱的基础上，持续维护和更新已有的数字基础设施，使这些设备高效地服务于新质生产力的需要就尤为重要。一方面乡村关于数字设备维护方面的工作人员技术能力不足。尽管数字基础设施设备为新质生产力提供了广阔的可能性，但是这些高科技数字设备仍然需要具备相关知识和技能的人员人才来维护其正常运行。另一方面，乡村对先进信息技术的获取和应用上有一定的缺失。一般来说，数字基础设施的引入和落地需要相应的支持和投入，而乡村往往因为资金短缺和技术门槛过高而难以接触到先进的技术，从而导致难以满足新质生产力的需求。

（二）新型人才短缺

随着城镇化的不断推进，农业人才短缺已成为乡村产业转型升级的关键问题，乡村振兴亟须一批高质量的农业新型人才。根据《产业数字人才研究与发展报告（2023）》，当前我国数字人才总体缺口在2500万至3000万左右，总体而言我国的数字人才缺口较大，主要表现为三个方面：一是乡村地区掌握现代农业技能的高技术人才短缺。新质生产力赋能乡村产业振兴，亟须掌握数字经济和现代农业等高新数字设备的人才。然而受制于乡村地区的教育程度和发展水平，学生难以接受到高质量的教育，人才结构失衡，最终导致乡村无法自主培养掌握高新技术的人才以支撑乡村产业转型升级。二是乡村教育缺乏对学生实践技能的培养。乡村地区往往多注重于理论知识的传授，导致学生普遍实操能力较弱，缺乏经验和技能，难以将学到的知识用于实际工作中。三是乡村地区难以留住人才。乡村地区受到普遍经济落后、地理位置偏远、薪酬水平低、职业发展有限、乡村基础设施和基本公共服务不完善等不利因素的影响，往往无法吸引和保留高素质人才。

（三）乡村传统产业转型困难

新质生产力赋能乡村产业发展的关键要素在于乡村产业转型升级，但现阶段乡村传统产业转型升级仍面临一系列问题和挑战。一是产业结构单一。传统农业作为中国乡村经济的支柱产业，在发展的过程中逐渐暴露出农业产业链短，产品转化能力弱等不足，并且“农业+”模式尚未得到广泛有效应用，使得乡村产业融合过程中侧重经济功能，而生态、文化等其他重要功能拓展不够。这种单一结构性乡村产业不同程度存在着依赖传统要素、缺乏产业集群、科技转化不足等问题，较大程度上阻碍了乡村产业转型升级的步伐。二是劳动力技术水平和创新意识不足。乡村当地年轻劳动力大多外出务工，乡村留守人口中老年劳动力比重较高，导致劳动力的不足和质量下降，留乡人员大多技术和管理水平的滞后，缺乏创新性技术和先进的管理理念。此外，受制于乡村地区的经济发展水平，乡村地区的科技人才培养和引进机制不够完善，乡村传统产业在技术创新上缺乏必要的人才支持，难以有效地引进和应用新技术、新工艺和新材料。三是乡村传统产业在市场与资源配置方面存在局限性。乡村地区通常位于地理位置较为偏远的区域，交通网络相对不发达，导致难以及时获取准确的市场信息和充分资源支持，容易导致乡村传统产业的生产与市场需求脱节，产生供需失衡，进而影响其经济效益和产业发展。

三、新质生产力赋能乡村产业振兴的实践路径

（一）在加快乡村新型基础设施建设中赋能乡村产业振兴

发展新质生产力需要先进数字技术的支持，而乡村数字基础设施比较薄弱，因此加强乡村新型数字基础设施建设刻不容缓。一方面针对数字基础设施质量和覆盖范围不足的问题，政府可以设立专项资金并完善相关政策，专门用于支持乡村地区新型数字基础设施的建设。政府可以增强在乡村地区布局5G、光纤宽带、引用新型网络基础设施上的资金投入，提高乡村地区的网络覆盖率和网络质量。但是在投入资金时，应注重优化投入结构，确保资金能够精准地投入关键领域和薄弱环节，如偏远地区的信息网络覆盖、乡村电子商务的发展等。政府在政策上可以制定详细的发展规划和指导意见，明确乡村数字基础设施建设的目标、任务、重点和步骤，为各级政府和相关部门提供明确的工作指导。另一方面，针对缺乏对数字设备的维护和更新的问题，政府和社会组织可以开展数字素养培训活动，增强工作人员对数字设备的了解，提高他们维护和更新数字设备的能力。针对不同年龄、文化背景的农民制定不同的培训计划，确保培训内容贴合农民的实际需求。例如，对于年轻农民，可以注重培养他们的数字技能和创新意识；对于中老年农民，可以重点教授他们基本的数字操作技能和网络安全知识。同时，考虑到不同地区的农民可能存在文化差异和语言障碍，可以开发多语言版本的培训教材，采用图文并茂、易于理解的教学方式，确保农民能够轻松掌握培训内容。

（二）在培育乡村复合型新人才中赋能乡村产业振兴

习近平总书记在2023年底召开的中央乡村工作会议中强调“要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才”。由此可知，对于培育乡村复合型新人才需要将本土培养和外部引进相结合。在内部培养方面，一方面要加强乡村教育体系构建，为乡村人才学习先进数字技术构建良好的教育环境和教育平台。例如，政府可以在乡村学校普及宽带网络、多媒体教学设备等信息化基础设施，为数字教育提供硬件支持，改善学生的学习环境。同时可以搭建在线教育平台，利用远程教育技术，将优质教育资源输送到乡村学校，提高乡村教育的质量，为乡村学生提供线上学习、交流、互动的机会。另一方面，在乡村人才培养上要将理论知识和实践操作“两手抓”。在基础课程上，学校要提供基础的计算机操作、互联网应用、数据分析等内容，使乡村人才掌握数字技术的基本知识和能力。同时也不能放弃实操课程，学校结合具体的新型数字设备，设置相应的实操课程，通过案例分析、现场演示、模拟操作等方式31b5HuCuQSW/BP9H+x/rQiI97L3aekKDS9RZTVoJfqs=，让乡村人才亲自动手操作，提升实操能力。甚至乡村政府可以促进高校、科研机构与乡村学校开展合作，将乡村优秀人才输送到优秀高校、科研机构等更高层次的平台进修，学成归来后反哺乡村产业转型升级。在外部引进方面，一是明确需要引进的高端农业科技人才所属的专业领域，增强针对性；二是制定具有竞争力和保障性强的引进政策，例如，提供具有市场竞争力的年薪、设立科研项目奖励、一次性激励奖金或购房津贴等额外福利；此外，要加强宣传和推广，营造良好的乡村产业振兴氛围，吸引优秀在外大学生和企业家回乡创业。

（三）在推动乡村传统产业改造升级中赋能乡村产业振兴

乡村产业要实现优化调整，需要克服传统产业的弊端，要在保持乡村产业特色的基础上，利用已有的优势，将乡村传统产业和科技数字相融合，朝着智能、绿色方向发展。一是优化产业结构，实现产业结构多元化。乡村地区生活节奏慢，环境优美，尤其得天独厚的条件，便于发展休闲农业和旅游业，政府可以提供资金支持和政策扶持，同时加强乡村旅游基础设施建设，提升服务质量。发展旅游业的同时可以，利用乡村丰富的历史文化和民俗资源，开发农产品加工和文化创意等产业，将一二三产业融合发展，形成完整的产业链，提高附加值，既可以为乡村带来经济效益，又可以增加乡村亮点，吸引游客前往。二是传统产业转型需要引进技术和管理人才。政府可以通过制定优惠的人才引进政策，吸引高层次人才和技术人才到乡村工作和生活。同时可以加强科研机构、学校与乡村企业的合作，建立产学研用相结合的科技成果转化机制，促进科研成果的转移转化，完善科技成果转化的激励政策，降低企业创新的门槛和成本。三是乡村传统产业在分配资源时，需要综合考虑多方面因素，确保资源的有效利用和产业的可持续发展。在资源分配前，需要明确产业发展的目标，如提高产业效益、促进农民增收、保护生态环境等。这些目标将为资源分配提供方向，确保资源得到有效利用。同时，政府需要根据产业发展需求和资源禀赋，合理确定各类资源的分配比例。例如，对于土地资源，可以根据各村的发展潜力和产业特点，合理分配土地用途，确保产业发展的用地需求得到满足。此外，还要充分发挥市场对资源配置的决定性作用。通过土地流转、租赁等方式，使土地资源向效益更高的产业流动，提高土地资源的利用效率。对于农民来说，可以通过土地流转、入股等方式参与产业发展，分享产业发展带来的收益。同时，要保障农民的基本权益和利益不受损害。加强产业间的协调和合作也必不可少，避免资源浪费和恶性竞争。例如，可以通过建立产业联合体、合作社等方式加强产业间的合作和交流。

（作者单位：江西农业大学马克思主义学院）

责任编辑：李丽君