有效市场与有为政府

市场与政府的关系是市场经济中一对最为核心的关系。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，重申了市场在资源配置中的“决定性作用”。

实践中，在一些地方、一些领域，由于市场法治的统一性、普适性、稳定性功能不健全，致使市场在资源配置中的决定性作用发挥不足，影响了中国特色市场经济的可持续健康发展。譬如，当前引人关注的地方政府债务风险，就是一些地方政府与市场在配置资源中的角色错位而导致的市场扭曲现象。9月13日，中国人大网公布的《国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告》显示，截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元。其中，国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。此外，规模庞大的政府隐性债务，偿债资金来源和风险不易评估。与显性债务相比，隐性债务的风险更为隐蔽。隐性债务往往与金融机构、国有企业、地方政府等多个主体相互交织，有很强的风险传导性。鉴此，9月19日，财政部通报八起地方政府隐性债务问责典型案例，旨在严肃查处新增隐性债务和隐性债务化解不实等违法违规行为，持续强化隐性债务查处问责力度，有效防范化解隐性债务风险。

在本期封面专题中，多位作者从不同角度再次探析了市场与政府的关系。中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授李军鹏在《加快制度化、规范化、程序化建设，着力提升国家治理效能》一文中建议，要针对当前国家治理与政府治理存在的突出问题，进一步完善国家治理制度体系，提升国家治理效能；要完善机关工作制度体系，加快效能机关建设，提高机关工作效能；要完善效能政府制度体系，提升政府治理效能；要完善依法行政制度体系，以数智化引领规范化与程序化建设。

北京师范大学中国市场经济研究中心主任、教授林永生和高海在《如何“管得住”市场——论高水平社会主义市场经济体制下的政府功能》一文中，基于经济学基本原理详细探讨了现代市场经济中市场和政府的不同功能。