提升政务服务水平优化滨州营商环境对策研究

提升政务服务水平是全面深化“放管服”改革，推进“服务型政府”建设的必然要求，更是提高办事效率、简化办事程序、提升群众满意度、优化营商环境的基础。

一、滨州市营商环境基本概况

2023年滨州市再次入选全国先进制造业百强市名单，列第66位，较2022年前进12名；新增7家百亿企业；37项产品产量或市场份额位列全球或全国第一。滨州市规模以上工业企业中有新产品销售的达到809家，较上年增加362家，增幅81.0%；规上工业新产品销售收入2724.37亿元，列全省第4位；新产品销售收入占营业收入的比重达到29.58%，占比增幅列全省第1位。

滨州市作为一座工业大市、民营经济大市，始终把营商环境作为生产力、竞争力、创新力，坚持把其作为“生命线工程”来抓，持续擦亮“滨周到”营商环境服务品牌。滨州市深耕民营经济，树牢“让企业和企业家舒服”的总体理念，坚定支持民营经济高质量发展，民营经济焕发出蓬勃活力，交出了在全省遥遥领先的优异答卷。

二、滨州市提升政务服务水平优化营商环境的对策

（一）优化营商环境顶层设计

以企业群众“高效办好一件事”为标准，聚焦社会关注，根据服务事项类型、办理对象、办理流程等划分不同业务场景，探索推出“套餐式”主题服务项目清单。加大跨境电商领域地方法律法规和政策体系研究力度，自上而下推动相关工作。研究制定本地企业在开拓市场方面的补贴政策，降低企业平台投入成本，减少企业负担。以园区为重点打造企业精准服务示范标杆，整合园区资源，以企业发展赋能为主线，结合惠企通服务平台，拓展园区配套地图导览、线上营业厅、政策文件查询解读、AI咨询等功能，同步打造线上线下双平台，为企业提供精准服务，不断深化“滨周到”营商环境服务品牌建设。借鉴推广“三统一、三对接”模式，支持企业赴境外参展、开展商务洽谈，助力企业拓展海外市场。充分发挥RCEP机制红利，紧盯成员国降低关税、扩大市场准入、减少壁垒等措施，为外贸企业精准推送最新政策信息，支持外贸企业加快发展。

（二）加强企业合法权益保护

提升执行合同审判质效，扩大面向建立从诉前解纷、诉调对接、立案分流直至审判、执行、送达诉讼各环节、全流程分层递述、衔接配套的工作机制，编制发布涉及营商环境刑事、民事、行政及知识产权审判和执行工作办案指引。完善破产案件办理体系，加强“府院联动”，组建专业化审判团队，办理强制清算和破产案件、相关衍生诉讼案件，对债权债务关系简单、财产状况明晰等破产案件，采取简化审理方式，提高案件审结效率。强化中小投资者权益保护，完善集体诉讼制度，为中小投资者提供一站式、低成本、多渠道维权救济服务，便利投资者提起和参加诉讼，降低投资者维权成本。建立多元化诉讼渠道，加强网上便捷诉讼服务、手机移动微法院、自动移动终端设备等建设，拓展诉讼服务大厅功能，为市场主体提供快捷高效的诉讼和司法服务。

（三）提升社会信用水平，明确诚信奖惩措施

1.优化信用信息评价功能。出台《滨州市企业信用评价管理办法》，建立滨州市企业信用评价体系，争创全省社会信用体系建设典型城市。健全破产重整和行政处罚信用信息修复机制，在企业完成信用修复后，及时停止公示失信记录，降低企业信用修复制度性交易成本。强化政务诚信，完善信息公开链条，系统推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”；优化政府机构失信通报、督查和府院联动机制，强化政府机构失信案件“事前、事中、事后”全流程协调处理；强化守信激励，为守信个人及个体工商户在融资、租赁、旅游、创新创业等方面提供守信联合激励服务，给予守信主体便利和优惠。

2.推进失信联合惩戒。探索建设联合奖惩应用系统，与行政审批系统对接，实现在行政审批事项中查询使用红黑名单。持续推动各行业部门建立红黑名单制度，并在行政管理和公共服务事项中率先查询红黑名单，对于红名单提供容缺受理、绿色通道，对于黑名单予以限制。探索开展企业信用分类管理，推动市场主体信用信息归集公示，全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。推进失信联合惩戒，对严重违法失信主体实施行政性、市场性、社会性约束和信用联合惩戒，实施“一处违法，处处受限”，推动跨部门、行业信用信息归集共享，有序开展信用修复，对修复状况进行记录和更新。

【作者单位：中共滨州市委党校（滨州行政学院）】