为山西经济高质量发展提供坚实财政保障

科学导报讯 记者杨凯飞 10月24日，记者从山西省政府新闻办举行的“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第七场新闻发布会上获悉，今年以来，山西财政部门认真学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实中央和省委、省政府各项部署要求，聚焦推动高质量发展、深化全方位转型，多项政策组合加力，为山西省经济实现质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。

力保财政平稳运行。面对财政收入承压的严峻形势，山西省财政部门加强分析研判，切实强化收入组织，保持适当支出强度，促进全省财政平稳运行。同时，进一步下沉财力，下达市县财力性转移支付超870亿元，有效缓解基层财政收支压力，持续增强基层“三保”兜底保障能力，山西省基层“三保”运行总体平稳。

加大政策供给力度。组合使用税费优惠、专项债券、财金联动等多种政策工具，促进山西省经济持续回升向好，切实推动“两重”“两新”政策落地见效。有效发挥政府投资带动作用，争取专项债券资金609亿元，9月初已全部发行完毕，为重点项目建设和防范化解风险提供了有力支撑。充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆撬动作用，借助政府性基金、开发性低息贷款、融资担保、保险等政策工具，激励引导金融资本源源不断流向实体经济，助力转型发展。

集中财力保战略保民生。编制大事要事保障清单，省级新增和统筹资金806.7亿元，进一步加大转型发展、区域协调、生态保护、保障和改善民生等重点领域投入力度。在大力支持发展新质生产力上，前三季度，全省教育和科技两项支出共计624.5亿元，占一般公共预算支出的14.8%。支持黄河流域生态保护和高质量发展，全省节能环保支出150.9亿元，增长14.4%。加快推进城乡融合、区域协调发展，全省城乡社区和农林水支出均超400亿元。持续增进民生福祉，全省社会保障和就业支出867.4亿元，卫生健康支出367.2亿元。财政支出全力保障重大战略。

持续深化财税改革。年初提请山西省政府印发省以下财政体制改革方案，聚焦规范共同财政事权支出责任、加大省级收入下放市县力度、深化省直管县财政管理体制改革等方面，进一步理顺省以下政府间财政关系。今年3月，提请山西省人大常委会调整山西省煤炭和煤层气有关税目资源税的具体适用税率，加大税收对资源开采的调节力度。持续开展水资源税改革试点政策研究，进一步加强水资源保护利用。加快推进预算支出标准体系和预算管理一体化系统建设，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。出台进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见，健全完善国有资产管理制度。组织开展县级财政管理争先进位专项行动，制定进一步加强市县财政管理的指导意见，全面提升市县财政管理水平。

全力抓好政府债务风险防范化解。坚持把防范化解政府债务风险作为重大任务，持续健全规范政府举债融资机制，强化政府债券“借、用、管、还”全过程管理，抓实政府债务风险化解工作，为全省经济社会健康发展提供债务低风险环境。进一步完善全省防范化解地方债务风险总体方案，聚焦重点工作任务制定8个子方案，形成“1+8”化债方案体系。同时，积极指导各市特别是债务风险较高地区细化完善和组织实施“一市一策”化债方案，化债工作取得阶段性成效。