1945年董必武赴美参加联合国制宪会议

1945年4月，董必武到达美国参加联合国制宪会议，随后在美国开展了一系列活动。董必武参加联合国制宪会议打破了国民党的外交封锁，是中共第一次正式参与多边国际事务。

中国共产党在国际舞台上的首次正式亮相

1945年2月，苏、美、英三国领导人在雅尔塔会晤并发布公告，决定于1945年4月25日在美国旧金山召开联合国制宪会议，制定《联合国宪章》，筹备成立联合国。这一消息公布后，中共高度关注中国代表团的组成问题。

2月18日，毛泽东在党的六届七中全会主席团扩大会议上明确提出：“中共要求派代表参加制定联合国宪章的旧金山会议。”但是，国民党极力反对中共参加会议，试图一手包办中国代表团事宜。对国民党垄断中国代表团的企图，中共表示坚决反对。周恩来致函美国驻华大使赫尔利指出，“国民党代表中还应包括民主派的代表，如此方能代表全中国人民的意愿，否则决不能代表中国解决任何问题”，并要求将此意见转达美国总统罗斯福。罗斯福收到电文后，很快函电蒋介石指出，联合国制宪会议中国代表团包括共产党或其他政党、团体的代表“不会产生任何不利”，表现出支持中共代表参加代表团之意。迫于国内进步力量的压力和国际舆论的影响，国民党政府不得不放弃垄断中国代表团的企图。

3月26日，国民党政府正式宣布组成一个包括中共代表董必武及国民党、民盟和无党派人士代表在内的10人代表团。董必武跻身联合国制宪会议中国代表团，成功打破了国民党对中共的外交封锁，是中共第一次正式参与多边国际事务，在中共党史上具有重要意义。

抵达旧金山后，董必武全程参与会议，并以和平与民主的精神为指引，对相关提案的通过做了大量有益工作。按照中国代表团的工作分工，董必武参加了会议第三委员会的工作，内容是商议关于未来联合国机构及议事程序安排。他与各国代表共同制订成立安全理事会的提案，为这一联合国核心部门的体制和机制作了最初规划。另外，他还与中国代表团一道讨论了有关国际法院、非联合国会员国的权利、安理会非常任理事国的地域分配等问题。在充分讨论的基础之上，推动中国代表团形成一致意见。这些意见大都被大会接受，并被纳入《联合国宪章》之中。

6月25日晚，大会通过《联合国宪章》。董必武参与讨论的提案成为此后各国解决彼此争端，维护世界和平的重要准则。次日上午，各国代表在旧金山退伍军人纪念堂举行宪章签字仪式。董必武代表中共、解放区广大军民及国统区民主人士，用毛笔庄重地签下名字，成为中共参与创建联合国的历史见证。

广泛开展国际统战工作

当时，蒋介石为防止董必武在华人华侨中开展统战工作，预先布置破坏措施。3月31日，蒋发出密电，命令国民党政府驻美大使魏道明和驻纽约、旧金山总领事与国民党驻美总支部随时联系，“注意采取必要措置，务使侨胞及侨报拥护中央，并防止彼等在会议前后发生响应共党及不利于中央之表示”。

到达美国后，董必武冲破国民党的阻挠，与华人华侨频繁互动。但他不像国民党仅注重联络华人华侨上层，而是兼顾广大华人华侨普通人士，向他们广泛宣传中共的时政主张，推动华人华侨爱国运动朝人民民主统一战线的方向发展。

6月5日，在纽约华侨洗衣馆联合会组织的宴会上，董必武阐述了毛泽东关于团结一切可以团结的力量，彻底消灭日本侵略者，建立独立、自由、民主、统一和富强的新中国的主张，介绍了八路军、新四军在抗战中发挥的重要作用，同时揭露了国民党倒行逆施、强化独裁的卑劣行径。

这一发言广受关注，广大海外华人华侨在了解中共的抗战成绩和政治主张后“很受感动、很受鼓舞”，同时进一步认清了国民党的丑恶面目。董必武的相关活动给华人华侨爱国民主运动注入了动力，使得越来越多的华人华侨表示反对国民党的专制独裁，公开支持中国共产党的方针政策。

7月20日，董必武应邀出席华美协进社的讨论会，发表了题为《中国问题的关键》的演讲。他指出，中国问题的关键在国民党政治不民主，实行独裁统治;国民党计划召开的国民大会是伪民主会议，中共坚决反对;中共主张抗战时实行民主联合政府，抗战后再由民主选举代表组织国民大会，通过宪法并依法选举政府官员。

同时，董必武接触太平洋国际学会，与该会美国理事会成员拉铁摩尔、费正清、斯诺、爱泼斯坦等人保持私人联系，期望借助他们间接影响美国的对华政策。董必武还积极接触外国新闻记者，扩大对外宣传渠道。

加强对中共在美党组织的指导

1943年6月10日，共产国际正式宣布解散。受此影响，1944年5月，美共中央书记白劳德宣布解散美国共产党，将其改组为美国共产主义政治协会。美共解散后，原先依靠美共同国内联络的中共党员失去了组织联系，已不能正常开展工作。

中共中央南方局是中共最早的外事机构，非常重视海外党组织的建设和国际统战工作。作为南方局主要领导人之一，董必武在赴美之前即已觉得有重建和整顿中共在美党组织的必要。因此，他先期派遣徐鸣到美开展工作。董必武到美后，领导徐永煐、唐明照等人团结一些华人华侨积极分子，恢复了中共在纽约的党组织。

1945年4月22日，董必武会见白劳德，进行了长达4个小时的面谈，围绕双方关心的国际形势和中美共产党发展与合作问题展开了讨论。7月，美共另一领导人福斯特召集紧急会议，反对白劳德的错误路线，恢复美国共产党。美共重建后，董必武与美共中央谈到了中共党员的管理事项。

1945年春夏间，中国局恢复，并建立了一个以徐永煐为书记，以唐明照、何植芬、林棠为委员的班子，成为领导中共在美党员的主要机构。中国局虽然恢复，但是中共在美党组织仍存在一些不足，不能很好地匹配当时中共在美工作的需要。

当时，中国局人数非常有限，仅有4名同志，并且由于通讯不便，难以及时接收中共中央最新的指示，工作的灵活性不够。董必武尝试改变这一局面，努力扩充中共在美党员队伍，并旨在建立南方局与在美党组织的直接联系。1944年夏，南方局批准杨刚、薛葆鼎两名党员赴美。后者赴美之前，曾受到董必武接见。

1944年底，董必武交代徐鸣要有在美长期工作的打算，必要时可以发展党员扩大在美力量，并在次年于纽约帮助徐鸣与徐永煐接上组织关系。随着一批中共党员陆续赴美，1945年下半年，董必武指示徐永煐以中共在美“党报”《华侨日报》为中心，整合旅美同志力量开展党的工作。

董必武在美活动经费并不算少，合美金57836元、卢比2200元、法币2万元。现藏于湖北红安董必武纪念馆中的“赴旧金山会议收支账目”清楚地记录了他在美期间所有资金的往来收支明细，内中没有一项是因私支出，全部用于公务开支。他为了节省经费，在纽约期间不住宾馆，而是借住在一位爱国华侨家里，自己做饭、洗碗，所用的一条毛巾虽已“实在无法再用”，但仍舍不得扔掉。

（摘自《党的文献》）□