ESG理念下国有企业治理模式与路径

[摘 要]ESG（环境Environment、社会Social和公司治理Governance）理念是一种关注企业环境、社会和治理绩效的投资理念和企业评价标准，正逐渐成为国有企业治理的重要导向。国有企业作为国民经济支柱，需要在ESG目标下探索新的治理模式与路径。文章主要围绕ESG理念与国有企业治理的融合背景、ESG理念下国有企业治理的目标与原则、党组织在企业ESG体系中的核心作用、ESG治理体系的构建与实施、ESG理念下的国有企业可持续发展路径五个方面展开论述，旨在推动ESG生态体系的构建，助力国有企业实现高质量发展。

[关键词]ESG理念；国有企业；治理模式；路径分析

中图分类号：F279 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）21-0049-03

随着全球对可持续发展议题的日益关注，ESG（环境Environment、社会Social和公司治理Governance）理念已成为衡量企业综合绩效的重要标准。国有企业作为国民经济的支柱，其治理模式与路径在ESG理念下的转型与升级，不仅关乎企业自身的发展质量，更对推动经济社会全面绿色转型具有重要意义。文章通过深入分析ESG理念下国有企业的治理模式与路径，期望为国有企业在新时代背景下构建更加科学、高效的治理模式提供理论支持与实践指导。

一、ESG理念与国有企业治理的融合背景

（一）ESG理念的兴起

ESG理念即综合考虑环境、社会和公司治理，其兴起源于全球对可持续发展的迫切需求和投资者意识的觉醒。20世纪六七十年代，随着西方国家人权、环保及反种族隔离运动的兴起，资产管理领域开始关注劳工权益、种族性别平等、商业道德及环境保护等非财务指标，催生了ESG投资的萌芽。21世纪初，联合国正式提出ESG概念后，该理念迅速获得全球认可，成为衡量企业可持续发展能力的重要标准。ESG理念的兴起反映了资本市场对企业非财务绩效的关注增强，体现了投资者从追求经济回报向兼顾环境、社会与治理责任的转变。

（二）国有企业治理现状

当前，国有企业致力于完善中国特色现代企业制度，强化党的领导与公司治理的深度融合，分层分类动态优化重大经营管理事项决策机制。国有企业应积极推动高质量发展，聚焦创新驱动，加大研发投入，提升核心竞争力和科技创新能力。在产业布局上，国有企业加快传统产业转型升级，积极培育战略性新兴产业，优化国有资本布局，强化服务国家战略的功能。然而，国有企业治理仍面临挑战，如存在高质量发展不深入、重大经济决策管理不严格、资金资产资源管理不高效等问题[ 1 ]。

（三）必要性与意义

在全球可持续发展与“双碳”目标的推动下，ESG理念作为衡量企业综合价值的新标准，日益受到重视，对企业创新效率提升效应更为明显[ 2 ]。国有企业作为国民经济的支柱，其治理现代化与可持续发展密切相关。将ESG理念融入国有企业治理，不仅是响应国际发展趋势，而且是实现高质量发展的内在要求，有助于国有企业树立环保意识，促进绿色转型，增强社会责任感，维护利益相关者权益，完善治理结构，提高决策透明度和科学性。因此，推动ESG理念与国有企业治理深度融合，对于构建绿色、和谐、可持续的企业生态系统，提升国有企业国际竞争力具有深远影响。

二、ESG理念下国有企业治理的目标与原则

（一）治理目标

在ESG理念下，国有企业治理的目标聚焦于实现经济、环境、社会三大维度的综合价值最大化。治理目标主要是促进国有企业不仅在经济效益上持续增长，更要在环境保护、社会责任方面发挥引领作用。具体来说，国有企业需要构建绿色、低碳、循环的发展模式，降低生产经营对环境的负面影响。同时，企业要强化社会责任意识，积极参与社会公益事业，促进社会和谐与公平正义；要优化治理结构，提升治理效能，确保决策的科学性、民主性和透明度，为企业的长期可持续发展奠定坚实基础。

（二）治理原则

在ESG理念下，国有企业治理应秉持全面性、系统性、透明度、风险管理及创新引领的原则，这意味着国有企业需全面审视并将环境、社会和治理三方面的考量融入战略规划和日常运营中，构建系统的ESG管理体系，保证在追求经济效益的同时，兼顾环境友好、社会和谐与治理完善[ 3 ]。同时，提高ESG信息披露的透明度，及时准确地向利益相关者报告绩效，以增强社会信任并促进多方共治。

三、党组织在企业ESG体系中的核心作用

（一）党组织领航ESG

在企业日益重视环境、社会和治理（ESG）的今天，党组织作为企业的政治核心和领导力量，其在ESG体系中的作用愈发凸显。党组织应发挥领导作用，深刻把握国家大政方针，统筹谋划、协调推动，引领企业制定符合可持续发展理念的ESG发展策略。在复杂多变的市场环境中，党组织凭借其政治敏锐性和战略眼光，领导企业在追求经济效益的同时兼顾社会责任，不偏离绿色、低碳、循环的发展轨道，为企业的可持续发展指明了方向，在市场竞争中赢得先机[ 4 ]。

在ESG体系的实施过程中，党组织要加强统筹领导，协调落实资源，保障ESG相关政策和措施的落地。同时，要建立健全统分结合、权责明确、协调顺畅、运转高效的工作机制，确保ESG管理的规范化和长效化。此外，还要加强内部宣传和教育，增强全体员工的ESG意识和责任感。

（二）强化党组织执行力

党组织作为推动ESG实践落地的关键力量，应强化执行机制、优化资源配置、细化任务分工，让每一个ESG目标都能扎实有效地推进。企业可以设立以书记为一把手的工作领导小组，或将ESG工作纳入党组织会议议事范畴，通过定期召开会议、听取汇报、实地调研等方式，掌握ESG战略的执行进度和成效，对存在的问题进行及时纠偏和调整。党组织还应注重发挥党员的先锋模范作用，通过设立党员责任区、党员示范岗等形式，激励干部职工在ESG实践中勇挑重担、争当先锋，以实际行动践行国有企业的社会责任。党组织的强力推动和有效执行，为企业的ESG战略从蓝图变为现实提供了支撑，为推动企业高质量发展提供了强大动力。

（三）党组织深化ESG监督

党组织不仅要关注ESG战略的制定与执行，更要在监督环节加强管理，将ESG工作纳入监督体系，形成内部监督与外部监督相结合、事前监督与事后监督相贯通、日常监督与专项监督相补充的监督模式。同时，要探索建立企业社会责任、功能价值评价体系；在加强日常监督的同时，强化激励约束，将ESG工作作为促进企业持续健康发展和价值提升的重要抓手。企业还可以引入第三方评估和公众监督，增强监督的透明度和公信力，推动企业ESG管理水平的持续提升。

四、ESG治理体系的构建与实施

（一）ESG管理体系建设

在构建与实施ESG治理体系时，企业应秉持深度整合与前瞻规划的原则，确保体系既符合当前实际需要，又具备未来导向性。进行体系设计时需紧密对接国际ESG标准与最佳实践，结合国内法规政策与企业文化，形成具有企业特色的ESG管理体系框架。建立一套完整的ESG管理体系，包括组织架构、职责权限、制度流程、监测评估等管理要素，同时还要考虑ESG策略制定、方针、目标、绩效评估，促进ESG体系有效运行和持续改进。企业应注重数据驱动与风险导向，运用大数据分析、人工智能等技术手段，精准识别ESG关键风险点与机遇，为决策提供科学依据。强化跨部门协作与内外部沟通，让ESG信息在企业内外部有效传递与反馈，促进利益相关方的共同参与和合作。企业应建立健全的ESG信息披露与报告机制，提高透明度与公信力，满足投资者、客户、公众等利益相关方的信息需求。应定期发布ESG报告，展示企业在环境、社会与治理方面的努力与成效，提升品牌形象与市场竞争力。

（二）ESG信息披露

企业不仅要关注财务绩效，而且要积极披露其在环境、社会和治理方面的表现。ESG信息披露是指企业将自身在经营活动中对环境、社会和治理的影响，借助公开报告、年报或其他形式向投资者、消费者及社会各界进行透明化呈现的过程，这有助于提升企业的透明度和公信力，帮助投资者和利益相关者更全面地评估企业的可持续发展能力和潜在风险。企业详细披露环保措施、社会责任履行情况及公司治理结构等信息，能够反映其对社会和环境的贡献，吸引更多注重可持续发展的投资者和消费者。

（三）ESG绩效评价

与传统的企业绩效评价不同，ESG评估关注企业在环境、社会及公司治理等方面的行为表现，并考虑企业如何实现可持续发展[ 5 ]。企业需要深入理解ESG环境，包括行业、地域、政策等，关注员工、客户、投资者和政府等利益相关者的需求和期望，为建立ESG治理体系奠定坚实基础。企业要识别并确定与业务密切相关的ESG实质性议题，如环保、社会责任和公司治理，深入分析其影响程度和紧迫性，明确管理方向和重点。在开展ESG绩效评价时，企业需运用指标和数据来衡量表现，建立跨部门协作机制，将评价结果应用于治理、投资和风险管理，推动企业持续改进和提升综合绩效。

五、ESG理念下的国有企业可持续发展路径

（一）绿色发展战略

在ESG理念下，国有企业不仅要关注经济效益，更要将环境保护和社会责任融入企业运营的全过程。应制定清晰的绿色发展目标，包括节能减排、资源循环利用、低碳技术研发与应用等，实现经济效益与社会效益的双赢。在绿色发展战略的实施过程中，国有企业应加强对环保技术的研发投入，推动产业升级和转型，降低生产过程中的能耗和排放。建立健全环境管理体系，保证企业运营符合环保法规和标准，提升环境绩效。积极参与绿色供应链管理，推动上下游企业共同践行绿色发展理念，构建绿色生态链。特别强调的是，构建中国特色ESG生态体系，需要政府和监管部门、企业、报告使用者等多方共同发力，推动ESG评价发挥引导作用，促进国有企业实现可持续高质量发展[ 6 ]。

（二）社会责任实践

在社会责任实践中，国有企业需注重环境保护，推动绿色低碳发展，通过技术创新和产业升级，减少污染物排放，提高资源利用效率，积极参与生态文明建设。同时企业应加强与利益相关方的沟通与合作，共同应对环境挑战，实现经济发展与环境保护的双赢。在社会层面，国有企业应关注员工权益、消费者权益和社区发展。企业应建立健全员工福利制度，保障员工职业健康与安全，促进员工成长与发展。积极维护消费者权益，提供高质量的产品和服务，树立良好的品牌形象，以利于激发国有企业的经营活力与管理动力[ 7 ]。

（三）公司治理优化

在ESG理念下的国有企业可持续发展路径中，公司治理优化为核心环节。国有企业应深化内部治理结构改革，将ESG理念融入企业决策与运营全过程，强化董事会作为ESG最高决策机构的角色，使ESG议题成为公司战略规划的有机组成部分。设立可持续发展或ESG委员会，促进ESG政策的制定与监督执行，兼顾经济、社会与环境的平衡发展。同时，加强管理层与员工的ESG意识培养，形成一致的ESG价值观和行为准则，并将ESG绩效纳入员工考核体系。此外，国有企业还需注重风险管理与合规建设，提高企业对外部变化的敏感度和应对能力，更好地发挥国有企业在推动我国经济高质量发展中的引领作用[ 8 ]。

六、结语

在ESG理念下，国有企业治理模式与路径的探索，不仅是对可持续发展的积极响应，更是企业长远发展的必然选择。通过深化内部治理结构改革，将ESG理念融入企业决策与运营，国有企业能够平衡经济效益与社会责任，实现高质量发展。国有企业在之后的发展中应持续优化治理模式，加强风险管理与合规建设，保证在可持续发展的道路上稳健前行。

参考文献：

[1]李长健，孙富博.国有企业合规生成机理、ESG合规走向及实现路径[J].河北法学，2024（07）：68-88.

[2]肖小虹，林宇豪，贺小刚.ESG表现影响企业创新效率的效应与机制[J].金融与经济，2024（01）：66-75.

[3]吴文元，杨蕊绮，何博.ESG赋能地方国有企业可持续发展[J].城市开发，2023（11）：114-115.

[4]薛晓君.ESG表现、资本市场关注与企业高质量发展[D].山西财经大学，2023.

[5]任佳慧.ESG表现对企业价值的影响及其作用机理研究[D].山东工商学院，2023.

[6]陈瑞仙.ESG评价对国有企业价值的影响机理与展望探究[J].中小企业管理与科技，2023（20）：118-120.

[7]方子洁.非国有股东治理机制对企业ESG表现的影响研究[D].北京邮电大学，2023.

[8]苏丽芳.ESG目标下国有企业责任趋势与企业治理新路向[J].财会通讯，2022（18）：133-136.