新质生产力引领下的招商引资模式创新与实践

[摘 要]在全球化和科技进步背景下，新质生产力概念应运而生，其强调技术创新与高效率生产方式。招商引资作为推动经济发展的重要手段，其模式亦需与时俱进。文章回顾了招商引资的发展历程，分析其当前所处阶段及面临的任务，指出在新质生产力导向下变革招商引资模式的必要性。在此基础上，文章深入剖析新质生产力招商模式创新方向，包括确定工作重点、引领创新以及促进创新要素的集聚，同时，结合具体案例展示了新质生产力招商在实际中的创新实践，证明该模式对促进地方经济转型升级的有效性。

[关键词]新质生产力；招商引资；模式创新；高质量发展

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）21-0001-03

一、新质生产力概念提出的背景

近年来，人工智能、物联网、量子信息、虚拟现实及生物技术快速发展，新的应用也不断涌现，包括人类探索宇宙的航空航天领域、人类探索生物技术领域以及人类量化现有生存环境的虚拟现实技术，让人类社会越来越接近第四次工业革命的时间窗口。在这场即将到来的变革中，生产力发展不再单一地依赖传统资源，而是更多地依靠技术革新、信息处理和智能应用。

（一）国际、国内经济发展概述

新兴市场国家如中国、印度等国加速崛起，积极参与全球供应链体系，成为全球经济增长的重要推动力，国际经济格局经历了深刻变革。美国尝试通过“再工业化”和技术创新维持竞争优势，欧洲国家则倡导绿色能源，日本等发达国家也继续强化其高科技及自动化优势。就国内而言，在美国贸易、科技等全方位打压下，正积极推动“一带一路”以切实加强与沿线国家的合作，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（二）科技进步与人工智能对国家经济的影响

科技的不断进步，尤其是人工智能的广泛应用，促进了智能制造、生命健康及金融服务等多个领域的发展。大模型、深度学习等技术发展也使智能自动化成为可能，其影响主要体现在以下几个方面。

一是导致各国间发展进一步拉大差距。一些国家能迅速适应新的技术变革，将其应用于各领域，从而推动本国经济快速增长，生产效率和就业得到相应保障。

二是国际分工及国际地位再调整。目前国际分工发生重大变化，传统制造业、服务业逐渐被新兴产业取代，导致国家地位面临重新洗牌。

三是中国等新兴发展中国家拥抱科技和工业革命，走出中等收入陷阱。中国需借助科技和工业革命力量，加大科技创新，加强人才培养和制度建设，推动经济结构优化升级及创新发展，实现向高收入国家跨越，提升国际竞争力，塑造新的国际合作与竞争秩序。

（三）新质生产力的提出及其对未来经济的影响

在全球科技快速发展的背景下，国际与国内正经历深刻变革。中国坚持绿色发展路径，立足于经济可持续发展[ 1 ]，推出碳达峰、碳中和计划，致力于改善国内生态环境，展现中国在全球环境治理中的领导力。

习近平总书记在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”概念，此后又在多个场合作了深入论述，为全面把握新一轮科技革命和产业变革指明了方向。新质生产力作为科技创新和数字化、网络化、智能化的集合体，在中国经济高质量发展中扮演着核心角色，有助于创新要素集聚，形成引领未来的经济竞争力。因此，以新质生产力为导向的招商和经济发展策略，将成为中国经济可持续发展和高质量增长的必然选择。

二、招商引资的发展过程、现状及变革

（一）招商引资发展过程概述

从2 0世纪80年代开始，招商引资成为中国地方经济发展的主要推动力，各类产业园区逐渐兴起，包括经开区、保税区、出口加工区等，招商引资成为各类产业园区发展的关键动力。招商引资的发展过程大致可划分为三个阶段。

初期以外资生产性企业招商为主导，该阶段外企帮助中国追赶发达经济体，招商引资对象主要为大型生产型企业，其特点为体量大、投资大、以人力密集型为主，开发区主要依赖土地、税收等优惠政策吸引外资企业或国内大型企业，快速聚集产业，实现区域经济指标的有效增长。开发区初期招商的突出特征为注重数量扩张，且效果通常较为显著，但引发的问题也十分明显，表现为产业结构单一、环境污染严重等[ 2 ]。

随着经济全球化、市场经济体制逐步完善，开发区产业招商也随之进入第二阶段。2 0世纪90年代末至21世纪初，出现很多专业园区概念，高新区、科技园区蓬勃发展。此阶段侧重细分行业的招商，从基础性工业企业向产业链招商转变[ 3 ]，即结构调整优化阶段。这一时期更注重引入能够带动区域经济发展的高附加值、高技术含量产业项目。招商策略除政策优惠外，更多侧重提供优质服务，完善配套设施、人力资源配置和营商环境等。

近年来，招商引资更追求专精特新企业的引进和培育，通过在各细分领域培育“种子企业”“瞪羚企业”“小巨人企业”“独角兽企业”，打造一批细分领域隐形冠军、创新型领军企业，培育战略新兴产业与未来产业，推动科技创新和高质量发展，加快形成先进生产力。

（二）招商引资所处的阶段及任务

当前，产业招商正处于第三阶段，招商方向主要集中在新兴产业与未来产业，包括提升人类生命质量的生命工程、基因、生物医药、大健康领域；航空航天、低空经济、宇宙探索等高科技领域；物联网、区块链、数字孪生、元宇宙等数字经济领域。

招商引资工作也需要实施相应的调整转变：专业载体，包括更专业、更高标准的基础设施，电力、互联网、宽带配套等；产业基金，各阶段、各方向的投资基金为新兴技术和产业发展提供资金保障；人才培育，加快人才培养和集聚，完善教育、医疗和生活环境配套。

全球化背景下各地开发区加大创新扶持和科技招商，完善研发创新功能以提升核心竞争力，竞争日趋激烈。开发区产业招商引资不再单纯追求资本引入，而是着眼于生态构建、区域联合和创新平台搭建。

（三）新质生产力导向下的招商引资变革

在新质生产力导向下，招商引资工作也正在经历深刻变革。数字化、网络化、智能化等软环境建设已成为投资环境的重要考量，与此相应的云计算、大数据、物联网等现代基础设施也成为开发区投资环境的重要标准构成。

三、新质生产力招商模式创新

（一）新质生产力发展引领招商引资创新

随着全球科技的发展，传统土地及税收优惠的招商模式逐渐失去吸引力，创新招商引资模式已是必然趋势。新质生产力的发展已成为推动开发区产业发展的关键动力。新质生产力招商范畴及其工作重点如表1所示。

服务传统企业的转型升级。服务和培育符合科技发展方向的现有优质企业，引导其朝新质生产力方向转变。协助其与高等院校和科研机构开展合作，促进产学研深度融合，推动科研成果转化应用。

引导企业适应国际化发展。抓住国际分工变化趋势，深度参与国际分工，尤其是在绿色环保、数字化、智能化领域，加强国际合作，融入全球市场；加强与发展中国家开展产能合作，探索共赢的发展机会，促进技术的国际转移和产业的全球布局。

加快创新要素集聚和科技引领。建立高标准的创业孵化基地、创新中心，吸引全球创新创业团队入驻，吸引新质生产力项目创业孵化。可通过举办创新大赛、研讨会、国际论坛等措施，切实加强园区的国际交流合作，提高其全球创新网络连接度。

（二）新质生产力招商驱动创新要素集聚

新质生产力的提出为招商引资活动注入了新的活力，尤其是在推动创新要素集聚方面展现出独特作用，为地方政府、开发区提供了前所未有的发展机遇。地方政府和开发区应重视创建良好的创新环境，例如提供高效的行政服务和知识产权保护，以及全方位的配套设施和服务、资金支持等，切实提高地区吸引力，吸引更多创新企业、人才落户。积极鼓励开发区与国际知名科技园区、创新中心建立合作关系，共享研发资源，促进技术知识流动。

资本招商及引导方面，新质生产力的发展，无疑需要更多的资本介入，因而政府和开发区应采取多方位措施吸引利用资本。设立专项投资基金，提前布局未来产业。引导金融机构为新质生产力企业创新产品，优化融资渠道，助力降低创新型企业资金成本、提升其市场竞争力。

人才集聚是推动技术创新和产业升级的关键因素。政府和开发区可通过建设人才公寓、制订人才引进计划等举措吸引高层次人才落户发展。加快建立人才培训及发展平台，为高质量发展聚集各层次人才资源。

技术集聚则侧重打造创新的平台和实验室，建立与企业研发需求相匹配的技术支持系统，促进科研成果转化应用。具体需要提供研发资金支持、试验设备共享、技术咨询服务等，为企业、科研机构及市场之间搭建相互沟通交流的桥梁。

新质生产力招商驱动创新要素集聚，可以加速技术和人才流动，促进创新氛围形成。为使这种集聚效应最大化，政府及开发区需集中力量打造具有特色的创新集群，有效促进创新要素汇聚及协同发展，为产业升级和区域经济发展提供有力支撑[ 4 ]。

四、新质生产力招商创新实践案例

（一）案例一

航空航天在国内、国际上一直是高度战略性领域，国家将其视为科技进步与工业能力的体现，美国S p a c e X的一系列创新活动推动了全球商业航天的发展，产生了新的商业模式和市场机遇。在国际背景下，航空航天技术进步推动新工业革命进程。中国要发展自己的航空航天产业，发展商业航天是当前科技创新带动产业创新的重要赛道。苏州某国家级开发区通过不断探索，于2 0 1 9年成功引进中国商业航天领域首家开展液氧煤油火箭发动机及中大型液体运载火箭研制的国家级高新技术企业，新投年产3 0发液体运载火箭项目。项目一期总投资1 5亿元，达产后年销售不低于5 0亿元，年纳税不低于3亿元。项目主体先后获得中金资本、中信建投、建银国际、君度投资等知名投资机构的持续助力，累计融资超4 0亿元。短短几年，项目估值从3 5亿元增长到近2 0 0亿元，已形成苏州总部及智能制造基地、北京火箭研发中心、西安发动机动力研发中心、郑州综合试验中心的产业布局，成功获评当地首家“中国独角兽企业”。 2 0 2 3年，液体运载火箭顺利完成首飞，成为我国商业航天首款成功入轨的液体运载火箭。该园区已与多家卫星用户签订了近3 0亿元的发射服务采购协议。

（二）案例二

根据《健康中国2 0 3 0规划纲要》，中国致力于打造节约高效的特色医疗健康体系。近年来，新医疗产业化项目层出不穷，成为开发区经济发展的重要赛道。2 0 1 9年初，某市在现有三类骨科企业集聚的产业园区内辟出近4平方千米，专门用于高科技医疗器械产业发展，邀请国内行业知名咨询机构制定产业发展规划，框定适合本地区发展的产业方向，经过调研及梳理，确定了高值耗材、医疗美容、运动康复、体外诊断等主要细分领域；为解决医疗器械企业人体植入必需的表面处理难题，开展了医疗器械产业区域环评；为解决医疗器械企业注册报证难题，与北京某知名C R O企业合作建设医疗器械专题产业园及提供专业化注册报证服务；投资建设第三方检验检测平台，组建专业的服务团队；建设专业的环氧乙烷灭菌基地。经过近五年的要素集聚和专业化招商引资，累计引进孵化了近百个国际国内优秀创业团队，其中包括心脑血管类植介入项目、骨水泥、医疗美容等创新类医疗器械项目，五年累计孵化医疗器械产业面积近3 0万平方米，成为国内医疗器械产业知名园区。

五、结语

研究表明，新质生产力引领下的招商引资，是中国特色的创新发展路径，有助于创新要素集聚，促进区域经济发展。案例证明，新质生产力招商研究，有利于加快中国经济高质量增长。

参考文献：

[1]董松梅.可持续发展视角下的区域经济招商引资策略研究[J].商业观察，2024（06）：21-24.

[2]张红艳.因地制宜以新质生产力塑造招商引资新优势——以蚌埠市为例[J].产业创新研究，2024（13）：60-62.

[3]何哲.基于产业链视角下的招商引资工作研究[J].产业创新研究，2024（05）：70-72.

[4]石建勋，徐玲.加快形成新质生产力的重大战略意义及实现路径研究[J].财经问题研究，2024（01）：3-12.