党建领航“医”路奋进

问诊、答疑、血糖血压检测、心电图彩超检查……在锦州市黑山县镇安镇水泉村党群服务中心，由辽宁省人民医院32名党员组建的专家队伍正在开展“优质医疗服务助力乡村振兴”义诊活动。面对络绎不绝的求诊群众，在场党员医护工作者忙得不亦乐乎。

这样的活动，辽宁省436家公立医院每年都举办很多次。“医生护士与老百姓的距离越来越近。”群众的认可，反映的是辽宁省着力推进公立医院党建工作带来的显著变化。

近年来，辽宁省深入贯彻落实党中央关于加强公立医院党的建设工作的各项决策部署，以高质量党建引领医院高质量发展。

加强顶层设计

公立医院党委领导下的院长负责制落实落地

2018年9月，在中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》后不久，中共辽宁省委办公厅出台《关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见》。辽宁省还结合实际，研究制定公立医院章程模板，明确党建工作各项要求。同时，对医院党委会、院长办公会等议事规则进行规范。

2019年6月，辽宁省政府办公厅出台《关于辽宁省加强三级公立医院绩效考核工作实施方案的通知》，将党委领导下的院长负责制等党建工作要求纳入考核指标体系，推动落实。

2020年3月，辽宁省委组织部印发《关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施方案》，指导公立医院重点落实中央《关于加强公立医院党的建设的意见》及辽宁省实施意见，下发公立医院党建工作重点任务清单，进一步对落实公立医院党委领导下的院长负责制、扎实推进全省公立医院党的建设提出具体要求。

同年，全省启动大型医院巡查工作，围绕加强党对公立医院全面领导、干部人才队伍建设、基层党组织建设、医院文化建设和精神文明建设、责任落实等五个主要方面对公立医院党建工作开展情况进行全面梳理自查。

2023年3月，全省公立医院党建工作指导委员会调整为由省委组织部、省委教育工委、省卫生健康委、省属高等医学院校多部门协同开展工作的新模式，从省级层面建立了指导全省公立医院党建工作的平台机制。全省已有8个市比照省级完成地方指导委员会调整工作，基本形成了上下联动、左右协同的良好工作格局。

2023年4月，省委组织部、省卫生健康委部署在全省公立医院中开展“强党建 优医疗 促健康”专项行动。旨在推进党建工作与卫生健康事业发展深度融合，以高质量党建引领公立医院高质量发展，为实施全面振兴新突破三年行动贡献力量。

截至2024年6月，全省所有的三级公立医院和99%的二级公立医院均实行了党委领导下的院长负责制。

一项一项抓，一步一步推，一件一件落。辽宁省始终坚持党对公立医院的全面领导，把全面落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》作为公立医院改革发展一切工作的中心主线。全省各级公立医院坚持和完善党委领导下的院长负责制，不断健全完善党委会、院长办公会议事规则，建立健全书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，推动党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用得到充分发挥。

夯实基层组织

公立医院筑牢高质量发展坚实堡垒

不久前，中国医科大学附属第一医院甲状腺外科全体党员来到东北大学医学与生物信息工程学院，开展联合党建活动。听讲座、谈体会，不同专业的党员之间相互交流学习，对甲状腺癌的诊治、未来医工结合的研究方向进行了深入探讨。

参加活动的党员说，以前，医工在一起交流的机会很少，如今党组织搭台，让大家能够实现信息、经验、资源等方面的共享，不仅推动了医工双方结合工作的进展，也提升了党建工作的水平。

近年来，全省各级公立医院把党组织建设与医院医疗、教学、科研、管理等相结合，进一步实施党支部书记“双带头人”培育工程，公立医院科室负责人兼任党支部书记比例呈现逐年上升趋势。中国医科大学附属第一医院实现教师党支部书记“双带头人”全覆盖，辽宁省人民医院党支部书记由科主任、业务骨干担任的比例达到100%。

建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。大连医科大学附属第二医院三年来发展学科主任、科主任、博士党员33人。

全省各级公立医院逐步重新调整、合理设置党支部，清理超大党支部，逐步落实落细“支部建在科室上”，通过设立“党员先锋岗”“志愿者服务队”等形式示范带动，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。

2023年，省委组织部与省卫健委联合举办全省公立医院党委书记培训班，选派各级公立医院参加全国三甲医院新任党委书记示范培训班和全国县级公立医院党建工作示范培训班等，使各级公立医院党委书记和党务工作者的理论水平和履职能力进一步提升。丹东、营口、朝阳等市比照省级做法举办本地区公立医院党组织书记培训班，有效加强了党建人才队伍建设。

通过重点抓医院党委班子、党务工作者、党支部书记、党员四支队伍建设，促进了公立医院党建整体能力的提升。2024年全省3家医院获评全国第一批公立医院党建示范医院、15个党支部获评临床科室标杆党支部。

“业务工作难点在哪里，党建工作重点就在哪里”，全省持续开展“一支部一品牌”助推党建业务双提升。中国医科大学附属第一医院结合一线科室职能，打造党建品牌56个；锦州市建立“谐爱救急”“医心引航”等党支部品牌，以党建引领医院重点专科建设；丹东5家市属公立医院打造“党建+医疗进社区”“党建+守护儿童口腔健康”等党建品牌61个。

疫情防控一线，党员骨干立标杆树表率；科研攻关前沿，党员专家带头“冲锋陷阵”；“一支部一品牌”，特色党建服务“亮”起来……辽宁省公立医院党员作用充分发挥，公立医院党组织影响力不断提升。

党建与业务深度融合

公立医院高质量发展动力十足

中国医科大学附属第一医院国家肿瘤区域医疗中心、盛京医院国家儿童区域医疗中心项目建设进展顺利，两个区域医疗中心相关科室住院患者外转率年均分别下降24.79%和14.03%。

省内分区域建设8个省级综合类区域医疗中心，带动医疗服务能力均衡发展。儿科、呼吸、烧伤、重症等9个国家级临床重点专科和51个省级、23个市域、43个县域临床重点专科建设项目持续推进。

全省34个中医专科入选国家中医优势专科建设单位和培育单位，数量居东北首位。

这些成绩的取得，离不开党建引领这个核心。围绕中心大局，公立医院党建与业务深度融合，医院党委在科学精准高效上下功夫，规范医院运行机制，不断推进医院治理体系和管理能力现代化水平整体提升，全省党建引领公立医院高质量发展作用凸显。

在省委主题教育领导小组印发的《全省公立医院开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育方案》中，指导公立医院将主题教育与实施卫生健康领域全面振兴新突破三年行动深度融合，将巩固拓展主题教育成果与推动建立现代医院管理制度相结合，把“两个维护”落实到公立医院高质量发展的具体实践中。

“让老百姓在家门口就能看专家”“把先进的医术送到偏远山区农民家中”“到炕头上为患者送医、送药”……这样朴实无华、真挚感人的行动在辽宁省金秋医院“菊香爱心团队”数不胜数。“菊香爱心团队”成立以来，先后开展大型义诊活动百余次、诊治百姓6万余人次；举办健康科普讲座60余场，受益群众4万余人次；培训乡村基层医务人员1300余人。

“医”心向党，“医”心为民。自省委组织部、省卫生健康委部署开展“强党建 优医疗 促健康”专项行动以来，各公立医院聚焦群众就医急难愁盼问题，组建党员志愿服务队，以开展义诊、健康讲座等形式，进基层、进校园、进社区，将党支部政治引领功能、先进分子示范效应和群众实际需求有机结合，在常态化志愿服务中传递组织温暖、改进干部作风、密切党群关系。

辽宁中医药大学附属医院坚持“医心向党”志愿服务活动，走进牡丹社区等，开展健康宣讲、大型义诊等70余次，累计服务10万人次。举办首届中医药文化夜市，将中医药诊疗与文化、消费等深度融合，具象化展示博大精深的中医药文化，累计服务20万人次。

以党建促进服务品质更加有温度，不断提升着患者的就医体验。目前，全省三级医院预约号源投放率达70%，门诊患者预约到院后平均等待时间缩短至15分钟；全省三级、二级以上医院平均每人次诊疗费用与去年同期相比分别下降4.3%、3.5%；全省三级医院和医联体牵头医院设立门诊MDT岗，提供“患者不动医师动”的MDT服务的病种数环比提高73%。

全省开展“互联网+护理服务”的医疗机构103个，服务项目24项，将医疗机构内的护理服务延伸至社区和家庭。

患者就医流程更科学、模式更连续、服务更高效、环境更舒适、态度更体贴，改善服务的“小切口”，已经开始撬动了看病就医的“大民生”，党建的“软实力”已经实实在在转化为公立医院发展的“硬支撑”。