新时代背景下田园综合体建设发展研究

1 田园综合体背景及特征

1.1 田园综合体发展背景

一是在新常态下，区域经济成长疲软，需要对农业发展进行更多的职能要求；二是传统的农业园区发展方式僵化，产业结构调整和结构调整的难度加大。三是由于农村的供应侧结构性变化，使得社会资金对农村的重视程度更高，对农村地区整体发展的预期更高。四是政策收紧，管理力度加大，在一定的范围之内，房价上涨的幅度缩小。

1.2 田园综合体典型特征

一是农户的广泛参与，农户既能全面地参与到“田园综合体”的开发进程中，又能从“田园综合体”中获益。

二是突出了创新的农业观念，把各种生产因素按照个性化和艺术化的理念，融合到田园综合体的产品和服务当中。

三是乡土资源的集约配置，对乡土的自然资源、乡土的传统、民俗等进行系统性整理，以达到高效使用与最大限度地整合与配置的目的。

2 田园综合体五大构成体系

在现今的农业农村新型城镇化结构下，田园综合体的构成可以概括为以下五个部分：

2.1 景观吸引核心

风景吸引核心是吸引人流和提升土地价值的核心，是建设田园综合体的核心。田园综合体一般坐落在地形丰富多变、景观质量品质高地带，常以观光型农田、果树园、花卉园及观赏性高的苗木布置区、天然湿地观赏区、水上自然景观区等依托。它能让游客如临其境，体验乡村风景与大自然之美，让游客在放松身心的同时，也能体验到农业的魅力。

2.2 休闲聚集区

所谓的“娱乐集群”，就是指为了解决因“中心”而产生的各类娱乐需要而形成的一套完整的休闲产品系统，其实质是各类娱乐形式（Mall架构的游憩模式）的集合。其内容有乡村风情民居、乡村文化活动场地、垂钓区等。在此基础上，提出了一种新型的“田园综合体”。

2.3 农业生产区

生产区一般选在土壤气候较好、有排灌条件的地区。只有引进了现代农业科学技术，才能使农业高效流转。精选具有代表性的农业技术及传统农耕常识，让游客感受到农耕的独特，提升游客对农耕的认识。

2.4 居住发展带

在田园综合体走向城市化的过程中，开发区是一个关键的支持。通过对各个旅游元素的扩展，可以促进农业和娱乐行业的发展，从而建立起以农业为依托，以娱乐为支持的综合性的休闲农业，实现了工业的融合与集聚，由此形成了以休闲农业为支柱的城市居民及其与之配套的居住小区，构成了城市化的核心依据。

2.5 社区配套网

社区支持网络是田园综合体城市化过程中的支持作用。服务于农业和娱乐行业的金融、医疗、教育、商业，这些都是工业支持。从而，在城市与城市之间构建起了一张完整的城市公共支持网络。

3 建设田园综合体的意义

目前，城乡统筹发展的速度越来越快，农村一二三产业的融合发展速度越来越快，更多的社会资金进入了农业农村。新型农业经营主体的力量得到了进一步地增强，农村的生产方式、经营方式、组织方式都发生了深刻的变化，农业生产体系、产业体系、经营体系都得到了进一步地优化，农业农村的发展正处在一个新的位置上，已经进入了一个转型升级、全面创新的新时期，而田园综合体的创建既是农业农村发展的必然趋势，也是农业农村的客观需求。

3.1 从生产的层面看

在新常态下，农业发展和农户收入均产生一定程度的下降。在经营等各领域都会遇到一些困难，新的业态和新模式的发展也会受到限制，因此，我们必须找到一种新的方式来推动农业农村的发展。构建“三产融合”的新平台，激活“新老动力”，使社会生产力与生产关系的创造力得到全面发挥。

3.2 从生活的层面看

城镇化、工业化进程加快了乡村空心化和老龄化进程，乡村的社会职能衰退，乡村的基础设施缺失，农村的发展水平越来越低，城乡之间的差异越来越大。在统筹推进和推进“新四化”进程中，乡村已成了一个明显的弱点。与此同时，城乡居民已经具备满足更高精神世界的需求，对于乡村旅游、体验乡村文化、体验农田耕种乐趣等需求日益增长，对于更高水平的农村生活、更高功能性的农业发展意识也在日益增强，因此急需构建适应需求、释放功能、满足新的城乡居民需求的新业态平台。

3.3 从生态的层面看

农业既担负着“三农”的重任，又肩负着“生态保育”的重任，让乡村既是“金山银山”的根基与源头，又是“绿水青山”的保护区与生态。既要让乡村享有都市文明发展的果实，又要保留乡村的风景与独特的韵味。为此，中央对田园综合体的提出，并非单纯的生产、生活、生态等方面的一次局部试验和尝试，而是一次全面的改变，是一次引导我国农业农村发展演进的重要制度创新。

4 建设田园综合体的作用

建设田园综合体，探索农业农村新发展动能，加速推进城乡一体化建设，是我国农村农业新发展新转型的一次重大历史性变革。此项变革的关键在于为创新机制体制改革与新农村新农业的发展提供了融合发展的平台，构建了新农业新农村的新载体、新模式。

4.1 为推进农业供给侧结构性改革搭建了新的平台

构建产业载体、产业集聚、要素融合的平台，是推动“三农”发展的重要环节。将循环农业、创业农业等有机结合在一起，促进第一产业与第二产业的深度结合，让已有的产业和发展载体得到更新。

4.2 为实现农村现代化与城乡融合提供了新支点

构建以城带乡，以工促农的新型城乡融合发展新模式，需要在乡村中寻找新的支撑点、新的平台。田园综合体具有集聚的要素、完备的功能、较高的承载能力。

4.3 为构建统筹推进乡村生产、生活生态创立了新模式

通过构建田园综合体，在发展生产和发展产业的基础上，为农户探寻多样化的聚集形态，在保留乡村风貌的基础上，达到现代化的人居目的。在此基础上，提出农村基本配套、基本公共服务的优化配置。

4.4 为传承乡村文化，为乡村历史转型注入新的动力

通过田园综合体的建设，可以使城乡文明与农村文明相结合，为继承与发展中华传统农业文化创造机会，使农村的管理得到更为深层的文化支持。

4.5 为农业综合开发开辟了新的工作重心和功能空间

通过对农村综合开发进行田园综合体的探索，一是通过夯实基础，强化产业，优化生态，充分利用农业综合开发的综合平台。通过“扶持主体”“ 引进科技”等综合性措施，使“田园综合体”的建设达到了一个新的高度。