关于整体推进邮政服务乡村振兴研究报告

摘 要：中国邮政作为大型央企，就要坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央重大战略部署，担当起服务乡村振兴的责任，发挥行业“国家队”优势，系统推进服务乡村振兴工作。

关键词：邮政服务；乡村振兴；研究报告

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。习总书记强调，强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。中国邮政作为大型央企，就要坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央重大战略部署，担当起服务乡村振兴的责任，发挥行业“国家队”优势，系统推进服务乡村振兴工作。按照市分公司党委关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案工作要求，我将整体推动邮政服务乡村振兴工作作为调研课题，先后深入彬州、泾阳分公司开展调研。

一、基本情况

今年以来，先后带队走访了彬州、泾阳2个县分公司，实地调研了农村邮政综合网点、邮乐购站点、整村授信 整村开发目标村、中邮惠农示范社、快递进村共配中心等10个现场，与县公司、网点支局长、站点站长、村干部、村民、合作社理事长、快递行业协会会长进行了座谈交流，对全市邮政服务乡村振兴工作做法、成效、问题进行梳理总结，提出整改措施。从调研情况来看，全市邮政服务乡村振兴工作扎实推进，能够深入贯彻落实集团公司、省、市分公司总体安排部署，结合县域实际情况，加强了与政府合作，充分发挥了“四流合一”资源优势，破解了农村“三难”问题，获得了广大农民一致好评。全市邮政各级各部门能够立足“五大定位”，落实“六大抓手”，以“农产品销售、金融信贷、农产品寄递”三大业务为牵引，全面拓展“村、社、户、企、店”五大客群，推动服务乡村振兴工作向纵深开展。

（一）构建乡村振兴推进机制，推进“内外”双协同体系融合共进

一是强化组织体系，健全工作机制，巩固内部协同。市分公司制定了《2024年咸阳邮政服务乡村振兴战略行动方案》，明确了17个行动的重点任务，7个重点指标。构建了职责清晰、各负其责、协同推进落地的责任体系和工作机制。健全了市县两级惠农工作专班，统筹落实各项组织推进工作。二是积极沟通建联，争取政府支持，增进外部协同。今年我多次前往市交通局、市商务局，与政府相关部门调研座谈，针对县域商业体系、三级物流体系建设相关事宜进行沟通。还要求各县分公司主动向当地级政府汇报，参与县域商业体系建设，积极申报项目，争取资金支持。目前，三原、旬邑、彬州共争取到政府补贴资金700余万元，其中彬州今年已拿到第一批商务部补贴48万元。

（二）聚焦痛点难题，“四流解三难”的惠农服务模式逐渐成型

一是聚焦“销售难”，做大农产品上行规模。发挥线上“邮乐网”、线下“185个邮政网点+585个优质邮乐购站点”的平台作用，前端建基地、中间做运营、末端拓渠道，在旬邑、彬州、泾阳建成4个邮政农产品基地，推动农产品进社区、进企业、进线上平台、进社会渠道，构建了线上线下一体化的产销对接体系。截至10月底，全市累计销售农产品已突破4100万元。二是聚焦“物流难”，强化农产品寄递服务。大力推进上行与下行双向畅通的农村寄递物流体系建设，以“交邮联运”“邮快合作”促进快递进村，增强了上行“最先一公里”和下行“最后一公里”服务能力。建立了重点农产品“一品一策”寄递服务解决方案，推出“极速鲜”和“惠农箱”两大专属寄递产品。截至10月底，农产品寄递业务量达到3409万件。三是聚焦“融资难”，加大三农金融信贷支持。大力推进农村信用体系建设，重点支持粮食、鲜果、果仓等核心产业，提供产业链上下游综合金融服务，推广融资E专属信贷产品，截至10月底，市分行涉农贷款余额累计新增突破5亿元。

（三）强化服务五大客群，实现向“村社户企店”一体化服务的迭代升级

近三年时间，全市聚焦行政村、农民合作社、个体农户、农业产业化龙头企业、农村商户，逐步推动“五大客群”一体化服务体系。2021年对7496户农民合作社开展了深度走访对接，察实情、摸需求，拓服务。2022年开展中邮惠农示范社打造工程，建成了5家综合服务示范社，形成标杆引领、全面推进的良好态势。今年，对“村社户企店”五大客群精准细分，有效推进各类经营主体精准对接服务。在泾阳、旬邑、三原、永寿、兴平打造了6家综合服务示范社及5家综合服务示范企业，在旬邑建成“马栏红”苹果国家级产业优势区，54个行政村达到“整村授信 整村开发”评价标准，优质邮乐购站点打造585个，农村个人客户7.73万人。

（四）开展农村市场大开发活动，推进“大小”协同见行见效

一是强化邮银协同，打造板块“大”协同强劲引擎。全市共建成11个“乡村振兴金融工作室”，发挥工作室“纽带”连接作用，定期为信用户提供融资及贷后服务，推动融资E贷款发放1.9亿元，同比多增8224万元。完成“村社户企店”对公开户22户。二是加深内部协同，筑牢专业“小”协同共同基础。全面盘活邮乐购站点，发挥站点引荐作用，全市转介寄递站点数量613个，转介业务量9.6万件，网点+站点实现寄递收入820万元。转介金融AUM新增3950万元；普通包裹收入实现正增长，完成收入41.54万元。三是优秀案例多点开花，多措并举成效显著。1.市分公司联合邮乐公司、泾阳亚萍合作社组织了一场“邮政溯源地”助农直播活动，该活动实现了四大板块的全面协同，也受到媒体的广泛关注，咸阳新闻联播进行了专题报道。活动当天销售普罗旺斯西红柿1.4万单，成功打造了今年全省首款万单级直播营销单品，实现分销收入52.6万元，特快收入11.31万元，函件收入1.2万元。2.市分公司还组建了一支80多人的电商直播团队，已经直播了45场次，先后帮助旬邑马栏红苹果销售19万斤，淳化油桃1.5万斤，礼泉樱桃3万斤等。通过“线上销”＋“线下寄”的服务模式，从生产端到销售端提供一条龙服务，让农产品实现了多产多销，真正解决了当地农民销售、物流等多方面的后顾之忧。

（五）加强农村邮政网络和渠道建设，服务乡村振兴基础能力明显提升

一是持续推进物流共配中心建设。目前泾阳、彬州分公司的寄递物流共配中心均已开始运营。其中泾阳分公司与县交通局合作的“快递进村”共配分拣中心于7月底投产运行，占地面积3300平米，自动分拣机共10个供包台，212个格口，其中“快递进村”专用格口148个，县城、西咸驿站64个，分拣效率达到1.5万-1.6万件/小时。今年“双十一”期间，日最高处理15.2万件，保证了当天进口邮件无积压延误发生，整体处理能力较淡季增幅220%以上。现已进驻邮政、中通、申通、圆通、韵达、极兔六家快递公司，已实现融合发展，集中分拣，统一派送，9月底已达到148个建制村“快递进村”能力。10月23日《陕西日报》对该项目进行宣传报道。彬州分公司与商务局共建的寄递物流共配中心于10月底投产运行，占比面积997平方米，配置有138节翻盘小车，73个分拣格口，分拣效率可达6000件/小时，自动分拣的准确率大幅提升，错分率由原来10%降至2%至3%，进口邮件提前2小时出班投递，提升了末端投递时限，逐步达到了甩点直投模式的条件。二是继续加强“一村一点”建设。截至10月底，全市邮快合作建制村覆盖率83.43%，快递进村业务量达到612.62万件，其中代投社会快递23.42万件，代投业务量增长15%以上。通过私车公助、汽车租赁等方式，农村投递汽车化段道率达到47.45%，建制村周三班投递频次达标率99%，周五班以上频次占比60%。三是加快推进客货邮建设。目前长武分公司已开通1条公交班线邮路，覆盖乡镇3个，建制村39个，合作公里数达到40KM，日均带投业务量接近400件。同时，依托“交通+邮政+快递+电商”模式，全县24小时快件收签率达97%，代运各类邮件、快递数量40.5万件，派送达16.8万件，全县电子商务交易额2.53亿元，其中农产品线上交易额18.6万元，实现城村双向共配共送。泾阳分公司的“快递进村”共配分拣中心除采用共配+自己拉运等方式积极推进“快递进村”工作，也积极开展“客货邮”融合发展模式，目前已设定公交代运邮件线路四条，计划代运22个建制村的进村快递，预计11月底投入运营，日代运进村快递2000件左右。武功分公司与县交通局在武功镇交通货运站建立交邮联运，助力提升县乡快递有效覆盖。

二、调研发现的问题

一是末端投递环节降本增效仍有压降空间。目前，全市已建设成2个直投中心，甩点直投率为46.51%，达到省分公司工作要求，但甩点直投模式还需进一步强化推广。另外，自提点酬金结算不规范，存在投递员自行结算酬金行为，导致寄递投递成本压降不达预期，有待进一步统一模式、规范管理、提质增效，通过甩点直投推广进一步实现寄递投递环节降本取得实效。

二是“网点+站点”应用效能未充分发挥。“网点+站点”数字化转型是打造“三大核心优势”、落实“十大战略任务”的重点工作。在调研过程我中发现站点的引流场景已搭建，大多数站点通过自取邮件的模式实现了客户向站点的引流，但是客户向金融网点的引流实效还不强，店长引流客户的积极度不高，导致网点服务三农客户的覆盖不够广，协同引流效能未得到充分发挥。

三是“乡村振兴金融工作室”工作实效还有待提升。“乡村振兴金融工作室”的建设，是集团公司发挥邮政“网点多、客户广”的优势，去解决邮储银行在农村能办理信贷业务“网点少、人员少”的问题现状，而探索出的新的协同建设服务模式。目前，全市虽已建成11个“乡村金融工作室”，但大部分工作室“纽带”连接作用发挥不明显，工作实效还有待进一步提升。

三、解决问题的举措

（一）依托“两中心一站点”，优化投递作业模式，推进农村投递汽车化改革

一要加快自提点建设。县分公司要根据走访勘察和内外系统数据筛查等方式，科学规划布局自提点，尤其是农村自提点要保证乡镇政府所在地、建制村全覆盖。二要规范自提点运营。自提点要统一使用“中邮E通”，县分公司要按要求在“中邮E通”系统设置统一酬金标准并统一按月结算酬金，推广线上酬金结算模式，杜绝投递员结算违规行为，提高结算效率，提升站点黏性，促进降本增效。三要持续优化寄递网络体系架构。大力推广集包甩点直投等多种方式的集中投递模式，确保寄递集约投递降本增效能取得实质性突破。城市地区针对自提量较大的自提点，采取处理中心、区域直投中心、揽投部汽车专段“集包甩点直投”的方式。农村地区对于“县中心—村”组网模式，实行“县中心集中分拣集包+甩点直投”方式；对于“县中心—中心乡镇—村”组网模式，采用“县中心（或本地中心）分拣集包+区域中心乡镇分拨+甩点直投”方式。以私车公助、邮快合作、交邮合作联运为补充，推进农村投递汽车化改革。

（二）加快会员服务体系建设，依托“邮生活”平台，打造“网点+站点”生态圈

一要提高站位统一思想。站点能为网点引来“源头活水”，能推动渠道客户“流量变现”，县区分公司领导、部门负责人、网点支局长甚至一线营业人员都要高度重视、思想统一，把站点经营当做日常规定动作来做，定期上门为站主提供维护、培训等服务，提高站主的积极性与主动性，充分发挥站点“关键人”作用，延伸网点的获客触角，提升邮政业务在农村市场的渗透率和覆盖率。二要完善积分兑换体系建设。大力推进“网点+站点”协同发展模式，促进网点和站点双引流、双提升，将站点作为金融业务积分兑换主渠道，通过“邮生活”平台，引导邮政会员在站点兑换积分和消费，并根据积分兑换额动态调整对站点的奖励标准，在方便会员兑换积分、促进金融业务发展、给站主带来新增收入，增加站点的客流和主营业务收入。三要不断强化站点业务叠加。站点叠加业务中要遵循“应加尽加”，大单品销售、金融资产转介、寄递代收自提、政务便民等业务100%叠加，即能提高站点的额外收入，增加站点的忠诚度和黏性又能减少营销成本，实现降本增效。

（三）依托“乡村振兴金融工作室”，深化邮银协同，用金融“活水”服务乡村振兴

一要高度重视、主动协同。建立乡村振兴工作室是深化邮银协同的重要举措，市、县邮银双方都要高度重视，主动协同，形成“授信在自营、结算在代理”的邮政金融特色服务模式，市分公司与市分行将协同制定乡村振兴金融工作室的建设、运营流程和规范，明确其职能、职责、任务、协同方式、工作机制等，切实增强邮政农村金融服务能力。二要积极探索、不等不靠。县级邮银双方要不等不靠、主动作为，积极探索、以工作室作为服务乡村振兴的新阵地，通过邮银协同开展客户走访、银行现场办公、举办专项活动等方式，邮银在各自职责范围内，与融资E发展、信用村建设等多项协同业务结合，打造一揽子、全流程、综合化的服务模式，进一步延展服务触角，推进农村区域市场拓展。三要强化组织、广泛宣传。县级邮银双方要按月召开协同会议，组织策划“金融知识下乡”、“信贷知识讲座”等入村活动，通过多种渠道和方式，推广融资E系列服务产品，提高信贷服务宣传的传播力、引导力和影响力，加快推进乡村振兴金融工作室的建设，切实推动落地见效。

总之，推动邮政服务乡村振兴任务艰巨、责任重大，需要我们坚持以问题为导向，持续深化落实举措，强化督导推进，确保以实实在在的行动为乡村振兴贡献邮政力量。