外语外贸类高校教师党支部建设的调查研究和优化路径

摘 要：外语外贸类高校在服务国家外交战略发展需求等方面具有重要作用，特别是在以教育强国建设支撑引领中国式现代化进程中，外语外贸类高校肩负着更加重大的时代任务。基于外语外贸类高校基层党建特点，通过深入基层开展调查研究，归纳提炼出主要问题，结合具体数据与经验做法，探究抓好外语外贸类高校党支部建设质量的实施路径。

关键词：外语外贸；高校；教师党支部建设；党建引领

近年来，随着世界形势的深刻变化，我们对“百年未有之大变局”有了更深入、更清晰、更切身的认识。受错综复杂的国际局势影响，我国在国家间政治互信和经贸合作方面都受到不同程度的挑战。在新的历史阶段，人文交流的地位和作用进一步凸显出来。2019年5月，习近平总书记在亚洲文明对话大会上指出：“深化人文交流互鉴是消除隔阂和误解、促进民心相知相通的重要途径。”外语外贸类高校普遍以外国语言文学学科为主体，哲学、经济学、中国语言文学、工商管理学、区域国别学等多学科协同发展，这些与中外人文交流紧密相关的学科和专业，意味着外语外贸类高校将肩负起更加重大的时代任务。因此，加强教师党支部建设对外语外贸类高校具有重要意义，为其发展提供坚强有力的组织保障。

外语外贸类高校教师党支部建设中存在的主要问题

为了更加深入、客观地了解全国外语外贸类高校教师党支部政治功能建设情况，课题组面向全国7所高校教师党支部书记和教师党员开展匿名问卷调查，包括北京第二外国语学院、北京外国语大学、北京语言大学、浙江外国语学院、上海外国语大学、广东外语外贸大学等，共收回有效问卷574份。此次调查研究主要围绕教师党支部主体作用发挥情况、“双带头人”作用发挥情况、党支部建设等方面开展，反映出外语外贸类高校教师党支部建设仍然存在一些问题与不足。

1.政治功能发挥不够充分，组织生活形式相对单一。习近平总书记高度重视基层党组织建设，党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。教师党支部作为高校教学科研一线的战斗堡垒，其政治功能主要表现在思想引领、凝心聚力、推动高校发展等方面。关于党支部在重大问题决策、支持行政负责人开展工作中职责作用发挥情况的调查发现，在对党支部政治功能发挥不满意的调查结果中，问题较多出现在“没有落实相应的制度或机制保障”（35.09%）。

在教师党支部对教职工职称评定、岗位晋升、考核评价等工作中进行政治把关方面，问题大多集中于“上级党组织在开展职称评定、岗位晋升、考核评价等事项中，不听取党支部意见、不经由党支部审核、不找党支部书记谈话”。说明教师党支部的政治功能还有待进一步挖掘和加强，对教师党员的考核评价体系还有进一步健全的空间。同时，这也为提升教师党支部工作质量指明了方向，通过增加党支部层面的考核评价指标，切实提升基层党支部工作的内生动力。

在“三会一课”、主题党日等组织生活方面，92.93%的受访党员认为组织生活制度健全、运行顺畅，但同时有51.57%的受访党员认为开展“三会一课”、主题党日等党建活动存在的主要问题是形式相对单一、吸引力不强。其中，14.86%的受访党员认为党支部组织生活以集中学习或开会的形式，以传达上级文件精神为主。64.63%的受访党员认为目前党支部工作中最需要加强的是“优化党员组织活动，使形式更加丰富”，比例远超于其他选项，成为基层党支部建设中最需要关注的问题之一。这也反映出，教师党支部组织生活与所在单位的工作方向、兴趣取向结合不够紧密，往往仅照本宣科地读理论原文和传达上级文件精神，没有内化为具有支部特色的学习活动。

2.“双带头人”发挥作用方面有待进一步加强。2018年5月，教育部党组提出高校实施“双带头人”教师党支部书记培育项目，旨在加强教师党支部的建设，鼓励在学术和党建上具有领导力的教师担任党支部书记，以此强化高校教师党支部的政治功能，提升教师党支部的组织力和战斗力，推动高校教育事业的可持续健康发展。本次问卷对影响“双带头人”发挥作用相关问题进行详细调研：

在外部因素方面，相关工作机制仍存在完善的空间。部分受访“双带头人”教师党支部书记认为经费、资源、政策等保障不到位（56.96%），部分认为考核评价机制不健全、激励约束作用发挥不够（44.3%）。较多受访“双带头人”教师党支部书记认为应当在职称评审、评优表现等方面给予相应倾斜（81.01%），并给予其教学科研工作量减免（72.15%）。另外，部分受bfbe/Zx/oIexWZ56XArffg==访“双带头人”教师党支部书记希望获得工作融合方面的指导帮扶（69.62%），强化其在学院重大事务中的决策权（48.1%）。由此可见，激励保障机制不够健全、重大事务决策权较弱等成为制约“双带头人”作用发挥的重要外部因素。

在内部因素方面，个别教师党支部书记党务能力需要提升、工作积极性有待提高。个别党支部党员教育管理举措较少，激发担当作为干劲不明显，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分。调研显示：部分受访“双带头人”教师党支部书记认为无法兼顾党务工作和学术工作（63.29%），难以找准党务工作与教学科研的最佳结合点（43.04%）。个别党组织对党建工作如何融入中心、服务大局，缺乏深入思考研究，仍然不同程度存在 “一般化”“两张皮”等问题。有研究认为，高校教师党支部书记全面主持支部工作，要充分发挥党支部的政治功能，实现党支部的工作目标至少需要具备科学决策能力、组织协调能力、贯彻执行能力、教育管理能力、开拓创新能力“五项能力”，这要求高校不仅要重视和加强“双带头人”队伍的培育和建设，而且要补齐“五项能力”短板。

3.党建统筹推动教学科研工作力度不够。“为党育人，为国育才”是高校党员教师的初心使命，以党建统筹科研工作、践行党建科研互促方针、探索党建教学双融机制，为高校的长远发展提供有力保障。在实际工作中，外语外贸类高校教师党支部建设与业务工作仍有脱节现象，外语外贸类相关学科专业建设与支部党建的结合还不够紧密，如有些教师党支部活动融入科研课题的相关讨论容易办成专业建设活动；有些科研建设讨论与支部建设基本无关。调研发现：39.55%的受访党员认为党支部工作中最需要加强的是“党建引领教学科研工作，推动事业发展”。在落实“立德树人”根本任务方面，教师党支部在协同育人机制建设（48.78%）、课程思政建设（37.98%）和“三全育人”（40.07%）方面有待进一步加强。因此，在统筹推动教学科研工作方面，高校基层党支部发挥作用仍然存在弱项。

党支部建设推动高校事业高质量发展的实现路径

针对调研发现的突出问题，课题组广泛开展深入调查和分析，结合北京第二外国语学院（以下简称学校）教师党支部建设具体工作实际，探索外语外贸类高校党支部建设推动高校事业高质量发展的实现路径。

1.抓基层基础，推动教师党支部政治功能建设。第一，优化一线教师党支部设置。党支部设置如果无法及时保障教学科研任务开展，将会导致政治功能无法充分发挥。按照学校科研平台建设部署，学校成立了由师生混编共建的科研院所党支部，形成“师生共建、教研互长”的党建新模式，营造党建与科研两手抓、两手硬的良好氛围，推动党建和科研深度融合。通过党建和科研业务工作同频共振，激发创新热情，探索新技术、研究新方法。

第二，持续健全支部组织生活制度机制。课题组在走访调研科研一线党支部组织生活会和民主评议党员会时发现，各位党员在深刻剖析问题和不足的1865696c68a28926fc1d2db069175e11b5ec6c3f5af73d76583d23f4eb647c2f同时，也结合教学科研业务，介绍自己的业务工作以及在科学研究、咨政服务、社会服务、国际交流等方面的具体经验和做法，党内组织生活融入了业务发展的鲜活内容。问卷调研显示：96.76%的受访党员反馈“‘三会一课’等党内政治生活制度健全、运行顺畅”。学校部分教师党支部在政治理论学习中，邀请马克思主义理论方面专家学者开展“用好调查研究传家宝，推动科研工作高质量发展”相关专题辅导，介绍从马克思、恩格斯到列宁，从毛泽东同志、邓小平同志到习近平总书记的调查研究方法，总结如何掌握调查研究基本功，为分析解决问题获取客观全面、真实可信的第一手材料，以深化调查研究推动解决发展难题。

2.发挥支部书记主体作用，持续激发党支部生机活力。第一，不断激发党支部书记“领头雁”意识。课题组在与学校首批“样板支部”英语学院的教工党支部座谈时，提到“激发党支部书记动力，彰显头雁效应至关重要”。在激发党支部书记主体意识方面，学校实施培育孵化校级党建示范创建、质量创优行动计划，打造“双带头人”教师党支部书记工作室，充分发挥党支部书记“领头雁”作用和工作室“样板田”作用，促进支部更好地开展理论研究和实践探索，示范引领、辐射带动教师党支部建设和教师思想政治工作质量整体提升。

第二，进一步发挥党员先锋模范作用。事业发展，关键在党、关键在人、关键在党员干部。外语外贸类高校是国家外事外交高端人才的聚集地，翻译名家、外交英才、教学名师等先进模范的辐射引领作用突出。因此，要持续加强对先进党员案例宣传，进一步发挥党员先锋模范作用，通过设立党员公示牌、党员先锋岗、党员示范课、开展党员志愿服务等方式，指导党员结合专业特色和个人专长，围绕人才培养、教学科研、管理服务等重点工作，主动承诺、担当作为，加强示范创建和辐射带动，争当“四有”好老师表率。

3.抓好特色创新，持续推动党建引领成效。第一，提升党支部建设精细化水平。针对外语外贸类高校教师党支部差异化明显的基本情况，为进一步提升党建和事业发展融合水平，应当以“党支部分型分类建设”为切入点，找准支部cb2ddcf9b247622a06422642bf8b1ea3801e5a044d075784895efc0ae86656ce建设和事业发展的落脚点。学校开展党支部分型分类建设，教师党支部对照教学型、科研型、服务型、学习型、管理型、创新型六大类型，开展精准化建设，既注重对照共性目标查找薄弱环节，切实解决党支部规范化建设的突出问题；也注重结合中心任务，找准分类建设的结合点，引领带动实际工作提质增效。

第二，抓好支部党建品牌创建。外语外贸类高校教师党支部特色鲜明，不同院系、学科的教师党支部，在事业发展和党建特色方面风格多元，为形成党建特色化品牌提供了先天条件。因此，应当聚焦“一支部一特色”，以品牌创建为契机，推动党建工作与事业发展一起谋划、一起部署、一起落实，结合特色优势和中心工作抓品牌建设，融合学院特色、专业建设、师生需求，探索更多富有实效性的基层党建创新做法。

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