基层治理中的“街头官僚”

随着国家机构日益扩张、法律制度快速繁衍、管理服务事项日渐庞杂、基层治理问题愈发凸显，“街头官僚”这一群体随之走向前台。

作为政府庞大体系里的“螺丝钉”，街头官僚既是政策执行链条上的终端元件，也是公共秩序的直接维护者。街头官僚分为两类，基层行政执法类公务员，比如交警、城管；提供各类公共服务的基层人员，比如社区干部、网格员。有人类比，制定一部法律也许只需要10个人，但执行一部法律却要有10万M9ad41G5QJJFSygnSVnhaAyBCtZzavSGIOanx+DKLlE=人，去面对处理1000万人，街头官僚就处于该链条的中间环节。

在基层治理中，街头官僚也面临广泛困境，在遵循规则与偏离规则之间存在矛盾，在个人期待与庞杂法规之间存在冲突，在公平管理和差异服务上存在不一致。置身复杂开放的环境当中，街头官僚不得不在法律制度与人情世故之间权衡，甚至是在是非对错的边缘挣扎，遭遇广泛的甚至是难以言说的纠结和无奈。

但街头官僚在基层治理中依然不可或缺。通过街头官僚，我们可以去触摸和理解庸常的街头治理，去感受街头巷尾的人间烟火，去拼凑治国理政的宏大图景。

策划人：胡桂林 刘兰