完善工作制度体系 在传承创新中推动校园足球发展

近日，教育部等七部门联合下发《教育部等七部门关于加强和改进新时代青少年校园足球工作的实施意见》（以下简称《意见》），这是贯彻党中央、国务院关于校园足球的重大决策部署的务实举措，特别是文件指出“坚持久久为功，立足当下、面向未来，不图虚名、不务虚功”，给校园足球发展定下了求实务实的总基调。《意见》的出台，必将引领全国校园足球发展新局面，也让志丹县校园足球发展迎来新的时代。

志丹县位于延安市西北部，是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故乡，被誉为中国革命的“红都”，志丹县以红都保安、将军故里、校园足球为名片，以“双强县三基地”（全国青少年足球训练基地）为发展目标。志丹县深入贯彻落实总书记关于校园足球的重要指示重要讲话精神，探索校园足球发展路径，不断完善校园足球工作制度体系，使校园足球工作治理体系和治理能力不断提高，校园足球工作得到蓬勃发展，足球特色校的建设和参与学生人数不断提升，学生体质健康水平显著提高。

一、注重顶层设计

近年来，志丹县委、县政府立足实际，提出“足球兴县”战略，发展校园足球先后被纳入全县“十三五”“十四五”规划，出台了《关于加强青少年校园足球工作的意见》《关于进一步加强青少年校园足球工作的意见》等支持文件。成立志丹县足球运动发展领导小组、校园足球管理办公室、学校足球活动实施小组三级工作机构，将校园足球工作纳入考核要求，进课堂，进课表，形成了上下齐抓共管的良好格局。全县24所中小学校足球训练D79DXE0Mwsy3Ms3e5l4epA==场全部草皮化，建成投用FIFA认证的人工草皮足球训练场。政府的有力行动，推动志丹校园足球从无到有，从小到大，逐渐被全社会认可。

二、搭建赛事平台

志丹县具有较为完备的县级竞赛体系、丰富多彩的群众足球赛事体系，以及社会参与校园足球的良好氛围，使校园足球比赛成为“固定节目”。每年举办跨年度联赛、金杯赛等达到730余场次，形成了系统的竞赛制度和选拔机制。2023年，举办了中西部地区县域乡村足球系列活动暨首届冬季业余足球联赛等赛事，其中“全民健身健康中国”全国县域足球赛事活动暨“红星杯”足球联赛，网络直播吸引了超20万人观看，创志丹业余足球之最。

三、构建成长通道

树立整体人才观，立足解决家长需求，创造外部条件，先后与北京体育大学、陕西师范大学、西安体育学院等建立战略合作关系，积极开展招生、培训、竞赛、支教等多方面的合作。志丹县已累计培养足球国家运动健将2人、国家一级、二级运动员340余人，40余名队员通过足球特长被西安交通大学、北京体育大学等高校录取，为县区学生成才开辟了新的道路，形成了家长主动配合、学生积极参与、政府大力扶持的青少年足球发展良好局面。

四、建强专业队伍

坚持让专业人做专业事，志丹县将学校纳入足协会员单位，体育教师就业务上接受足协的业务指导，打通了专业机构服务校园足球的第一步。志丹县校足办（与足协同一套班子）作为县教科体局的下属事业单位，教体不分家，以更加直接的方式服务和管理校园足球。通过“县内选、送出去、对外引”等途径，聘请10名资深教练员深入校园长期执教；举办5期校园足球业务管理干部、校长和指导员培训班，3期中国足协D级教练员培训班，3期全县精英教练员培训班，2期国家级裁判员培训班等。目前，全县专业队伍力量不断壮大，足球教练员达到143人，其中D级以上32人；拥有国家二级以上裁判员32人；配备体育经纪人1人、经营宣传专干3人。

五、彰显文化特色

县人大常委会将每年的3月29日定为“志丹足球日”，举办了4届“志丹足球名人堂”入选盛典，志丹足协编辑出版年刊《理想国》杂志5期，组织了多次足球主题征文、绘画、书法等比赛。参与拍摄了《脚尖上的信天游》《追球的人》等10余部影视作品。坚持校园足球联赛每周直播，培养大小球迷，使足球文化成为学校素质教育、校园文化建设的重要内容。志丹县通过各种活动，让“爱志丹、爱足球”成为全县干部群众和广大师生的共识，成为一种生活方式。

六、创办足球学校

2023年8月，在县职教中心的基础上挂牌成立延安市志丹青少年足球运动学校，以培养“一专多能＋品德高尚＋自理自信＋自我发展”复合型人才为目标，从教育学制上实现了足球生的12年贯通培养，清除了“小学退役”和“中学分流”的障碍。足球学校的成立，标志着志丹县足球特长生的培养工作迈入专业化、制度化的轨道。这是志丹县积极主动服务足球改革发展的一项重大举措和体教融合、破解志丹“人才出口瓶颈”的创新尝试。

烧残灰烬方分玉，披尽泥沙始见金。辛苦耕耘，总有收获。志丹县始终坚持一步一个脚印，努力成为全国草根足球和校园足球的典型和代表。目前，全县20所中小学和4所幼儿园获批国家足球特色校（园），60余支队伍常年参与全县校园足球联赛、杯赛，经常参与训练的青少年6000余人，足球普及率达30%。但仍存在体教融合进展缓慢成效不足、人才成长通道不畅等问题。《意见》的出台，擘画了校园足球改革发展的行动路线图，是构建全国青少年校园足球制度体系的重要依据，为新时代校园足球改革发展指明了方向、提供了根本遵循。《意见》着眼立德树人根本任务，全面贯彻党的教育方针，坚持健康第一的教育理念，全力解决校园足球工作中的重点难点问题。

相信随着校园足球的制度越来越完善，思想观念不断转变，通过深耕校园足球的土壤，培养起未来足球发展的一颗颗种子，校园足球工作必将会迎来更好的发展。坚持去功利化，去形式化，久久为功，当踢球成为越来越多的学生的一种生活方式时，中国足球崛起指日可待。