关于如何做好财政总决算工作的思考

财政总决算工作可以反映出一个地区的经济发展情况，且可以有效提升财政管理水平、预算管理水平。因此，在实际工作中，需要做好财政总决算工作。基于此，本文对如何做好财政总决算工作进行研究，首先阐述了财政总决算工作问题，然后提出了创建预算管理一体化系统、注重报表编制体制的优化、重视报表数据分析工作、注重专业人才队伍培养、形成预决算闭环，创建预算管理方法、注重财政总决算公开工作这几个工作策略，希望可以提供给相关人员一些参考。

现阶段，我国社会经济不断发展，在公共财政体制创建情况下，在整个财政财务管理中财政决算工作的位置越来越突出。加之，社会对于财政预决算公开的呼声逐渐提升，怎样可以促使财政决算简单、明了，使外行人看得懂、内行人看得明白，是当下急需解决的问题。然而，根据相关调查显示，现阶段在财政总决算工作中，政府收支管理中还存在一些薄弱环节，导致地方财政运行出现问题。在该种情况下，相关人员需要注重优化改进决算编审工作，以财政中心为核心内容，不断优化完善决算工作机制，注重数据分析运用，保证基础工作质量，进而有效提升财政总决算工作水平。

财政总决算工作问题

总决算报表填列较为繁杂且重复 决算工作具有较强技术性、政策性，且涉及的范围较为广泛，在实际工作中相关部门之间反复核对，文字说明事项较为繁杂，外部数据重复变更。

决算审核和预算执行之间不相匹配 在实际工作中，审核事项和地方财政政策存在不相符的问题，并且该项工作时间紧、任务重，常常为了通过上级审核会一改了事。主要体现在口径问题、专项转移支付挪用、地债系统偏差等方面。

总决算软件可操作性有待提升 在实际工作中，因为财政软件与总决算报表系统之间是无法兼容的，以至于很多财务数据需要以人工的形式进行录入，在该过程中不仅相关人员工作量大，还容易出现录入错误的问题，影响到数据准确性。主要体现在软件数据可编辑性较差、忽略了数据审核模块的开发等方面。

决算成果分析使用能力有待提升 根据相关调查显示，决算成果很难发挥出自身的作用，有很大一部分原因是注重预算、忽略决算。各级财政部门不愿意对预算执行问题进行暴露，以至于预算、决算是分开管理的，这样不仅会导致决算报表编制难度增加，还会提供人为调整的机会。主要体现在决算报表运用、决算分析架构这两个方面。在运用方面，很多报表都是通过预算、调整预算、决算，或者是科目使用情况，对收支结余情况进行反映，内容不够全面、精细。在架构方面，在总结分析时大多是对数据进行罗列，且记流水账，导致费时费力，促使决算报表成为汇总凭证，阻碍了其价值发挥。

做好财政总决算工作策略

创建预算管理一体化系统 在实际工作中，相关人员可以把现有相关软件系统进行整合（图1），如非税收缴、国库集中支付、部门预算管理、总预算会计、财政总决算、部门决算、人民银行系统等，把这些系统全部整合到同一财政支撑系统平台中，进而实现全链条闭环管理。与此同时，相关人员可以基于总预算会计账、预算指标账，对财政总决算报表进行自动生成，进而实现账表相符，提升数据可靠性、准确性。在该过程中，还需要利用人工手段，对数据进行填报，且进行标注、解释说明。

注重报表编制体制的优化 在实际工作中，在报表编制体系优化时，可以从以下几个方面入手：第一，注重简化报表体系。实际上，通过财政总决算，能够了解到财政预算的实际执行情况。然而，相关调查显示现阶段的总决算报表中，并不是所有内容都和预算执行相关的，例如乡镇基本情况表。针对没有关联的内容，部分是逐年延续的，日常很少发生改变；部分是重复录入的，和预算执行联系较小。因此，在实际工作中，针对和预算执行内容没有关联的、关联较小的，可以适当进行简化。第二，统一下发补充审核公式。在实际工作中，针对审核公式主要包括两种，分别是补充参数、系统自带公式。相关调查显示，每年会在编审时对审核公式进行下发、补充，经常性地进行调整和修改。该种方式很难保证会审严肃性，并且还会增加相关人员工作量，导致重复编报情况。要想有效解决该问题，相关部门在决算汇编工作前，应集中进行补充参数的下发工作，这对培训、口径统一均是有利的。第三，可以在软件中增加外部数据提取功能。相关调查显示，决算报表中一些数据是从其他报表中提取的，这些数据需要每年手工进行重复录入，不仅增加了工作量，还容易出现录入错误等情况。因此，在实际工作中，可以对软件的自动提数功能进行增加，这样不仅能够减少相关人员工作量，还能够对报表效率、质量进行提升。

重视报表数据分析工作 在实际工作中，相关人员需要重视报表数据分析工作，进而有效提升财政总决算工作水平。具体来讲，可以从以下几个方面入手：第一，跳出数据，开展分析工作。相关人员在工作中不应仅仅局限在统计、汇总数字工作，而是需要定量、定性对相关数据进行分析，以便于及时发现相关问题，采取对应手段解决问题。并且，相关人员应全面考虑相关政策调整问题，分析政府财政收支带来的影响，进而保证决算分析效果。第二，对范围进行扩大，开展分析工作。在实际工作中，相关人员应积极主动和相关部门进行交流，如统计、税务等。在交流期间，了解预算执行影响因素，掌握经济形势变化，且确定重点分析内容，进而提升分析效果。第三，坚持问题导向，开展分析工作。在实际工作中，相关人员需要深入、全面分析预算执行过程中出现的问题，且优化相关管理措施，优化调整好决算报表审核公式，进而提升年度决算分析水平。并且，在实际工作中，相关人员可以从财政决算层面着手，做好衡量工作，通过财政角色，对预算执行、编制工作进行不断优化，保证财政支出效率。

注重专业人才队伍培养 在财政总决算工作中，要想有效提升该项工作质量，需要注重决算人才的培养。具体来讲，可以从以下几个方面入手：第一，提升决算人员职业素养、专业能力。在实际工作中，决算内容需要对各种会计基础资料进行收集、整理、分析，在该过程中，资料可靠性、完整性、真实性会影响到决算工作整体效果[5]。因此，在实际工作中，决算人员应扎实掌握总预算会计核算岗位所需知识、技能。如果决算人员对会计业务存在理解偏差，很容易对数据准确性造成影响，进而降低报表质量。第二，提升决算队伍稳定性。总预算会计基本上都是学习以前会计凭证，或者是跟着同事口传心授出来的，因此具有一定流动性特点，导致常常出现账务偏差，甚至会出现推诿扯皮问题，严重影响到决算编制工作质量。基于此，在实际工作中，需要注重提升决算队伍稳定性，可以通过薪酬制度、奖励制度等，留住决算人才。第三，提升决算人员积极性。在实际工作中，相关部门需要多提供给总预算会计、决算编制人员培养机会、锻炼机会，促使其具备较强的积极性开展工作，保证决算工作效果。

形成预决算闭环，创建预算管理方法 在实际工作中，相关部门需要注重研究建立、完善预算编制、执行管理办法，形成预决算闭环，创建预算管理方法。具体来讲，决算编审中发现的预算编制、预算执行过程中存在的问题及时反馈给预算编制、预算执行的相关部门，达到纠错、纠偏的目的。解决现实工作中编审完成后就束之高阁的现象。

重视财政总决算公开工作 在实际工作中，相关人员应做好宣传工作，对财政总决算公开工作进行不断优化，具体来讲，可以从以下几个方面入手：第一，创建财政总决算公开环境。相关部门需要强化服务意识、责任意识，创建良好的服务文化，利用制度保障的同时，需要创新工作理念，摒弃传统信息专享意识，明确信息公开的重要意义。与此同时，需要基于实际情况，采取合适的手段，推动财政总决算公开。在该过程中，相关部门应强化公共行政意识，对信息公开全面性、有效性进行提升，以现代化服务理念，对社会公众信息需求进行满足。第二，和预算公开进行衔接。在实际工作中，相关人员需要基于预算数据公开，开展财政总决算公开工作，在总决算公开要求、内容、范围、细化程度方面，应和预算公开相衔接。

在新时代背景下，做好财政总决算工作是非常必要的，不仅能够提升财政管理整体水平，还能够促进地区经济快速发展。实际上，在财政管理工作中，预算编制、预算执行、决算均属于核心业务链，而前两者的问题均会反映到决算工作中。要想做好财政总决算工作，相关人员需要创新工作理念，树立协作意识、主动意识、进取意识，坚持真实、准确、完整、及时原则，以财政中心为核心内容，创造性地进行财政总决算工作。与此同时，相关人员需要基于实际情况，不断优化完善决算工作机制，注重数据分析运用，保证基础工作质量，进而有效提升财政总决算工作效果。

（作者单位：济南市历下区财政国库支付中心）