推进民主法治示范连村（社区）建设助推兵团基层治理现代化

[摘要]中央关于乡村振兴有关文件明确要求创建民主法治示范村。兵团结合自身实际，开展民主法治连村（社区）创建活动已经取得一定成效，成立了民主法治示范连村（社区）创建工作领导小组，连队党员干部综合素质得到提升，职工群众法律意识增强，维稳戍边能力得到提升，连队社会公益事业得到发展。虽然民主法治示范连队建设取得一定成效，但也存在一些短板和弱项，职工群众法治意识需要进一步提高，相关法律法规落实需要进一步强化，连队管理方式未完全实现法治化。针对上述短板和弱项，需要采取积极措施加以解决，助推兵团基层治理现代化，即提高政治站位和思想认识，依法化解各类矛盾纠纷，积极开展法治宣传教育，提高连队管理法治化水平，依法打击各类犯罪，营造和谐社会环境，树立良好的社会主义新风尚，引导职工群众严格遵守市场经济法律法规。

[关键词]民主法治；示范连队；乡村振兴；基层治理

[中图分类号]D638 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2024）05—0139—07

[作者简介]卢大林，男，兵团党委党校（行政学院、社会主义学院、中华文化学院）法学教研部副主任、教授，研究方向：行政法及兵团实践中的法律问题。

2021年1月4日，中共中央、国务院颁布了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，这个文件明确要求基层党组织要创建民主法治示范村。1兵团要认真贯彻落实上述文件精神，民主法治示范连村（社区）建设关系到兵团基层治理现代化的实现。党的二十大报告指出：当前全面依法治国的整体目标和总体要求是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。2因此，兵团各级党组织要充分发挥作用，不断加强自身建设，努力创建好民主法治示范村（社区），为实现兵团基层治理现代化打好基础。

一、兵团基层民主法治示范连村（社区）建设取得的成效

连队民主法治建设是广大职工群众在党的领导下，依照法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践，是党的执政能力建设在基层的一种具体体现。全面推进民主法治示范连队建设工作是加快推进单位民主法治建设，依法维护发展和实现好兵团广大职工群众根本利益的有效措施，是维护社会政治稳定、实现基层治理现代化的可靠保障。为了认真贯彻落实党的二十大关于在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的战略部署，兵团党委提出积极推进基层法治建设，深化基层法治创建工作，在连队党支部的领导下和广大职工群众的配合下，兵团连队民主法治建设工作取得了重大进展，取得的主要成效如下。

（一）基层民主管理水平进一步提升

规范民主决策程序，基层民主管理意识明显增强。全面推进连队党支部领导下的连队民主管理改革，以连队“两委”民主选举为基础，兵团在各连队实行“四议两公开”制度，规范连队民主决策程序，对涉及职工群众切身利益的重大事项，充分保障职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。连队通过“四议两公开”“一事一议”等方式，大家的事情大家商量着办，民主管理、民主决策的机制逐步建立起来。兵团把基层民主监督队伍建设摆在突出位置，推动连务监督委员会科学化、实体化、规范化运行，避免监督泛化、运转虚化，补齐基层治理短板，所有连队均建立了连务监督委员会，保障基层职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

（二）党员干部队伍的管理得到加强，综合素质得以提高

通过创建民主法治示范连队，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力，使连队的治理效能进一步提高。在民主法治示范连队创建过程中，连队制定了党员评议制度、连队干部述职评议制度、连队干部学习制度、考勤值班制度、管理业务操作制度。通过这些制度的贯彻落实一方面极大提高了连队党员干部的文化素质，另一方面提升了连队党员干部依法办事意识和依章办事能力，并且进一步激发了他们的服务意识。

（三）依法保障和维护职工群众的合法正当权益，职工群众的法律素质与维权意识得到提高

在民主法治示范连队建设的推动下，法律进连队上升到了一个新的高度，促进了连队民主法治建设。通过妇代会、工会等途径，积极开展职工群众法律服务，宣传有关法律法规，落实“八五”普法规划，扎实开展“乡村振兴、法治同行”，返乡大学生法治大宣讲、去极端化法治宣讲，深入宣传宪法、民法典、民族宗教等法律法规，受众达到66.9万人次，连续四年开展常态化“群众法治大培训”，累计培训职工群众172万人，依法保障与维护职工群众的合法正当权益。通过上述工作措施的实施，职工群众依法维护自己合法正当权益的意识与素质得到了提高。

1.法治宣传教育到位。推动“八五”普法规划有效实施，兵团党委、兵团转发《兵团党委宣传部、兵团司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。通过广播、宣传橱窗、宣传资料等多种形式向广大职工群众宣传普及与职工群众生产生活密切相关的法律法规。落实兵团党委全面依法治兵团工作要求和兵团冬季法治大培训动员大会精神，通过法治宣传教育，教育职工群众遵法、学法、知法、懂法、守法、用法。

2.调解委员会工作成效显著。连队调解委员会人员配备到位，一般由5—7位连队干部组成，有健全的工作制度，能充分发挥作用，妥善处理连队职工群众之间的纠纷，做到一般民间纠纷不出连队。截至目前，兵团共有专、兼职人民调解员15450名，建立各类矛盾纠纷调处化解中心（平台、站、室）3042个，2023年以来，开展矛盾纠纷排查2.7万场次，调解纠纷4万余件，调解成功率达到 99.55%，调解协议涉及金额16.02亿元，服务职工群众8.8万余人次，人民调解在维护基层稳定的“第一道”防线作用得到有效发挥。

3.归正帮教工作有成效。在片区民警的指导下，连队加强与归正帮教人员的联系，不定期与归正帮教人员谈话，了解其生活、思想状况，防止再走上歧途。

4.安全生产工作深入民心。职工群众安全生产意识、防火意识增强，充分发挥好职工群众在安全生产方面的作用，防止安全事故发生，努力实现生产领域零事故的目标。

5.加强外来人口管理与出租房管理。对外来人口及出租房登记造册，并经常进行走访，随时掌握外来人口的生活生产状况，在保护合法权益的同时，加强对他们的法律与政策教育。

6.创建民主法治示范连村（社区）取得初步成效。截至目前，兵团基本实现一连（社区）一法治文化阵地，建成了57个全国“民主法治示范村（社区）”，70个兵团“民主法治示范连（社区）”，示范引领作用发挥明显。

（四）依法履行维稳戍边职责，维稳戍边能力得到提升

在民主法治示范连队创建过程中，连队加强职工群众兵团精神和胡杨精神、老兵精神教育，让连队职工群众牢记兵团职责使命，传承老一辈兵团人精神品质，为实现新疆工作总目标尽自己的一份力。连队职工群众能按照连队《职工守则》履行民兵义务，兵的意识和能力进一步增强。

（五）连队社会公益事业不断发展，职工安居乐业，物质文明、精神文明协调发展

在乡村振兴战略的推动下，连队基础设施建设不断健全完善，连队生活环境和整体风貌显著改变。兵团统筹好城镇和乡村，大力推进城乡交通运输一体化，既支持城镇高质量发展，又高效服务乡村全面振兴，推动交通运输发展成果更多更广惠及各族职工群众。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断完善偏远团场和连队交通基础设施网络。截至目前，兵团农村公路总里程达到2.92万公里，具备条件的建制连（村）100%通客车，农村公路实现了由“线”成“网”，由“窄”变_{N4vBDBUlqHn/UkW+Bmt0LmtLxRFJNZIqVtP9aI5ohnI=}“宽”，由“通”到“畅”，服务品质已有较大提升，出行条件明显改善。连队小区道路硬化、美化、清洁化，连队环境卫生的长效管理工作得到加强，同时，连队制定了《连队公约》，加强文明连队建设与五好文明家庭争创活动，推行移风易俗，反对封建迷信与赌博活动，树立良好的社会风尚，使得广大职工群众在物质文明得到发展的同时，精神文明也一样得到协调发展。

（六）基层法律服务体系基本完善

兵团进一步整合现有公共法律服务资源，建成兵师团连四级公共法律服务中心（站、室）2249个，推进实体、网络、热线三大平台融合发展，截至目前，为职工群众提供法律咨询服务18.7万人次，提供法律援助案件1.4万件，累计挽回经济损失5.29亿元。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心、法律服务站、基层警务室、“一团一法官工作室”、律师工作室等作用，推进一站式多元化解纠纷和诉讼服务体系建设，健全完善诉调对接、访调对接、警调对接机制，引导和支持职工群众理性表达诉求、依法维护权益。建立规范化、法治化的矛盾纠纷调处机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，畅通职工群众的诉求表达渠道，妥善处理各类突出信访问题，化解终结一批信访积案，解决“信权不信法”“信访不信法”的突出问题，兵团信访工作连续三年获得全国优秀等次。

（七）基层公共文化服务水平不断提升

团场综合文化活动中心和农家书屋实现连队、社区全覆盖。提升公共文化产品供给效能，面对数字化发展的时代潮流，兵团不断探索公共文化服务的数字化、网络化、智能化发展模式，力求公共文化服务与职工群众“零距离”。兵团各级文化部门通过网络平台在线展播兵团新年音乐会、兵团春节联欢晚会等，各博物馆、图书馆、文化馆举办主题鲜明、类别丰富的线上文化活动，让职工群众足不出户就可以享受线上公共文化服务，有了更多更充实的文化获得感、幸福感。兵团建成法治宣传教育基地34个，建设法治文化墙、长廊、广场、公园1121个，培养“法律明白人”11122人。近五年，兵团推行“党建+综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，配备专职和兼职网格员，日常服务管理更加精细精准。

（八）基层党组织建设进一步加强

兵团进一步加强基层党组织建设，夯实基层治理基础，优化基层党组织设置，围绕兵团深化改革、向南发展、一二三产融合发展重点项目设置党组织，探索创新在片区、网格、边境执勤房、合作社等建立党组织，着力健全区域化、网格化、全覆盖的基层组织体系。不断充实力量，选优配强基层“两委”班子，从内地选调优秀大学毕业生、选聘部队优秀退伍军人、选派机关优秀干部到基层工作，优化连队（村、社区）“两委”班子结构，1871个连队党组织书记全部通过法定程序担任连队管理委员会指导员，连队管理委员会连长均由党员担任，连队管理委员会成员中党员占比达到74.2%。实现了学历、女性比例、连管会（居委会）中党员数量、退役军人比例上升和年龄普遍下降，班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。

二、民主法治示范连村（社区）建设须解决的突出问题

虽然兵团民主法治示范连队建设取得一些成效，但我们也要清醒地认识到，民主法治示范连队建设是一项系统工程，要实现兵团基层治理现代化，还有大量工作要去做。兵团民主法治示范连队建设还存在一些短板和弱项，这是我们进一步推进民主法治示范连队建设必须重视和加以解决的问题。

（一）职工群众法律意识还需进一步提高

以主体理性自律精神为内核的法律崇拜和法律信仰，是中国法治进程的内驱力，如果没有内生性的法律信仰，中国现代法治将寸步难行。1推进民主法治示范连队建设，职工群众法律意识有了一定的提高，但要实现职工群众树立法律信仰的目标尚有很长的路要走，还需基层“两委”做大量艰苦细致的工作。由于兵团在相当长的一段历史时期实行的准军事化管理模式，行政命令指挥式管理方式还有一定生存土壤，职工群众依法办事的意识距离法治化管理的要求还有一定距离，加之职工队伍构成复杂，文化层次不一，不同的文化地域观念，在日常生产生活过程中矛盾纠纷时有发生。而当矛盾纠纷发生时，一些职工群众还存在着托人情、找关系等思想观念，没有想着如何依法化解矛盾纠纷，影响了民主法治示范连队的创建。

（二）团场综合配套改革过程中积累的一些矛盾

团场综合配套改革的具体举措之一就是取消团场企业法人资格，赋予团场“政”的职能，这就要求团场由企业经营者身份转变为向企业提供公共和行政管理服务的服务者，这种角色和身份的转变还需一个过程。加上在团场综合配套改革过程中人员分流、经营地回收等问题触及到一些人的利益，这些问题如果不能妥善处理好，都可能成为影响基层连队稳定的重要因素。

（三）相关法律法规在连队得到完全贯彻落实还需对职工群众进行更为细致耐心的法治教育

《民法典》《治安管理处罚法》《农村土地承包合同管理办法》等法律法规在连队要得到完全贯彻落实，尚需对职工群众进行更加有效的法治宣传教育，让职工群众真正理解法律实施的目的和意义，在思想上和行动上自觉以守法为荣，以违法为耻。团场综合配套改革以后，土地承包经营权确权给职工，给职工颁发《土地承包经营权证》，在涉及职工土地承包经营权流转方面，即土地承包经营权分包、转包、租赁，由于职工群众法律意识不强，签订合同后更改和变更合同的随意性较大，未严格遵守《民法典》《农村土地承包合同管理办法》相关法律规定。一些连队职工农闲时聚在一起酗酒、赌博，在酗酒和赌博过程中发生矛盾纠纷，未理性处理，大打出手，每年农闲时节派出所都要处理不少这方面的治安案件，《治安管理处罚法》在一些连队贯彻落实情况不太理想。因此，提升法治宣传教育效果，让职工群众进一步提高法律意识，还需做大量工作。

（四）基层连队管理方式需要进一步完善

由于连队“两委”人手少，承担工作任务较多，一些连队“两委”成员反映连队工作有时处于疲于应付状态，在这种状态下，连队“两委”成员无暇顾及工作方式问题，只考虑如何能够把工作完成，不出事就好。如：一些职工群众反映一些惠民政策在基层连队贯彻落实情况不好，原因涉及诸多因素，其中的一个重要因素是基层连队管理方式不完善，具体体现在：一是一些基层连队党员干部对政策理解把握不准确，存在政策执行不到位情况；二是基层连队工作人员面临突发性需要及时处理的事情较多，导致加班熬夜多，工作压力大，因此，基层连队工作人员身心疲惫，也使得一些基层连队工作人员身体健康状况不佳，对基层连队工作的正常、稳定、持续开展造成很大影响，也给基层连队规范化法治kw16yaUjysLsIqMwvPSKsw==化管理造成了诸多不便；三是一些基层连队党员干部责任意识弱，对工作任务不愿担当，由于基层连队工作任务较重，维稳工作、群众工作等千头万绪，各项工作任务依靠连队“两委”扎实开展工作去完成，需要基层连队党员干部付出艰苦努力，一些基层连队党员干部面对工作任务互相推诿，不想着怎么扎根基层，为职工群众多做好事和实事，而是想着怎么考上行政编或事业编，离开基层连队；四是一些基层连队党员干部没有公平公正办事情，带着个人情绪和感情色彩处理问题。

（五）基层连队法治工作队伍力量薄弱

兵团目前有两千多个连队，每个连队增加一个人，全兵团就得增加两千多人，兵团财力有限，无法实现。而兵团基层连队现有工作人员懂法治建设的人员比较缺乏，尤其是在基层行政执法工作、基层矛盾纠纷调解、法治宣传教育、刑满释放人员安置帮扶等法治工作方面具有一定经验和熟悉业务的人员缺乏，导致基层法治工作力量配备和工作保障还不够到位，而基层连队配备具备法学专业背景专业人员，并保障开展法治工作相关经费及装备尚有一定困难。

三、 进一步推进民主法治示范连村（社区）建设助推兵团基层治理现代化的对策建议

在民主法治示范连村（社区）建设过程中，要认真学习中央关于实施乡村振兴的系列文件，把中央的部署与兵团团场连队实际情况结合起来，突出兵团特色，在建设过程中要了解团场连队的民风民俗，对当地职工群众平时的生活、经济、交往习惯等情况也要充分了解，这有利于我们将原则性和专业性非常强的法律术语和法律规定，用职工群众熟悉的、容易接受的方式加以运作和执行，便于职工群众接受。这样的话，职工群众矛盾和纠纷能就近及时解决，做到早发现、早解决，把矛盾纠纷尽可能化解在基层、消灭在萌芽状态，为连队实现基层治理现代化提供良好的法治环境，为连队推进乡村振兴创造稳定、平安、和谐、文明、诚实守信的法治环境。

（一）提高政治站位和思想认识

推进民主法治示范连队建设，提高各级领导干部政治站位和思想认识非常关键。建议兵团各级领导干部把学习贯彻党中央关于实施乡村振兴战略有关文件精神作为主线，同时把实施乡村振兴战略与贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示精神结合起来，与完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以及新疆工作总目标结合起来，引导各级领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从党的事业、国家利益、民族命运的战略高度去认识乡村振兴工作，不折不扣地贯彻落实乡村振兴工作各项政策，从而更好地推进民主法治示范连队建设工作常态化长效化制度化。

（二）依法有效化解连队职工群众各类矛盾纠纷

探索建立多元化的纠纷解决机制。虽然法院诉讼是解决纠纷和矛盾的最后一道防线，但诉讼也有局限性，并不是解决纠纷的唯一途径。在民主法治连队建设过程中，及时化解职工群众的矛盾和纠纷，既有利于维护连队和谐稳定，也有利于职工群众法律意识的增强，因为矛盾纠纷的化解过程本身就是一个法律宣传教育过程。

要整合发挥好解决矛盾纠纷的各种资源，建立多元化的纠纷解决机制。要充分重视人民调解工作在解决连队职工群众纠纷中的作用，加强对团场的司法助理员和连委会人民调解员的指导和培训，提高他们处理职工群众民间纠纷的能力和水平，助推司法工作服务和促进和谐团场建设。

大力做好司法调解工作。我国司法调解工作有效解决民事纠纷，得到了世界公认，被国外司法界称为“东方经验”。1解决连队职工群众矛盾和纠纷，司法调解具有更大的优势，以通情达理的对话和非对抗的斡旋缓和了当事人之间的对立情绪，维护了和为贵的传统文化价值观，可以避免审判时双方在法庭上的剑拔弩张、针锋相对的现象。

切实做好信访化解工作。要努力提高法官运用法律手段处置突发事件、处理职工群访集访的能力。在信访工作中重化解，要引导、帮助职工群众以理性、合法的方式和途径表达利益诉求，使职工信访工作在法律秩序内进行，不至于引起当地社会震荡。垦区法院应把信访工作当成体现司法为民的第一窗口，认真对待群众上访，不能久拖不决。要本着彻底解决问题的原则处理信访，对信访中发现审判工作存在的问题坚决纠正。对无理缠访的，耐心解释，以理服人，对以上访为手段扰乱社会秩序的要依法处理。同时，要改变信访工作方式，将信访窗口前移，变上访为下访，主动约访，结合巡回办案、法治宣传等进社区入户，开展信访工作，及时了解情况，排查纠纷，化解矛盾。

全力做好司法为民工作。要牢固树立社会主义法治观念和司法为民宗旨，进一步完善立案服务措施，实行电话立案、电子邮件立案、逢场赶集巡回收案等多种方式快捷立案；方便职工诉讼，设立诉讼便民联系点，派出法庭要加强巡回办案，预约办案；强化诉讼指导，切实加强对职工群众的诉讼指导，做到诉前风险告知、诉中法律释明、诉后判后答疑工作，让参与诉讼的职工赢得明白、输得服气，能够服判息诉；注意依法调查取证，对法律专门知识缺乏、举证能力弱的连队当事人，法官不能机械适用证据规则，要根据法律的规定或当事人的申请，深入连队或到相关部门了解情况，调查、收集与案件有关的证据，保证涉农案件审理工作的顺利进行。

（三）积极开展法治宣传教育

法治宣传教育是培养连队职工群众正确法律观的重要举措，但是我们需要转变法治教育导向，要紧密结合广大职工群众的法律需求，选择职工群众喜闻乐见的宣传方式。充分利用法院熟悉法律和政策的优势， 积极开展公开审理、公开宣判、就地开庭、以案讲法、举办专题法律和大型义务咨询、农闲时节送法下连等各种形式的法治宣传活动，提高职工群众学法、守法、用法、护法的意识，让职工群众学法律，既讲权利，又讲义务和责任。

（四）提高连队法治化管理水平

提高连队法治化管理水平，坚持依法治连，使连队各项工作逐步走上法治化的轨道，实现连队政治、经济、文化、社会生活各项管理工作的法治化和规范化，为发挥好兵团的“三大功能”和“四大作用”，推进兵团跨越式发展和长治久安营造良好的法治氛围和环境。提高连队法治化管理水平，建议采取以下几个方面措施：一是组建制度建设专业力量，对连队工作各种制度文件进行梳理，不适应新形势和任务要求的进行修改、删除或废止，对连队管理工作形成的好的经验和做法进行总结归纳，能用制度形式进行固化的，尽快形成制度，在兵团范围内全面推进，尽力形成规范化、科学化、体系化的制度体系，为推进连（村）工作制度化法治化奠定制度基础。二是提高连队“两委”成员整体素质和能力，把那些政治素质好，文化水平高，积极踏实肯干，愿意长期留在连队、懂技术、会管理、能致富，并在职工群众中享有较高威信、有能力拴心留人的优秀分子发展成为连队管理骨干，连队干部素质高了，能力强了，能够更好地服务基层职工群众，有效开展各项工作。三是加强连队支部建设，连队党支部需进一步加强党的思想政治工作，认真学习宣传党的路线方针政策及一系列惠民政策，加大宣传党中央、自治区、兵团党委相关政策及师市党委和团党委出台的一系列职工优惠补贴政策。不断提高党支部解决基层职工具体问题、服务群众的能力，积极主动为职工群众办好事、办实事。坚持执行党的路线方针政策不走样、不变形，让职工群众切实享受到党的各项惠民政策。四是建议建立公平透明的激励机制。特别是基层连队领导干部、党员要发挥先锋模范带头作用，要以身作则，率先垂范，做出表率。不能让老实人吃亏，要有行之有效的激励机制，不能只挂在嘴上不落实在行动上，对在基层连队工作业绩突出的“两委”成员要兑现奖励，并且要做到物质奖励和精神奖励相结合，形成人人争当先进的良好局面。五是加强连队日常管理，严格执行连队管理有关工作纪律和请销假等工作制度，从严管理队伍。抽调人员组成联合督察组，对连队“两委”工作开展情况进行不定期常态化督查，梳理近年来的连队“两委”工作，总结经验、查找不足、补齐短板。全方位关心关爱连队“两委”干部，督促“两委”成员执行好休假、定期体检制度，关注连队“两委”干部身体健c9996c68e798c0848f26008e392b125892eb17aed4a38e260142ce39ac708eca康，让连队“两委”干部能够及时得到休息和调整。帮助解决连队“两委”干部及其家庭各种实际困难，使其无后顾之忧，能够安心从事连队管理工作。

（五）依法打击各类刑事犯罪维护连队和谐稳定

民主法治示范连队建设需要在平安祥和的社会秩序中进行。在民主法治示范连队建设过程中，兵团各级政法机关应充分发挥司法机关职能，坚持严打方针不动摇，对在团场中严重危害社会治安刑事犯罪，如杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪、地痞恶霸有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪、车匪路霸和流氓恶势力犯罪等，依法稳、准、狠严厉打击，依法惩治交通肇事、故意伤害等侵害职工群众生命财产安全和人身自由的犯罪。通过打击对团场社会危害大、破坏团场稳定的各类治安犯罪，有力震慑犯罪分子，全力为民主法治示范连队建设创造一个稳定的社会治安环境，增强职工群众的安全感。

（六）营造和谐的社会环境

职工家庭和睦、尊老爱幼、邻里和谐相帮相让，有利于职工群众全身心投入到民主法治示范连队建设中去。连队“两委”成员可以通过摸排和走访，深入了解职工群众思想动态，对职工群众生产生活中的实际困难，及时予以帮扶解决。教育职工群众妥善处理人身和财产等损害赔偿纠纷，追索抚养费、赡养费纠纷。引导职工群众理性处理好婚姻家庭、民间借贷、相邻权关系等民间纠纷，维护连队和谐的生产生活秩序。

（七）树立连队健康文明的社会主义新风尚

依法打击在连队容留介绍嫖娼卖淫犯罪、强奸犯罪、传播淫秽物品犯罪、传播封建迷信或者非法宗教等犯罪行为。同时，依法处理连队赡养老人引起的刑事、民事纠纷，在处理婚姻家庭案件时，对因第三者插足、婚外恋、与他人通奸等引起的离婚、打架斗殴案件，应从维护社会主义良好道德风尚出发，加强对无过错方的保护力度，促进净化连队社会风气，逐步在连队树立起健康文明的社会主义新风尚。

（八）引导连队职工遵守市场经济法律法规

连队经济建设需要良好的经济秩序和诚实守信的民事交易习惯。连队“两委”要带领全连职工发展经济，创造物质财富，实现产业振兴。发展连队经济，需要良好的经济秩序，而良好的经济秩序需要法治保障。连队“两委”成员要引导职工群众严格遵守市场经济法律法规，重合同，守信用，对不遵守法律秩序和社会公共规则的行为予以制裁和纠正，确保经济建设有序运行。因此，兵团各级政法机关要依法严厉打击破坏农业生产、农业资源的犯罪活动，从严惩处生产、销售假冒伪劣产品犯罪，严厉打击销售伪劣种子、农药、化肥等坑农、害农的犯罪，依法惩治破坏山林、水利设施等阻挠团场经济建设和发展生产的不法犯罪分子，促进农业生产发展，通过对不遵守市场经济法律法规的犯罪分子的打击，教育连队职工群众严格遵守市场经济法律法规。

责任编辑：张洋