巡视巡察发现问题“八法”

巡视巡察是党内监督、政治监督的利剑利器。发现问题、形成震慑是巡视巡察的生命线，也是巡视巡察监督的基本要求，更是衡量巡视巡察质效的重要标尺。有高质量问题才能彰显威信，彰显威信靠高质量问题来保证。巡视条例明确了多种监督方式方法，这是发现问题的基本手段，也是经过多年实践总结出来的管用招法。工作中，如何融会贯通、举一反三、灵活运用，在短时间内依规依纪依法、精准快速有效发现问题，不断提升监督综合质效，需要重点用好八个方法。

一、查阅资料法。就是调阅文件、会议记录、财务凭证等原始资料，这是巡视巡察最基本、最常用而且是使用最多的一种方法，能够直观反映了解情况。巡视巡察监督涉及各个方面，涵盖各个领域，受时间、人员、进度等方面因素影响，查阅资料不可能面面俱到，必须盯住上级关注的、官兵反映强烈的、容易出问题的等方面，防止贪大求全、撒胡椒面，翻阅了大批资料，花费了大量时间，消耗了大堆精力，发现的都是面上问题、一般性问题，弱化巡视巡察的震慑性和权威性。查阅各类会议记录，要突出会议记录的规范性、真实性和一致性，看有无时间上“穿越”、内容上违反逻辑、记录上前后矛盾、涂改痕迹明显等问题，注重把背后弄虚作假、应付检查等工作作风方面的问题挖出来。

二、直接对照法。就是依据上级政策规定、重要工作部署，对照标准、内容和要求等逐项过筛子，检验其准确性真实性实效性，防止落实过程中我行我素、脱纲离谱、随心所欲。时间上看有没有减短压缩，内容上看有没有缺项少项，人员上看有没有随意扩大，标准上看有没有降格降位，切实把每一个环节落实情况搞清楚弄明白。比如，检查教育开展情况，对照上级意见方案看组织领导健全没有、作用怎么发挥，看理论培训时间是否足够、人员是否覆盖，看调查研究有无沉到一线、解决多少问题。这样查，既有上级规定的支撑，也具有很强的说服力。

三、现地查验法。就是深入一线、深入基层，直插末端检验工作是否落实到位、要求是否达到、成效是否明显，防止纸上谈兵、夸夸其谈。比如，检查工程建设、物资采购等看得见、摸得着工作，要走近现场问实情、看实体、查实物，对照合同计划看数量质量、规格型号、技术参数等方面有没有达到标准要求，是否存在偷工减料、以次充好、虚增数量等问题，做到了解第一手情况、掌握第一手资料，防止和克服只待在办公室看文件资料，并通过数量质量、长度宽度等来反映问题、印证问题、固定问题，查清党委、主管部门、具体负责人责任，提高发现问题的可靠性精准性。

四、聊天倾听法。就是通过日常交谈和聊天来掌握一些有用信息，防止简单机械谈话，把谈话搞僵了、搞硬了。从对象上看，要突出退役人员、受处分人员、伤病残人员、待移交人员、任职时间较长人员等，以及地方有关行政部门人员。这些群体一般顾虑相对较少，愿意交流，往往可以收获想不到、看不到、听不到的关键信息和重要情况。从方式上看，体现对官兵的尊重和信任，不能搞成执纪谈话，可以在办公室、在营院散步，采取家常式、聊天式的漫谈。这种方式氛围好、压力小，相对比较开放，被谈话对象更能敞开心扉说出一些实情，顺着谈话对象提供的线头摸进去深入查。

五、分析研判法。就是通过耐心、大量、深入地进行大数据核对分析、综合研判、前后联系、左右比对，进一步去伪存真、去粗取精，找准重点、抓住关键，做到谋定而后动，防止一概而论、深不进去。从被巡视巡察单位汇报材料中分析，看文字表述有没有存在大事化小、小事化了或相互矛盾、互不照应的疑点，准确抽取关键信息，形成核查重点。从历年审计监督、纪检监督等指出问题中分析，看被巡视巡察单位哪些领域、哪些人员是薄弱地带，对照易发频发问题全面排查。从历年受处分人员违纪事实中分析，看哪些人员、时机、地点等容易出问题，综合判断检查的重点内容、对象，安排力量盯着查、彻底查。

六、延伸拓展法。就是依据以往指出的问题、巡视巡察眼下发现的问题，进一步顺藤摸瓜，揪出问题背后问题或其他问题，防止就事论事、就问题看问题。对于被巡单位自查问题，发现有核实情况不深入、整改措施不实在、追责问责不严肃，明显存在执纪放宽放水，要重新复盘核查，追根溯源把问题前因后果、性质特点等方面弄清楚，不能浮在面上、草草了事。比如，有的整改价格虚高以经办人自证清白、写个情况说明就了事，既不追款也不追责，巡视巡察组更要深查有没有领导插手干预、暗箱操作、利益输送等问题，做到不查清楚不撒手、不查彻底不收兵。对于巡视巡察组发现的一些重难点问题，要集中人员静下心来全面分析研判，找准突破口、关键点，理清查什么、谁来查、怎么查，直击弱点、主攻要害，避免把大问题查小了、查丢了。

七、机动点穴法。就是出其不意、攻其不备，直接深入要害部门、关键点位，防止按部就班、循规蹈矩。巡视巡察中，对于锁定的知情人员、关联对象，特别是可能涉及重要问题线索的关键人员，要区分多个小组同时背靠背进行谈话攻关，及时获取证言证词，固定证据材料，不能打草惊蛇、莽撞行事，避免被监督对象相互攻守同盟、统一口径，造成工作被动、无法突破。对于确定的重点单位、重点领域，要突出集中力量、集中时间，多路出击、多向发力，不先预告、不打招呼，直接奔赴点位了解核实情况，彰显巡视巡察威力，使监督更专更活更有效。

八、配合协作法。就是统筹搭配、科学编组力量，充分发挥每一名巡视巡察人员的特长优势，做到取长补短、优缺互补，防止合力不够、力量分散。实践中，每一轮巡视巡察人员中有的是“尖兵”“老手”，也有刚刚入行的“新队员”，一般按照以老带新、专业对口的原则，编成军事、政治、后勤等若干小组，让专业人员干专业事。同时，要将专职巡视巡察人员、有执纪办案经验人员等混编到各个小组中，依靠他们引导所属人员从单纯业务检查中跳出来，注重捋出问题线头，学会运用办案思维来分析思考问题，灵活运用巡视巡察方法手段深挖深层次问题，不断提高发现问题的广度深度和质量层次。